2014年上海老干部工作要按照中央和市委要求，适应全面深化改革需要，增强进取意识、机遇意识、责任意识，顺势而为、主动作为，努力实现转型发展、科学发展。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，迎接挑战，切实增强做好老干部工作的责任感、使命感

一要主动适应新形势。我们要主动适应全面深化改革的新形势，要引导广大老干部正确认识改革，正确对待利益调整，理解改革、支持改革、拥护改革；要在改革中充分保障和维护老干部的正当利益，最大限度地让他们共享改革发展成果；要积极搭建平台、创造条件，引导老干部参与到改革中来，发挥他们的政治优势、智慧优势、经验优势，使之成为推动改革的重要力量。

二要积极迎接新挑战。我国是世界上老龄化快速发展的国家之一。从离退休干部队伍结构变化趋势看，截至2012年底，全国退休干部增至1754.4万人，已占离退休干部总数的95.5%，并且仍以每年五六十万人的速度增加。上海是全国最早进入老龄化的城市，截至2012年底，老龄化比例已达到25.7%，机关、事业单位退休干部已达到了32万人。除人员结构发生重大变化外，离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂，对政治参与和精神文化方面的需求更加突出；活动方式更加多样化，人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐年增多。面对离退休老干部队伍的重大变化提出的新挑战，老干部工作必须根据新形势新情况，及时调整工作思路，在制定政策、改进服务、加强管理等方面考虑得更加周全细致，把老干部工作做得更实更好。

三要研究破解新难题。在去年全国组织工作会议上，总书记深刻指出：一些工作包括组织工作中的“老大难”问题之所以长期得不到有效解决，一个重要原因是情况还吃得不透，病根还找得不准，结果工作只能在原地打转转。老干部工作也一样，如果我们事先没有把重点难点问题搞清楚、想明白、研究透，无论我们主观愿望多么好，无论下了多大力气，工作都会很难往前推进。目前，老干部工作需要研究和破解的难题不少。这些问题，有的是制度设计问题，有的是政策完善问题，有的是工作落实问题，我们必须树立问题导向，下大功夫研究，下大气力破解。

四要明确工作新要求。新形势下，老干部工作能不能适应全面深化改革要求，关键还是要看我们的工作队伍是不是肯担当、敢创新、善突破，是不是切实增强了老干部工作的责任感和使命感，是不是具备适应老干部工作转型的能力和素质。这次全国老干部局长会议，用了比往年都大得多的篇幅，专门对加强老干部工作部门自身建设提出了许多具体的、更高的要求。强调“老干部工作处在转型发展、科学发展开篇布局的关键时期，亟需大量的优秀干部尽快地成长，这是做好新时期老干部工作的根本大计”；要求“牢固树立一切从实际出发的工作理念”；“跳出惯性思维，打破传统习惯，以求实创新精神思考和谋划老干部工作”；严格把握好“选拔进人关”、“培养提高关”和“推荐使用关”等等，这些都需要我们深入分析、正确应对，贯彻落实。

二、突出重点，扎实推进2014年上海老干部工作

第一，要重视抓好学习教育，引导老干部力所能及发挥作用。今年是上海全面深化改革的关键年，将以加快推进自贸区建设为突破口，协调推进行政审批制度改革、国资国企改革、文化体制改革和城乡一体化发展，新一轮改革力度大、涉及面广，需要各方面的理解和支持。上海离退休干部人数众多，是一支不容忽视的重要力量，我们一定要采取有效措施，做好他们的思想引导和作用发挥工作。组织老同志学习，一定要符合老同志特点，使他们愿参加、乐参加，要与“同心共筑中国梦”活动结合起来，通过专题辅导、情况通报、座谈交流等多种形式，引导老同志把思想和行动统一到中央和市委的决策部署上来。市委明确，今后每年制度性地安排两次副省级以上离退休干部通报会，市委书记、副书记等有关常委集体到场。各单位也要落实好领导通报制度。

近年来，我们重点推进离退休干部在社区“争当六大员”，这一举措符合老同志发挥积极作用的要求，符合上海的特点和社会治理创新的要求，要继续大力推进，力争范围更广、效果更好。各单位要从各自的情况和改革发展的需要出发，把离退休干部作为宝贵资源，找准结合点和切入点，探索通过多种途径方法，适宜适度引导老同志发挥作用。同时，要加强老干部活动中心、老干部大学建设，进一步整合资源、发掘潜力，不断满足离退休干部的精神文化需求。

