在党的领导下，广大离退休干部在以往的工作岗位上，积累了丰富 的执政经验和执政智慧。他们“是中国特色社会主义的坚定拥护者，是我们党执政兴国的重要资源和全面建成小康社会的重要力量”(1)。从政党学理论、社会学理论和上海的实践来看，在离退休干部中组织开展为党的事业增添正能量活动，用好他们的经验和智慧，具有很高的政治价值(2)。由此，在离退休干部中开展为党的事业增添正能量活动的政治价值（简称正能量活动政治价值）及实现路径，也成为需要我们深入研究、探索和实践的重要课题。

一、正能量活动的政治价值

对政治价值的判断和评价是人们政治行为的直接动机。人们在构成政治关系、从事政治活动、形成政治力量的过程中，对进入这一过程的一切政治事件和现象，必然作出正义与非正义、公正与偏私、进步与保守、是与非、成与败、优与劣、善与恶、美与丑等政治价值判断。把握正确的政治价值，发挥离退休干部的影响力，对提升党的事业的正能量有着极为重要的作用。

（一）具有巩固党的执政基础的价值

我们党对基层组织的掌控力和领导力，事关党的执政根基的稳定。新时期尤其是党的十八大以来，社会治理形态发生一系列积极向上的变化，新型基层自治组织蓬勃发展。总的来看，当前我们党领导基层社会的组织化渠道主要有三：一是传统的村居党组织和村（居）委；二是新的基层自治组织（如业委会）；三是其他社区草根组织（如社区群众自发活动群体）。其中，一方面，随着老龄化程度加剧、城乡劳动力的大幅度流动和转移，很多基层村居党组织和村（居）委干部青黄不接；另一方面，随着基层民主的不断发展，在一些地区，党掌控体制外的新型基层自治组织及其他社区草根组织的有效性还不够。党如何加强对各类基层组织的有效领导已成为一个无可回避的重要问题。而广大离退休干部具有丰富的管理经验优势，可以通过发挥他们的作用，加强党对各类基层组织的直接管理或间接管理，进一步巩固党的执政基础。

从上海实践情况看，近年来，离退休干部数量特别是退休干部数量迅速增加，他们离开工作岗位退休后，活动区域更多地转向社区，转向社会。很多基层单位通过吸纳热心基层建设、有一定组织管理能力的老同志协助村居党组织和村（居）委工作，充实了基层村居的管理力量，缓解了基层社区干部青黄不接的问题；通过鼓励和动员他们进入居委会、业委会、社区党员代表议事会、群众性自治组织、群众文艺团队等，延伸了党在体制外基层组织的手臂；此外，有的还通过组建“老干部智囊团”、“居民区离退休干部议事会”等形式，充分发挥老同志作用。实践证明，离退休干部参与到基层组织之中，可以成为党领导管理基层组织的有力助手。

（二）具有优化政治生态的价值

习近平总书记说，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。自然生态要山青水秀，政治生态也要山青水秀”(1)。现代中国政治的稳定、 良性运行，离不开良好的政治生态，包括良好的理念追求、制度设计、选人用人等行为导向以及好的作风传承和从政氛围等。但由于传统封建观念中人身依附等潜规则沉渣泛起、资本逻辑对政治原则的侵蚀等，有些地区和部门权钱交易、贪污腐败等现象时有发生，对当前的政治生态、公务人员的政治心态带来了一定的冲击。在这种情况下，要实现习近平同志提出的政治生态也要“山青水秀”的要求，还需要付出不懈的努力。广大离退休干部长期受党的教育，理想信念较为坚定，他们大多生活上艰苦朴素、做事情任劳任怨、时刻牵挂着国家和民族的命运，有优良的传统和作风，对政治生态被污染的现象天然地有一种反感情绪和批评态度，而对以习近平同志为总书记的党中央在十八大以来鲜明的“打虎拍蝇”行动、对声势浩大的扭转社会风气启动八项规定的贯彻、对全党进行的群众路线教育实践活动和正在进行的“三严三实”专项教育活动等，持坚决拥护和点赞的态度。离退休干部的这种正义感，是为党的事业增添正能量的宝贵资源，可以在优化在职干部从政理念上发挥感染力，在优化在职干部的从政行为和作风、改进政治生态上产生影响力。

