党的十八大报告强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。离退休党建工作是基层党建的重要组成部分。目前离退休党员队伍的整体结构等状况都发生了很大变化，离退休党建工作也面临着一些新的情况和问题。为了深入学习贯彻市、区老干部工作会议精神，进一步做好离退休干部“两项建设”工作，我们对社区离退休党建工作做了调研，总结好的经验和查找存在的不足，积极探索构建新时期离退休党建工作的新模式。

一、注重数据的收集和汇总，力争全方位掌握现状情况

曹家渡街道位于静安区西北部，交通便捷，生活便利，辖区内居民房屋成套率高，人口相对密集，是一居住型社区。

（一）街道和社区离休干部情况

曹家渡街道直管离休干部有21人，平均年龄86.08岁。离休干部中党员有19人，占90.5%。离休干部中居住在静安区的有9人，占43%。从身体状况看，有6人生活不能自理、2人患大重病。居住在曹家渡社区的离休老干部有170人，平均年龄86.85岁。社区离休干部中党员有165人，占97.1%。 老干部中生活不能自理39人、生大重病19人，与社区卫生中心签约的有140人。

（二）街道机关退休干部情况

曹家渡街道机关公务员退休干部现有62人，平均年龄72.8岁。退休干部中党员有42人，占67.7%。从居住情况看，居住在静安的退休干部有9人，占14%。机关退休干部中生活不能自理6人、生大重病4人。

（三）社区党员中退休人员情况

党组织关系在曹家渡社区的党员共有4351人，其中党员关系在居民区的有3401人。党员中退休的有3096人，占总党员数的71.2%；退休党员中在居民区的党员有2940人，占退休党员的95%。退休党员中70岁以下的占54.4%；80岁以上的占20.8%。

（四）街道党组织情况

曹家渡街道机关内有机关党支部、机关离休党支部、纺织离休党支部、退休党支部共4个支部。在14个居民区内，共有14个党总支，43个党支部。“两新”党组织中有2个党总支，71个党支部。

（五）街道机制体制改革

曹家渡街道于1994年由原万航和余姚街道合并成立，最初由“八科一办”组成；2009年静安区街道机制体制改革，行政部门由“六部一室”组成；根据市委“一号课题”成果的要求和区委的有关规定，现街道内设机构共设置8个办公室，老干部工作由社区人力资源办公室负责。

二、注重“二加强、二结合”，开展社区离退休干部党建工作

（一）加强街道离退休支部建设

离退休党支部是做好离退休干部党建工作的一个重要抓手。街道合理设置党组织，各党支部书记由大家公认的、政治觉悟高、责任意识强、工作有方法的同志担任。街道领导高度重视老干部工作，定期与党支部书记沟通、交流，不断优化活动方式、创造条件、提供平台、保障服务。专职负责老干部工作的同志在平时注重在思想上重视、在业务上指导、在生活上关心。今年曹家渡街道离休党支部荣获2014年度上海市离退休干部先进集体称号。

（二）加强思想政治建设、强化政治学习

街道始终坚持和完善离退休干部的政治学习、情况通报等制度，及时向老同志传达中央、市、区等重要会议精神，适时向老同志通报本社区各项工作，邀请老干部参加社区重要会议、重大活动，组织安排好每月政治学习。在群众路线教育实践活动中，有效组织、选派老干部代表参加各类学习活动，保证老干部们及时了解并参与“群教”活动全过程。

（三）党建工作与发挥离退休干部作用相结合

街道在社区内开展了“学习十八大、争当六大员”主题活动。在活动中，街道注重与社区党建工作相结合，发挥老干部的政治优势和表率作用、威望优势和骨干作用、经验优势和智慧优势。离退休干部参与活动的积极性高、反响好，他们有的成为街道学习型团队党建讲师团的一员、有的成为社区文明巡逻员、有的成为社区的党员志愿者等，在群众中起到一定的宣传作用、榜样作用、引领作用。

