离退休干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要政治资源，如何组织引导老干部为党的事业增添正能量，一直是曹杨街道老干部工作部门思考和研究的一项重要课题。

    一、基本情况和主要做法

曹杨街道现有离退休干部325人，其中离休干部247人（包括机关直属离休干部57人）、机关直属退休干部78人。目前已掌握的组织关系不在街道的退休干部421人。从总体看，离退休干部发挥作用，呈现以下特点：

（一）基本情况

1.特长优势明显

离退休干部具有政治坚定、经验丰富、享有威望等特点，不少老同志长期在教育、卫生、法院、监察等部门工作具有较高的职业素养和丰富的工作经验，发挥作用有明显的政治优势和专业优势。

2.途径渠道多样

离退休干部在社区参加宣讲团、关工委、老年协会、文体群团和业主委员会等基层组织，在政策宣讲、关心下一代、助学帮扶、建言献策、社情监督、社区维稳、邻里和谐等诸多方面发挥作用。

3.社会影响较大

离退休干部德高望重，且经验丰富，在群众中有较强的号召力和影响力。如在“迎世博”、创建文明社区等工作中，以老干部为骨干的市民巡访团等发挥了重要作用。

（二）主要做法

这些年来,曹杨街道党工委在保障落实老干部各项待遇的基础上，本着自觉自愿、量力而行的原则，着力引导老干部离休不离党、退休不退志，继续围绕工作大局发挥作用，取得一定成效。主要做法如下：

1.寻找团结凝聚纽带，因人而异发挥作用

对有意向参加社区活动的离退休干部，居民区结合他们的特长，因人而异组织他们参与活动。一是参与学习教育活动。如居住在金岭园的姚文仪同志，退休前任教于市委党校，退休后发挥自身特长，为社区居民义务讲课；区委宣传部原副部长李蓬君同志，退休后利用自己的教学资源，请党校老师为社区居民义务上课。枫岭园党组织组建的老干部学习小组，由4名离休干部和11名退休干部组成，他们中有医生、高级工程师、市劳动模范、侨联及老年协会理事等，小组活动集政治学习、健康养生、思想交流、休闲娱乐于一体，深受老同志欢迎。二是参与社会公益活动。社区党组织引导离退休干部就近参与社会公益事业，通过捐资助学、结对帮扶、赈灾捐献等方式，为生活困难的学生、群众提供帮助；通过开展革命传统教育、担任网吧监督员、教育挽救矫正对象等，关心教育下一代；有的老干部还动员全家一起参与社区公益活动，在小区志愿行动中起模范带头作用，在居民群众中树立了良好形象。三是参与社区文明创建。如居住在兰溪园的刘有为,从普陀区文明办退休后,义务担任曹杨街道市民巡访团团长, 带领居民志愿者常年开展巡回检查，在“双创”工作中发挥了重要作用。不少居民区的退休党员干部自觉义务参加居民区大扫除，为美化社区环境出力。

2.搭建专门活动平台，发挥引领示范效应

对热心社区工作又有一定专业特长的离退休干部，党组织专门搭建平台，有效发挥他们的示范作用。一是组建老干部智囊团，发挥建言献策作用。通过邀请老干部参与社区大讨论、参加每年的社区代表大会等，不断增强老干部对社区的认同感和归属感。同时，组织他们担任社区党建议事员、党务公开监督员、社区民事纠纷调解员、平安志愿者、楼组长等职务，更好发挥老干部在居民自治管理中的示范带头和监督作用。二是担任业委会骨干，推进居民自治工作。金岭园的五星公寓由于开发商留下的后遗症，造成小区后续建设的许多矛盾。社区党组织物色到几名退休干部，经多次谈心，动员他们参与业委会工作。新业委会7名成员中有4名是处级以上退休干部（其中有大学教授、区教育局领导、银行行长和财务总监）。工作启动后，业委会成为居民区党支部的得力助手，在化解群体性矛盾中，与党支部一起劝说、协调，发挥群众组织自我教育、自我管理的作用。不到一年，五星公寓的群体性矛盾得到了彻底化解。三是开展专业咨询，助建平安社区。南杨园有3位退休党员干部，曾分别在市检察院、北新泾监狱和市精神卫生中心工作，都具有专业特长。他们主动开展法律咨询，维护社区治安，调解居民纠纷，以一技之长为社区服务。为此，居委会成立了“阳光心港服务站”，以他们为骨干，动员更多小区志愿者参与为民服务。这个团队曾多次被评为先进集体。

