一、新形势下加强和改进离退休干部“两项建设”的必要性

加强和改进离退休干部思想政治建设和党组织建设（简称“两项建设”）是新时期加强党的建设的重要课题，也是新形势下老干部工作的一项重要内容。加强离退休干部思想政治建设，是促进离退休干部政治坚定、思想常新、理想永存的有效抓手；加强离退休干部党支部建设是离退休干部自我管理、自我服务、自我监督的有效路径，两者紧密联系、又相互促进。习近平总书记强调，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。这一点，对离退休干部“两项建设”同样具有很强的针对性和指导性。为进一步明确和落实离退休干部党建工作的主体责任，以责任传递压力，以压力推动落实，市委老干部局目前已将离退休干部党的建设纳入到机构设置“三定”方案中，配合党委组织部门抓好落实，各区县老干部局也相应对工作职能进行调整，对于加强离退休干部党的建设工作迈出了至关重要的一步。

当前老干部工作面临着离退休干部高龄化、改革发展不断深化以及日益增多的退休干部被列入老干部工作管理服务范畴等诸多因素的挑战。党的十八大报告提出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。作为老干部工作部门理应担负起责任，从为党和人民事业增添正能量的价值取向出发，通过各种有效的途径和方法，增强离退休干部党支部的战斗堡垒作用，建立新形势下适合离退休干部特点的“两项建设”新机制，为保持党的先进性和纯洁性作出积极贡献。

二、当前离退休干部“两项建设”存在的问题

近年来，各级党委及其组织部门、老干部工作部门认真贯彻党的十八大精神，把离退休干部党支部建设和思想政治建设摆上重要议事日程，坚持从实际出发、从老同志出发，创造性地开展工作，取得了一定的成效。但各单位之间发展不平衡，与老同志的期望存在差距，不能很好地适应新形势的需要。主要体现在：

（一）对加强“两项建设”的认识不够到位，重视不够

有些同志对离退休干部思想政治建设的重要性认识不足，认为思想政治工作对在职党员重要，对老同志无关紧要，抱着可做可不做的态度；有的认为只要在生活上照顾关心好老干部，按照要求，落实政治待遇和生活待遇就算完成工作了，没有形成经常化、制度化、科学化的有效工作机制；有的认为老同志退下来后会放松对自身政治理论学习的要求，对离退休党支部建设没有引起足够的重视。

（二）对加强“两项建设”的措施落实不够，创新不足

老干部工作缺乏创新意识，思想政治工作方法简单、方式单调，尤其是针对老干部进入双高期的实际，缺乏有效的办法和措施，不能充分调动离退休干部参与的积极性和主动性。政治学习往往是空洞的理论多，联系实际的少，脱离了老干部的生活现实和思想实际，使一些宣传教育活动流于形式。活动形式侧重于念文件、作报告、看电教片，学习吸引力不强，实际效果不佳。此外，由于离退休干部、特别是离休干部普通年龄高、身体差，有的患多种慢性病，长期住院、卧床不起的也越来越多,不能正常参加活动，思想不能及时跟上时代发展的步伐，党支部活动质量难以保证。

（三）对加强“两项建设”的资源投入不足，支持不够

一方面，老干部工作队伍建设有待加强。老干部工作部门一般由组织人事部门兼管，老干部工作者往往身兼数职，除负责管理和服务老干部外，还要处理其他组织人事方面的事务性工作，精力有限；另一方面，离退休干部党支部队伍青黄不接。有的老同志认为“退休了就是休息”，抱着多一事不如少一事的心态，只参加活动，不牵头组织。有的党支部书记年龄偏大，难以正常履行职责。另外，一些党支部活动仅仅依靠自留的党费，缺少行政经费的支持，影响了党组织活动的开展，制约了离退休干部思想政治建设。

三、加强离退休干部“两项建设”的对策思考

随着离休干部逐年减少并整体进入“双高期”，退休干部人数增加，离退休干部“两项建设”任务更加艰巨。在全面深化改革的新形势下，我们必须找准老干部工作的着力点和落脚点，凝聚思想共识，加大离退休干部“两项建设”的工作力度，使老同志在促进经济转型升级、推动社会和谐进步中发挥积极作用。

（一）提高认识，进一步增强加强“两项建设”的责任感和使命感

我们要认真贯彻落实习近平总书记在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，从政治的高度、全局的角度来认识“两项建设”工作，切实增强工作责任感，落实党建工作责任，使离退休干部“两项建设”工作更好地围绕中心、服务大局。一要充分认识到加强离退休干部“两项建设”是推动科学发展、促进社会和谐的现实需要。只有继续发挥离退休干部的政治优势，汲取他们的经验和智慧，取得他们的支持和帮助，党和国家事业的发展才能推进得更快，形成促进社会和谐的强大合力。二要充分认识到加强离退休干部“两项建设”是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。提高党的基层组织建设科学化水平，推进党的执政能力建设和先进性建设，必须把离退休干部党支部建设好，把离退休干部党员队伍建设好，充分发挥离退休干部在党员和干部队伍建设中的传帮带和纽带作用。

（二）突出重点，进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治工作

一要加大教育培训力度。坚持教育培训、送教上门、定期联络等制度，加大对离退休干部党员的教育培训力度。逐步健全党政领导班子成员和党员联系老干部工作制度和定期通报工作制度，保证老干部与单位和党组织的密切联系。二要选优配强，增强自我服务意识和能力。在为离退休干部党支部配备支部书记时，逐步做到“两个转移”，即从离休干部向退休干部转移，从退休干部向在职干部转移。将一批思想政治素质高、业务知识强、身体较好、相对年轻，在老干部、老党员中有一定威信的党员选拔充实到党支部书记岗位上来。条件尚未成熟的单位，老干部工作者可以担任离退休干部党支部书记助理、联络员，帮助开展工作，促进党支部建设。三要创新党组织活动方式，增强党支部的活力。坚持从有利于教育管理、有利于参加组织活动、有利于发挥作用的原则，从重实效、方便老同志的角度优化组织设置。要紧紧把握老同志们最关心的问题，采取老同志喜闻乐见的形式，党组织活动力求做到既有时效性，适应新形势的要求，又有一定的理论深度和思想高度，增强吸引力。党支部要充分发挥战斗堡垒作用，担负起组织老同志、团结老同志、凝聚老同志的作用，努力实现老同志自我教育、自我管理、自我服务、互相帮助。

（三）提高效能，进一步提升“两项建设”的工作水平

一是要充分发挥老干部工作部门统领协调的作用。坚持以“四个全面”为指导，着眼于服务科学发展来思考、谋划、推进和检验新形势下的离退休干部“两项建设”，深入研究离退休干部“两项建设”中面临的新情况、新问题，积极探索加强“两项建设”的新思路、新途径，找准工作的着力点，力求在一些重点难点问题上有新的突破，确保“两项建设” 科学发展。二是深化思想政治工作。以理想信念和党性教育为重点，加强社会主义核心价值观教育和形势任务教育，使广大老干部能够及时了解全局、紧跟形势，在思想和行动上与党中央保持高度一致。三是在推进离退休干部党支部工作制度化、规范化上下功夫。一方面，定期举办形势报告会，理论辅导班等，使广大老同志始终保持政治坚定、思想常新；另一方面，不断拓宽财政筹资渠道，为“两项建设”提供强有力的经费保障。充分挥发老干部活动中心、老年大学主渠道作用，更好地发挥为老同志沟通联谊、牵线搭桥、互促互进的作用。