在离休干部高龄化不断加剧的形势下，有必要对离休干部党支部建设有效性再进一步探索，研究加强和改进工作新方法。

一、探索与实践

上海电气（集团）总公司现有离休干部972人，其中，党员787人，有离休干部党支部54个,平均年龄86.37岁，85岁以上的有538人。随着老干部高龄化的加剧，有的行动带来了不便，也给离休干部党支部建设带来了新情况和新问题。近年来，电气集团对离休干部党支部建设不断进行探索。

（一）按区域设置党支部，让老干部就近参加学习

2008年，电气集团在老干部人数较多的老干部管理服务中心进行了探索，按区域设置党支部，让老干部就近参加学习。当时261名离休干部，按照居住地重新组建了12个党支部，学习点由原来的3个增加到了8 个，分布8个区，方便老干部就近参加学习。老干部到新的学习点学习，缩短了路程，有34位老干部不用乘车步行就可以到学习点。以前不参加集体活动的部分老同志，有的自行前来，有的在家属的陪同下也来参加学习了。之后上收的离休干部都就近编入或组建党支部。现在老干部中心500多名离休干部都就近编入15个离休干部党支部。按区域设置党支部，受到了老干部欢迎，支部学习活动的出勤率提高了，路途奔波减少了，老干部更加集中精力，学习的质量提高了。

（二）在职干部参与离休干部党支部工作，增强支部活力

2009年，电气集团党委提出了全面推进在职干部参与离休干部党支部工作，做到明确人选、明确任职、明确任务、明确待遇、明确目标。经过几年的积极推进，在职干部在离休干部党支部任职率超过了75%。在职干部承担起了支部的日常工作，用真心，动真情，下真功，多做联系沟通工作，发挥桥梁作用，多做排忧解难工作，发挥服务作用，多做组织协调工作，发挥引导作用，多做配合补缺工作，发挥助手作用，真情实意地为老干部服务。实践证明，在职干部参与离休干部党支部工作，有利于减轻老干部的负担，有利于保证支部活动的正常开展，有利于增强离休干部党支部的活力，提高党支部的凝聚力，不仅得到了离休党支部书记的认可，也得到了广大老干部的赞同。

（三）贴近实际，创新离休干部党支部工作

离休干部党支部工作的内容、形式、要求、作用的发挥等方面，都作了相应的调整，在“精、活、实、变”上，下工夫。一是活动安排，求“精”。支部集体学习活动次数减少为一般每二月一次；集中学习的内容安排力求精练，多听少讲，多议少写。二是活动形式，求“活”。事先准备好一份简要提纲，提出学习重点，在发学习通知时一起寄给老同志。成立学习组，定期学习研讨，满足部分老同志对学习的更高需求。提前将思考题给老同志，让老同志在家里边学边做，集体学习时采用抢答形式逐题讨论。集团制订了送学上门的工作制度，明确了目的、对象、内容、形式和要求，关心不能外出参加集体活动老干部。三是活动效果，求“实”。针对部分老干部对企业改革调整存在一些想法，开展了“看装备工业发展”活动，解开老干部心里的“疙瘩”。四是发挥作用舞台，求“变”。社区和家庭成为老干部发挥作用的新舞台。老干部主动融入社区，积极参与社区各项活动。

二、矛盾与问题

一是组织设置不适应离退休干部实际。现在离休干部党支部一般以老干部原工作单位或行业设置，离休干部党支部的活动一般是单位集体学习，有的老干部到单位要转乘三四次车，路上要花费2个多小时，加上乘车拥挤，感到吃不消。

二是支部集体活动的出勤率逐年降低。最近回收问卷807名离休干部中，能经常参加党支部集体活动的311人（占41%），偶尔参加的63人（占7.8%），不能参加的413人（占51.2%）。带来了“二多”：一是体弱行动不便的增多，生活不能自理行动不便的385人（占39.6%）；二是发病增多，身 体健康的只有62人（占6.4%），离休干部平均每月去医院就诊2次以上，有的常年住院，有的一年中住院出院要好几次。能坚持到单位参加集体活动的老干部逐年减少，一般出勤率在40%以下，人数少的支部集体活 动已无法开展。

