市委老干部局在全市老干部工作会议上提出了“推进离退休干部党建工作创新”的要求。进一步抓好离退休干部党建工作的融合，是为党的事业增添正能量的有效载体，更是离退休干部党建工作转型拓展的重大举措。

一、目前离退休干部党建工作融合上存在的主要问题

（一）离休干部党建存在的主要问题

一是离休干部集中学习比较困难。据统计，现在闵行区属离休干部3465（其中离休164人，退休干部3471人），离休干部80%以上身患各种疾病，1/3的离休干部卧病在床，1/3的离休干部生活基本能自理，还有1/3的离休干部只能在社区活动。二是离休干部党支部书记都成为高龄书记，难以有效承担支部责任。在闵行区107个离退休党支部中，近3/5离休干部党支部书记因生病或年事已高等原因而影响工作开展。三是组织生活方式陈旧，活动缺少吸引力。

(二）退休干部党建存在的主要问题 

一是随着经济社会的发展，有的因原单位机构改革和撤并，一些退休党员长期无法正常参加组织生活和活动，思想教育进入“真空期”。二是部分退休干部党员“归属感”淡化。一些刚退休的同志不习惯甚至不愿意参加离退休党组织活动，党员意识淡化。三是一些退休党员干部长期居住在外地度假养生或随子女出国成为难以联系的“迁徙型”、“自由行”党员，并衍生了党建工作的“盲区”，退休干部党员与原单位之间缺少沟通融合。

（三）离退休干部党建相互融合面临的主要问题

一是机制上还不适应新变化。转型期离退休干部党建工作要求细化老干部局和基层党委抓党建的具体分工。但老干部局往往无“尚方宝剑”而抓不了，一些基层党组织却重在职人员党建、轻离退休干部党建。二是组织建设上还不适应新要求。部分党委（党组）对离退休干部党支部的指导和管理力度不够，对班子配备、组织学习、开展活动无明确要求，对离退休干部党员放松教育和管理，存在着以会或活动代替党组织生活会的现象。三是管理服务上还不适应新形势，一些与在职人员合编的联合党支部，很少针对离退休党员特点而开展组织活动。尽管有的党组织退休党员群体越来越庞大，在数量上甚至超过原单位在职党员的人数，而往往存在组织管理较少、活动场所紧张、活动经费不足等现象，管理力量明显不能适应。

二、加强转型期离退休干部党建工作的分析和思考

（一）经济社会发展中不断出现的新情况新问题使离退休干部融合

不够当前，改革处于纵深阶段，发展处于转型创新时期，有些离退休干部对一些新情况、新问题一时难以把握，既有离退休干部个人理解上的偏差，也与单位疏于教育管理，使离退休干部偏离了主流思想有关。

（二）因离退休干部健康和出行不便等原因，使集中教育管理难度日益加大，与原单位的融合度有所下降由于离退休干部普遍面临出行不便的困境。部分离退休干部游离于党组织的教育、管理和监督之外，因而在思想上、行动上放松了对自己的要求。

（三）离退休干部党建工作方式有待进一步创新和融合

大多数离退休干部党性都很强，有着丰富的工作经验和政治经验，也有着强烈的参加学习、接受教育、接受新知识，以及发挥作用的愿望，他们迫切需要丰富多彩的活动平台来展示他们的风采。而单位离退休干部党建方式方法往往比较单一，各自为政，缺少与其他单位和社区的融合，缺少活动的平台和载体的支撑，缺乏积极有效、让离退休干部喜闻乐见的党建活动形式。

（四）离退休干部原单位活动空间的缺乏和社区离退休干部活动资源的融合共享不够

离退休干部活动场所往往只能依赖原单位，有的原单位受办公条件限制，难以保证离退休干部有效地学习活动场所。缺乏与社区公共资源、活动场所的有效利用和深度融合。

(五）离退休干部学习教育过多依赖传统的方法与先进的网络功能缺少融合

有的基层党组织不太重视离退休干部党支部的建设，对于诸如报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度等很少建立和执行，学习方式基本以传统的集中开会、集中学习为主，没有把传统学习活动方式和新媒体进行融合。