3.加强关心引导激励，充分调动工作积极性

居委会党组织在日常走访中，只要了解到离退休干部遇有实际困难，总会在第一时间提供帮助。如金岭园李蓬君同志因治疗心脏病花掉十几万元，居民区党组织除经常问候外，在春节慰问时给予慰问金，表达了关切之情。对离退休干部中的积极分子，街道将他们纳入各类评先表彰，如七一表彰、敬老节活动、十佳好人好事评选等，及时给予鼓励和发扬，甚至向市级和国家级层面推荐。如杏梅园黄爱莲同志被推荐评选为普陀区物业管理优秀业委会主任，她的家庭被评为上海市五好文明家庭；刘有为被评为全国离退休干部先进个人、上海市交通文明建设先进个人、普陀区创先争优“十佳六大员”先进个人等。

二、存在的主要困难和问题

1.来自组织关系隶属管理上的难度

因许多退休干部的党组织关系不在社区，他们的思想建设、组织建设等居民区党组织都无从入手。而有些退休干部不愿亮明身份，居委会很难有合适的途径了解他们的身份、特长、爱好等信息；而是否参与居民区活动主要取决于他本人的自觉性和主动性。以志愿服务为例，虽然活动经常开展，但参与者大多是老面孔，相对年轻的退休干部参与比例不高。 

2.来自离退休干部自我认知上的阻力部分离退休干部对老有所为热情不够。他们有的认为：子女工作辛苦，自己退休了应该在家照顾儿孙；有的认为退休后的主要任务是安度晚年，主要目标是身心健康；还有的感到原有知识结构与经济社会发展已不相适应，心存顾虑不想再作为。这些自我认知的存在，影响了离退休干部发挥作用的积极性。而一些老干部的家属，也希望老同志以家庭为重，在照顾子女甚至子女的下一代方面多出点力，不支持他们出来发挥作用。

3.来自组织形式和定制机制上的不足

目前，离退休干部发挥作用主要通过领导安排、老年社团吸纳、熟人引荐、社区邀请等途径，离退休干部发挥作用大多以小范围的、零星的、个人的为主，整体作用不明显。老年社团虽有组织上的优势，但多以文艺类为主，制度、经费、后勤保障都不完善，长效性政策引导机制尚未健全。一些离退休干部在老有所为过程中，由于缺乏保障机制与激励机制，常常会遇到种种困难，致使作用发挥的意愿和效果受到削弱。

三、对策与建议

（一）增强离退休干部的组织归属感

各级党组织要将退休干部的信息及时转告居住地的居民区党组织，帮助居民区党组织摸清情况、上门发动和组织这些党员干部参与社区工作。顺应老干部管理服务社会化趋势，对于本单位退休干部居住相对集中的小区、楼宇，可以尝试成立由单位和社区联合管理的党支部或党小组；在离退休干部集中的老年社团，可以尝试设立流动党组织；支持离退休干部党组织进社区，增强老干部党员的组织归属感。

（二）提高离退休干部自我认知

要提高离退休干部对老有所为和实现自身价值的再认识。一要强化思想政治教育，通过举办培训班、报告会、座谈会、专题学习会等，引导离退休干部坚定理想信念，激发他们继续发挥作用的内在动力；二要定期开展离退休干部先进集体和先进个人评选，不断树立典型、宣传先进、推广经验，增强离退休干部的荣誉感、责任感和使命感；三要组织“最美家庭”评选活动，引导和鼓励家庭成员支持离退休干部继续为社区、社会做力所能及的贡献。

（三）拓展有效平台和载体

一是建立老干部人才信息库，根据老同志的身体状况、工作经历、专业特长、志趣爱好等进行分类，为发挥离退休干部作用提供根据。二是建立以强化社区建设为主要目标的参与社会服务的管理体系，对不同经历、不同特长的离退休干部加强组织、引导、推荐、管理，使离退休干部就近发挥作用做到信息对称、专业对口、志趣对路、成效最大。