三是离休干部党支部的活力在减弱。由于老干部体力下降，制约了一些活动的开展，有的党支部工作没有计划，有些老同志希望通过支部学习讨论弄清一些模糊认识的愿望难满足。老干部中个性化问题增多，支部难以有针对性关心帮助解决。过去党支部建立和形成的一些规定和好的做法难以继续坚持。

四是离休干部党支部书记人选存在矛盾。企业按照中央有关文件要求，退休干部的党员组织关系转到了社区，企业的绝大多数离休干部党支部由纯离休干部组成，许多支部书记感到力不从心，但苦于没有接班人。近几年来，在职干部参与了离休干部党支部工作，但对在职干部担任离休干部党支部书记，老干部的看法还有分歧，所以现阶段工作不宜推进太急。

五是思想认识上的问题。有人认为，离休干部年龄这么大了，身体养养好就行了，组织他们学习活动风险太大；也有人认为，落实生活待遇是硬任务，党建工作是软指标，对这一群体的党建工作、思想政治工作“不愿做”、“不好做”、“不会做”。由于认识上的不到位，对出现的新情况、新问题没有认真研究和解决。

三、对策与建议

 1.进一步提高抓好离休干部党支部建设重要性和紧迫性的认识近来，中央和上海市委领导对离退休干部党建作出了一系列新的指示，提出了更高的要求，必须认真学习和贯彻落实。离休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党组织与老干部联系的桥梁和纽带。离休干部党支部建设工作做好了，党支部的凝聚力就增强，有利于加强老干部思想政治工作，有利于落实老干部待遇。创新离休干部党支部建设有效工作机制，进一步健全和完善在各级党委领导下，组织部门牵头抓总，老干部工作部门具体实施，有关部门齐抓共管的领导格局和工作机制。充分发挥离休干部党支部组织、凝聚、引导老同志的作用，把支部打造成为增添正能量的“发动机”、服务老同志学习的主阵地、凝聚老同志思想的精神家园。

2.高龄化离休干部党支部建设要与创建服务型党支部相结合

创建服务型离休干部党支部最根本任务是服务离休干部，要从组织 建设、班子建设、制度建设多措并举，从改进服务、改变方法、搭建平台上着力。当前重点做好五方面工作：一是支部设置要突破，更多采用地缘形式，尽量让老干部能够就近参加组织生活；二是老干部政治需求要满足，针对不同层次、不同对象，采取有效方法，保持思想常新；三是开展活动要有取舍，增加小型分散活动减少集中大活动，增加主题活动减少竞赛活动；四是个性化服务要加强，既要关心他们的身体和生活情况，还要做好送学上门，帮助解疑释惑；五是发挥作用平台要延伸，要动员和鼓励老干部主动融入社区，支持社区工作，力所能及地为社区建设作贡献。

3.高龄化离休干部党支部建设要与推进社区老干部工作相结合

社区老干部工作的“四个就近”与离休干部党支部的主要工作是一致的，单位和社区都要以积极的态度，把社区老干部工作与离休干部的支部建设相融合。一是创造条件，逐步在社区建立离休干部党支部，使企业离休干部能够就近参加组织生活。二是进一步推进党员离休干部参加双重组织活动的做法，党员组织关系留在原单位，组织生活可以就近参加社区离退休干部党支部的活动。三是企业和社区优势互补，单位主要尽待遇落实的责任，社区承担起平时组织老干部学习和关心服务的工作。

4.高龄化离休干部党支部建设要与老干部工作的开拓创新相结合

中央把为党的事业增添正能量作为老干部工作的重要职责，把老干部工作纳入四个全面总体部署来思考，纳入中国特色老龄事业来谋划，纳入党的建设制度改革来推进。离退休干部党建工作就要按照中央的要求，发挥好离休干部党支部的组织、凝聚、服务作用，顺应发展规律，创新工作模式，完善工作机制，增加工作的有效性和针对性，更好地体现时代性、科学性。