“利用社区资源做好离退休干部服务工作，要在保持原有服务关系、管理关系的基础上，充分发挥社区的作用，方便离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系。”经过几年的实践，社区为老干部解决了许多迫在眉睫的家政服务、健康医疗等问题，老干部参与社区活动的积极性较以往有了很大提高。然而，如何更好地整合社区资源，利用单位、区域联合体、街道、社区的优势，为老干部提供高效、快捷、满意的服务，是老干部工作者亟待思考与解决的问题。

    一.社区老干部服务工作现状

本课题组对长宁区老干部“就近活动”进行了问卷调查，发现目前社区老干部服务工作具有以下几个特点：

1.居住地有老干部活动室的比例较高。此次调查中，共发问卷400份，均为有效问卷，其中，91%（365人）的被调查者表示居住的社区有老干部活动室。可以看出，大部分社区设有老干部活动室。

2.老干部大多数愿意去社区老干部活动室。愿意就近参加活动的有310人，占调查人数的78%，不愿意参加的有80人，其中因身体健康原因不能参加的占51%。针对“参加文体健身活动的主要场所”， 89人选择青松城，占调查人数的23%；50人选择区老干部活动室，占13%；124人选择街道活动点，占32%。可见，大多数老干部愿意就近参加各类活动。

3.老干部愿意参加各类文娱活动。针对“您最喜欢参加区老干部活动室的文体活动”一题，选择最多的三个选项是电影、合唱和书画，分别有85人、76人、58人选择，分别占总数的22%、19%和15%。三项活动的参与率总和达到56%。由此可见，老干部愿意参加各类文娱活动， 活动的类型有待进一步开发。从问卷调查中不难看出，老干部正逐渐从“单位人”过渡到“社会人”，这对于我们老干部工作者提出了挑战，现有的社区老干部服务资源是否能为老干部提供更好的服务？目前居委会老干部工作者、街道老干部工作者与老干部之间，单位老干部工作人员与老干部之间的服务均存在单向性，单向的服务容易造成信息重复和资源浪费。另外，我们了解到老干部活动室虽然吸引了广大老干部，但是目前老干部活动的多样性、组织性和互动性存在不足，缺乏有效的机制来满足老干部各种需求。老干部工作越来越呈现个体需求多元性和社会资源有限性之间的冲突，这就要求我们用发展的眼光看待老干部工作所面临的机遇与挑战，结合科学的管理模式和信息处理系统，与时俱进地开展老干部工作。

二、“网格化社区老干部服务体系”的概述

1.网格化管理、多维立体式服务的定义。网格化管理即根据属地管理原则，将老干部居住地划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。它是基于网格思想在所选定范围内实现信息整合、运作协同、条块总合的现代网络系统式的一种数字化管理模式。其以网格为管理服务单元，以多元参与服务形式、以信息化手段为支撑，目前已广泛应用于生物医药、航空、电子商务、金融等多个行业。多维立体式服务，也就是根据网格划分，按照对等方式整合公共服务资源，组织服务团队，搭建服务平台,为网格内的老干部提供多元化、精细化、个性化服务。

2.网格化社区老干部服务体系的界定。构建网格化社区老干部服务体系也就是依托信息网络技术，建立一套针对社区老干部的比较精细、准确、规范的综合管理服务体系，通过这一体系，充分发挥单位、街道、社区、政府等职能，进行网格化管理、为老干部提供多维立体式服务。

三、网格化社区老干部服务体系在老干部工作中应用的可行性分析

1.推行的必要性。“网格化管理、多维立体式服务”以网格单元作为基本载体，以管理为主要手段、以服务为最终目的。该服务体系的引入能更好地整合单位、区域联合体、街道和社区（居委会）的资源，根据老干部需求的多元化、个性化及特殊化，对网格内老干部开展相应服务，为老干部过上方便、健康、快乐、满意的晚年生活创造条件。

2.“网格化管理、多维立体式服务”的实施条件。

（1）“两项建设”的创新理念。“网格化社区老干部服务体系”的建立，可以整合区域联合体、单位、街道、居委会的资源，将活动在不同层面、不同角度开展，形成全方位、动态、循环的活动系统，从而不断创新老干部思想教育活动载体，不断拓展工作领域，增强离退休干部“两项建设”工作的生命力和创造力，为顺应老干部工作的科学发展、转型发展提供思想政治和组织保障。