三、如何进一步加强离退休干部党建工作的创新与融合

（一）创新互学互动形式，强化思想融合

在思想政治领域，要在学习形式上创新。如可以开设“网上组织生活”、“网上资料库”、“网上党课”等，向离退休干部推荐有关网站，鼓励会使用互联网的离退休干部通过互联网进行学习，鼓励他们开展自学和互帮互学，可以为行动不便、居住偏远、体弱多病的离退休干部送学上门、结对互助。可以利用老干部大学（老年大学）开设相应课程，探索开展退休前后的集中教育培训，开展政治思想教育和党的纪律教育，指导退休后的学习活动，使他们在退休后也能够保持党员意识不减退。可以适时进行离退休干部的形势报告会、情况通报会、咨询会、座谈会等，从而使他们的思想与本单位党委政府保持一致。

（二）创新离退休干部工作平台，增强人才融合

对离退休干部人才资源进行全面摸底调查，按照年龄结构、工作经历、专业特长、志愿爱好等建立“银发人才信息库”，为分类发挥作用打好基础。对离退休干部银发人才进行分门别类管理和使用，引导在专业、特长、意愿、居住地域等方面相同或相近的离退休干部成立各类志愿者队伍，按才施用。要充分挖掘发挥以离退休干部群体为主的老年社团、

协会、工作室的成熟经验和作用。“围绕中心、服务大局、发挥离退休干部正能量”是离退休干部工作的重要目标。要继续引导离退休干部积极参与经济社会的发展和改革，参与公益捐款、政策宣讲、纠纷化解、结对互助等多种形式。

（三）创新党建工作方法，提高效能融合

一是要创新组织设置方式。要打破原来只能有单位组建党支部的常规做法，可以按照区域、行业、社团甚至是离退休干部志愿者群体来组建党支部，也可以探索利用QQ群、微博、微信等互联网平台组建网上党支部，开展网上党支部活动，增强党支部的存在感和凝聚力。二是要创新活动方式。要以创建服务型离退休干部党支部为总抓手，把党支部活动与思想教育、生活照顾、精神疏导、法律咨询、文化养老、发挥作用等有机结合起来。增强活动的互动性、长效性，使参加活动的离退休干部党员增强成就感。三是要创新班子建设方式。考虑到离休干部的实际情况，应当引导离退休干部党支部推选退休干部为党支部成员。尽可能考虑级别不一定高但能力、素质较高的离退休干部担任，同时加强对支部书记队伍的管理和教育，形成常态化的教育培训机制。也可以让在职党员担任离退休干部党支部委员、书记或联络员，进一步密切离退休干部与原单位的联系。

（四）打造党建活动载体，展示品牌合力

一是要注重打造党建工作品牌意识。就必须从常规的做法中寻找亮点，从传统的路径中寻求突破，从离退休干部的需求入手，从经济社会发展的要求入手，善于创新出本地区、本系统独到的做法和经验，形成亮点和特色。二是要充分发挥各党委和基层单位的主动性和创新性。加强调研，及时沟通、随时掌握他们的动态，汇总他们的经验和做法，及时从他们的做法中发现特色亮点，进行挖掘提炼，精心培育，为离退休干部党建的创新增强动力。三是要借力拓展党建工作思路。要大力加强与有关党务工作者、专业人才、学者教授的沟通融合，用联合进行课题调研、业务辅导、材料编写、共享设施资源等方式，提升离退休干部党建创新工作的质量和水平。

（五）拓展网上党建路径，实现网络融合

发挥网络的功能，创新离退休干部党建新路径。可着力打造“网络党建”平台：一是建立“网上党建工作室”。通过党建学习教育平台，提供党建理论研究、党报党刊、文献资料、党建知识等资料，即时开展“网上党务工作”。二是建立“网上党校”。拓展党员教育、培训的“加油站”。通过“菜单式”学习，丰富党员学习教育内容。三是建立“网上交流”平台。通过开展“网上咨询”、“网上调查”、“网上征求意见”等形式，引导离退休党员利用电子邮件、QQ、微信等方式，表达自己的想法、意愿和建议，及时掌握离退休党员的学习思想动态，及时向离退休党员和群众传递正能量。