（四）离退休干部党建工作与社区各类工作相结合

街道始终把离退休党建工作纳入了街道社区党建的总体规划中，统筹安排、分类指导。街道离退休党支部通过“和谐曹家渡”理事会、社区离退休干部通过居民区党总支与区域内学校、企业、事业单位和社会组织等建立联系，共建共享区域内卫生、文化、教育、体育等资源，整合利用各类基础设施，为老干部工作提供内容丰富、形式多样的载体，进一步推进了“四个就近”。

三、面对新形势新情况，努力查找问题和剖析情况

干部离退休制度的建立，为保证干部队伍有序新老交替、党的事业薪火相传发挥了重要作用。如何进一步加强离退休党建工作，成了一个重要的课题。

（一）人员结构

近十年街道直管离休干部和机关公务员退休干部人数发生很大变化，离休干部人数逐渐减少，机关退休干部人数逐年增加。两者的年龄分布情况，离休干部已明显进入高龄阶段，退休干部则相对呈年轻化的趋势。

（二）参加学习活动情况

一方面，离休干部进入高发病期，身体健康状况有所欠佳，外出活动能力也逐渐减弱；机关退休干部的相对年轻化，参加组织生活比例较高；另一方面，从离退休干部的居住状况来看，离休干部中居住在本区的比例较高，退休干部中居住在本区的比例很低。离休干部就近参加社区学习活动相对较多，机关退休干部对属地的学习参与程度较低，对社区的归属感还不够强。同时，居民区党组织建设也必将成为退休党建工作的重要阵地，是决不可忽视的重要堡垒。

（三）思想状况

广大离退休干部党员的思想主流，仍然表现为政治立场坚定，组织观念强。离休干部的思想觉悟普遍要较高一些，能积极主动学习、认真深入探讨，但部分老干部受身体状况等的影响，不能正常参加组织生活；退休干部相对来说，在政治思想教育、素养的提高等还是需要进一步加强的。

四、主动积极思考，探索深入推进离退休党建工作的新方法

曹家渡街道在离退休干部党建工作上取到了一定的成效，但是要进一步符合当今离退休干部党建工作的新形势、新需求，还需要采取切实可行的一些措施。

（一）结合街道机制体制改革，进一步提供强有力的组织保障

从历次街道机制体制改革的情况来看，社区离退休党建工作经历了由街道组织人事科负责由街道党群工作部负责由街道社区人力资源办公室和社区党建办公室共同负责的转变过程。根据静安的模式，老干部工作的分管领导现由街道党工委书记直接分管，街道党工委将离退休党建工作与社区党建工作同部署、同考虑，加强人力办和党建办的沟通与联系，不断形成合力。

（二）结合时代新特点，进一步发挥社区党建优势

做好离退休干部党建工作，首先还是要继续加强机关离退休党支部的自身建设。针对离退休干部自身的特点，必须坚持以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为目标，积极探索做好离退休党员思想教育的方法和途径，不断创新活动方式和活动内容，继续发挥离退休支部的核心作用。

从长远来看，离退休干部将来还是以属地化为主，社区将成为离退休干部发挥作用的主阵地。要坚持原单位与社区服务相结合，以社区党组织为依托，以社区服务网络为载体，按照区域化党建的要求，继续发挥居民区党组织的战斗堡垒作用，不断鼓励和组织离退休干部积极参与静安的各项建设。

（三）整合社区各类资源，进一步推进离退休党建工作

丰富的社区资源是推进离退休党建工作的有力保障。曹家渡街道按照“自觉自愿、量力而行”的原则，积极为离退休干部党员参加学习、发挥余热、服务社会提供平台，引导社区离退休干部党员运用自身的优势，在关心教育下一代和社区各方面建设发挥作用。

离退休干部的党建工作是新时期、新形势下党的建设新的伟大工程的重要组成部分，我们要不断解放思想、创新思路、搭建平台、丰富内容，充分发挥社区党建资源优势，坚持以人为本、服务为先的理念，进一步做实、做好、做细、做全、做精离退休干部党建工作。