从上海的实践来看，广大离退休干部凭借他们在理想信念上的广泛号召力，凭借优良作风上的良好感染力，凭借对党对人民的深厚感情、忧国忧民的高尚情怀和强烈责任感，切实为优化政治生态做了有益的工作。比如，一些单位和部门通过邀请老同志与年轻干部结对“传帮带”、 担任中青年干部培训班党性分析员、党务政务公开及党风廉政监督员等形式，发挥了老同志在党性教育引导、监督把关等方面的积极作用；广大 离退休干部还对当前的作风建设和反腐倡廉积极支持并点赞，由于他们德高望重、对在职干部和社会大众具有相对较强的影响力，因此他们的有关言行对优化从政氛围也产生了不可低估的影响。

（三）具有促进全面深化改革的价值

党的十八大以后，中国开启了全面深化改革的进程。如果说，中国过去三十多年的改革是“帕累托改进”，绝大多数人能从改革中受益；那么，现在改革越来越会成为“卡尔多改进”，利益增进和利益调整并存，两难情况越来越多(1)。在这种形势下，用好前三十五年的改革发展经验和教训并凝聚好社会共识极为重要。而广大离退休干部是发轫于20世 纪80年代的改革亲历者和见证人，他们有着参与改革的亲身经历和深切体会，对改革涉及的因素看得较为深透，对改革触及的问题看得较为长远，他们所拥有的独特改革经历、经验和教训是宝贵的，可以为全面深化改革提供助力。从上海实践情况来看，按照中央要求，上海正在进行新一轮改革，其中包括加快推进中国上海自由贸易试验区建设、加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，深入推进国资国企改革等各个方面。在改革进程中，一方面，各级老干部工作部门和有关单位通过主动听取老同志对改革发展重大问题、重大决策部署的意见建议，借助他们的经验、智慧和特长为改革发展出主意、想办法；另一方面，很多老同志还主动出面，为党委、政府做工作、解难题，帮助做凝聚改革共识、坚定改革信心的工作。实践证明，他们的宝贵经验和智慧对全面深化改革起到了不可忽视的作用，在一定程度上已经成为促进新一轮改革的“压舱石”、“助力器”。

（四）具有强化党的群众工作、社会工作的价值

政党组织治国理政的重要功能是公民利益的正确表达和各种利益的合理整合。新时期以来，我国社会阶层、群体分化，各类社会主体及其利益诉求多元化，各种社会矛盾凸显。通过党的群众工作、社会工作，畅通利益表达渠道、合理整合处理各种利益诉求，比以往任何时候都显得重要。广大离退休干部有做好这方面工作的独特优势和社会基础：在改革的大背景下，随着社会结构“单位人”向“社会人”的转变，老同志从职业生涯逐渐淡出后，其“社会人”特征日益凸显，他们的活动范围从单位更多地转移到家庭、社区、社会中，更多地集聚在社区、活动在社区、活跃在老年群体中，从而能够更多地联系群众、了解群众，反映群众的呼声愿望，具有在基层社区、社团协助开展党的群众工作、社会工作的基础；并且他们还有威望优势、群众工作经验，有着较强的社会号召力和影响力，因此也有条件更好地促进政党组织利益整合和利益传达功能的实现。从上海实践情况看，由于离退休干部具有独特的人格魅力、威望和经验优势，在有些情况下，同样的话，老干部来说，群众更容易听得进，因此他们在引导群众、缓解矛盾、化解矛盾、传递基层声音、凝聚社会共识方面，起到了积极的作用。比如，有的老同志以阳光心态带动和教育亲友、邻居等身边的人崇德向善，营造了感恩社会、回报社会、奉献社会的和谐氛围；有的老同志积极发挥联系党和群众的桥梁纽带作用，积极反映群众中出现的各种新情况、新问题，还通过牵头成立“睦邻工作室”、“睦邻点”等，帮助化解邻里纠纷、社会矛盾，为维护社区和谐、家庭和睦做出了积极的努力；有的老同志担任社区党建议事员、法制宣传员、平安志愿者，促进了党对群众的宣传、引导工作；还有的老同志在社区带头开展老年人健康讲座、心态经验交流会等，帮助其他老年人解决生活、心理上存在的问题，在日益庞大的老年人群体中弘扬了正能量。实践证明，离退休干部在社区、社会中的上述工作，可以成为党凝聚力量的 “黏合剂”、化解矛盾的“润滑油”。