（2）信息化技术支持。“网格化社区服务体系”首先需要IT网络技术的支撑。现在高校、街道、居委会等硬件设施相对较好，都有电脑联网设备，我们可以利用建立社区老干部基础信息库，对老干部的健康状况、家庭情况、医疗保健、需要帮助等信息逐一入库，并实时跟踪联动。

（3）人力资源条件。“网格化社区服务体系”的服务团队包括单位、区域联合体、街道、居委会老干部工作者等。我们可以整合服务团队、优化服务团队，更好地为老干部服务。

四、构建网格化社区老干部服务体系的几点建议

 1.搭建多维立体式服务平台。所谓多维立体式服务也就是以老干部工作区域联合体为平台，将区域联合体内各单位通过纵向、横向、纵横交叉等不同方式联结起来，共享资源，为老干部搭建思想教育、 文化娱乐、健康服务等平台，协同做好老干部服务工作。

（1）区域联合体结构图。区域联合体内各单位可以以网络结构的形式表示。以长宁区区域联合体为例的结构图如下：区域联合体之间的联结有以下三种形式：纵向联结,就是建立老干部原单位到每个老干部个体的网络;横向联结,就是建立覆盖区域内全体老干部的网络;纵横交叉联结，就是以区域联合体为平台，建立 一对一、一对多、多对多等的多种联结。

（2）区域内各单位通过不同的载体搭建多维服务平台。构建网格化社区老干部服务体系，就是网络内不同单位间以不同的联结方式搭建多种平台，更好地促进老干部“四个就近”工作的开展。例如，区域内几个单位可以联合举办形势政策报告会，组建理论学习小组等，搭建老干部思想教育的平台；区域内单位可以联合开展各类书画、摄影作品展、文艺汇演等活动，搭建老干部文化娱乐的平台；区域内各单位老干部活动室可以互相开放，资源共享，积极引导老同志就近参加活动；也可以几个单位联合举办各类健康讲座、联合走访慰问老同志等，搭建老干部健康服务平台；区域内单位还可以开展老干部工作经验交流，针对老干部工作中的各种难点、疑点问题，共同探讨，搭建老干部工作人员队伍建设平台。

2.建立信息化服务网络。以老干部信息库为基础，建立社区老干部网格基础信息库，将每位老干部基本信息进行区分并标注（高龄、独居、空巢、家庭负担沉重、生活不能自理等重点对象），形成电子文 档存档保管,并及时更新。还可以在社区老干部网格基础信息库里增加网格日志板块，建立网格日志、网格老干部情况反应窗口、应急事件处理情况等，及时通报单元网格考核情况及事件处理情况，切实做到全心全意为老干部服务。

3.打造老干部服务团队专业化。“网格化管理、多维立体式服务” 中管理是一个过程，目标是服务广大老干部。这就需要优化网格服务团队结构，整合人力资源，吸纳高素养、多面手的老干部工作者，组建一系列专业化服务团队。随着老干部“双高期”的来临，老干部的需求呈现多元化、个性化、特殊化，有健康医疗、精神慰藉、家政服务、法律咨询等的需求，我们可以根据老干部的需求，邀请专业人士担任顾问，以网格化社区老干部服务体系为平台，创建日常生活服务团队、健康心理服务团队、法律咨询服务团队、帮困救助服务团队等，将老干部工作者专业化、全才化。街道居委会与单位老干部工作部门适当分工，做到无缝对接，网格区域内保持信息畅通，做到资源共享、优势互补， 为“网格化服务”在老干部服务工作中的推广奠定基础。

4.建立“三联系”服务制度。一是重点对象必访制。服务团队对网格内重点对象每次走访必到，了解他们的情况和实际需求，帮助他们解决实际困难，做到有事有人管，出事有人帮，并积极宣传有关政策精神等。二是网格组长联系制度。不定期召开网格联系户座谈会。多个网格单元构成一个基层网格片，每个基层网格片里有一名党性强、身体尚可、热心的老干部担任网格组长和一名社区老干部工作者担任副组长，负责网格内老干部的日常联系、走访工作。三是网格服务团队联系制度。比如，长宁区区域联合体内东华大学与天山街道、纺大居委会等老干部工作者，定期召开座谈会，及时了解老干部情况，探讨工作中面临的新情况、新问题，大家群策群力，共同为老干部工作的开展贡献力量。

5.完善考核激励机制。每年年底对各个网格单元的“网格化管理、多维立体式服务”工作进行总结与考评，结合老干部参与书画、摄影作品展、文艺汇演，老干部工作者参与工作研讨、积极撰写论文等情况，评选出“特色网格”、“创新网格”、“学习网格”等，并给予一定物质和精神奖励。