第二，要切实加强党建工作，完善符合老干部特点的有效办法。近年来，各级党委对加强离退休干部党支部建设作了积极的探索实践，收到了较好效果。但还有相当数量的退休干部党支部，存在着组织设置不太合理、工作要求与老同志实际不太相符、有的退休干部对组织生活效果不很满意等问题。要把创建基层服务型党组织作为离退休干部支部建设的总抓手，加强对新形势下离退休干部党建工作的探索实践，寻找符合老同志特点的有效办法。根据市委关于“离退休干部党建工作由党委组织部门领导，各级老干部工作部门负责指导和组织实施”的原则，今年将由市委组织部牵头，市委老干部局和有关部门参加，对如何做好新形势下离退休干部党建工作，特别是社区离退休干部党建工作进行专题调研，提出加强上海离退休干部党建工作的意见。

第三，要尽心尽力做好服务，积极为老干部办实事解难事。广大离休干部为我国革命建设改革工作了一辈子、奋斗了一辈子、辛苦了一辈子，没有他们的长期艰苦奋斗，就没有今天蓬勃发展的大好局面，我们一定要关心照顾好他们的晚年生活。目前，本市离休干部平均年龄已经85岁，生活不能自理的占27%，纯老家庭接近50%，他们在日常生活中遇到的困难越来越多，为他们提供更周到、更便捷、更个性化服务的任务更加紧迫。对涉及到离休干部就医、用药、报销、居家养老等待遇落实方面的政策性问题，市委老干部局要深入了解，及时向市委报告，把可用的资源利用好，为老同志办实事、解难事。各区县、大口党委要充分利用现有的老干部工作资源和社会养老资源，认真做好老同志居家养老、医疗保健、紧急救助等工作。切实加强和改进社区老干部工作，通过条块结合、区域联合、资源共享等方式，更好地为老同志提供就近便捷的关心照顾。提供个性化、亲情化服务，帮助老同志解决生活和精神上遇到的各种困难，使他们心情舒畅地安度晚年。

第四，要加大调研工作力度，破解新时期老干部工作瓶颈和难题。随着上海新一轮改革的深入推进和离退休干部队伍的深刻变化，上海老干部工作转型发展、科学发展面临着大量需要研究解决的问题。比如，市场将在资源配置中起到决定性作用，老干部工作的方式方法如何适应“市场的决定性作用”等等。对此，要加大调研力度，合理组织研究力量，要把影响和制约本市老干部工作发展、需要深入研究的问题梳理清楚，科学安排调研内容。特别要注意广泛、充分地听取老同志的意见建议，找出解决问题的有效办法和措施。

三、凝心聚力，切实加强对老干部工作的组织领导

1、各级党委、政府要高度重视，完善领导机制。为适应全面深化改革，推进本市老干部工作的转型发展、科学发展，市委决定成立上海市老干部工作领导小组。领导小组为非常设机构，主要担负对老干部工作组织、指导、协调的职责，重点研究上海老干部工作的重要决策和重大政策，协调解决上海老干部工作的重大问题。领导小组办公室设在市委老干部局。各单位要切实把老干部工作摆在重要位置，党委（党组）要定期听取汇报，研究部署工作，主要领导要经常关心过问，分管领导要具体、深入抓，要在机构建设、人员配备、经费保障等方面继续保证承担任务的需要，为老干部工作部门开展工作创造更好环境。

2、各相关部门要齐抓共管，形成工作合力。各级党委、政府要继续关心支持老干部工作部门的班子和队伍建设。各级组织、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生等部门在制定涉及老同志的政策措施时，要主动与老干部工作部门联系沟通，听取意见建议。各级老干部工作部门要做好组织、协调工作，主动争取各级领导和有关部门的关心和支持，切实抓好工作落实。

3、各级老干部工作部门要以人为本，强化自身建设。韩正书记今年初到市委组织部调研时指出：对上海来讲，下一步任何的改革发展突破、创新驱动发展、经济转型升级，最核心的是人，人的问题的核心是干部队伍。同样，老干部工作要实现转型发展、科学发展，最核心的也是干部。因此，必须把加强老干部工作队伍建设作为一项重要任务来抓。要解放思想、转变观念，树立一切从实际出发的工作理念，跳出传统的条条框框，以更宽阔的视野和更开阔的思路来思考、谋划和推进老干部工作。要切实增强服务意识、担当精神，要结合群众路线教育实践活动，认真贯彻“三严三实”要求，进一步转变作风，积极主动回应老同志的关切，用心用情，尽心尽力，为老同志提供更周到、更贴心的关爱照顾。要加强教育培训，特别是新知识、新技术的学习，不断提高做好新时期老干部工作的能力和水平。