（五）具有促进核心价值观传承、时代主旋律弘扬的价值

良好的社会舆论环境，对于我们党的执政、党的方针政策的顺利贯彻落实至关重要。这些年来，我们在经济建设上取得了很大成就，但在精神文化建设上面临诸多新情况新问题。特别是在愈加开放的社会形态下，在敌对势力的渗透和西方价值观的冲击下，近年来对我们党的历史、对我们的英雄人物、对我们民族精神的污名化、虚无化的情况较为严重，我们的民族精神、党的优良传统的弘扬面临一定程度的挑战；现实中一些所谓的网络大V发布负面信息，进而试图扰乱他人认知，将消极能量带入社会，导致一些免疫力不强的人尤其是青年人的社会心理相对比较消极。这一切，对弘扬社会主义核心价值观、净化社会舆论环境提出了迫切的需求。广大离退休干部身上有着中华优秀文化的积淀、承载着较有说服力和感召力的优良传统，并且他们具有较强的政治敏锐性和社会号召力，在社会主义核心价值观传承和社会舆论引导上具有独特优势。

从上海实践来看，广大离退休干部在促进核心价值观传承、时代主旋律弘扬方面已经发挥了很好的作用。比如，他们以身作则，带头学习和弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众；他们结合自己的亲身经历，利用各类宣传教育阵地，依托“青年马克思主义读书会”、“老干部报告团、宣讲团”、“关心下一代工作网站”等载体，畅谈光荣历史、讲述革命传统、传播崇高思想，引起了良好的社会反响；他们还通过在网络上为党和国家大政方针点赞等，在澄清是非、引导舆论上发挥了很好的作用，有力地促进了社会环境的净化。实践证明，离退休干部在传播核心价值、弘扬主旋律上的努力，可以成为社会舆论氛围的“净化器”、成为中国好声音的“放大器”。

二、正能量活动政治价值实现的影响因素分析

从实践情况分析，影响正能量活动政治价值实现的因素，主要有以下四个方面。

（一）离退休老同志自身思想因素的影响

当前，离退休老同志中存在“释放负能量”、“没有释放负能量”、“释放正能量”三种状态，从心理学角度分析，他们处于何种状态，与其自身是否具有正确的认知、良好的心态、积极的意愿和主动的行为直接相关。现实中，有些同志离开工作岗位后，正规的会议、教育参与得少了，社会的负面议论、小道消息听得多了，政治意识有所减弱，对自己要求有所放松，认为退休后的主要任务是安度晚年，心存顾虑不想再有所作为；有些同志还出现了“退休综合征”，感到“人走茶凉”，有一定的焦虑、失落、抱怨的心态和情绪，甚至遇到一点不称心如意、不愉快的事，就会满腹牢骚。这些因素不但不利于正能量活动政治价值的实现，反而带来负面影响。

（二）离退休干部党组织作用因素的影响

离退休干部党组织是加强老同志教育管理的主要载体，承担着组织老同志为党的事业增添正能量的重要任务，是实现正能量活动政治价值的关键环节。但从目前情况看，一些离退休干部基层党组织长期以来受运作惯性的影响，有的还没有真正意识到这项工作的重要性，思想认识上还没能跟上新的形势任务；有的对如何有效组织开展这项活动，在途经和方式上还无法与时俱进；有的对老同志的生活关心比较重视，思想关心、政治要求有所弱化；另外，受管理渠道的制约，单位离退休干部党组织与社区基层组织、各类社会组织缺乏较强的链接，这些都一定程度上影响正能量活动政治价值的有效实现。

（三）老干部工作系统能力因素的影响

实现正能量活动的政治价值是一项复杂的系统工程。在对象上，离休干部是骨干，退休干部是主力；在部门上，老干部工作部门是主体，同时离不开社会、教育、司法、文化、街道（乡镇）等部门和单位的配合；在平台载体上，需要社会团体、群众自治组织、志愿者队伍等多种形式。但从目前情况看，一些老干部工作系统的同志受传统思维方式、习惯做法影响，对抓退休干部党建、开展正能量活动，在思想观念、工作思路、能力素质上有较大差距；正能量活动要覆盖到全体退休干部尤其是非党退休干部，在工作体系、组织方式上，有许多需要突破和创新之处；在加强部门协调、形成合力、齐抓共推方面，还需要建立一种新型、通畅、高效的运作机制；平台载体的搭建，还需要与党的建设、社会建设、社区建设的需求相适应。这些问题如果得不到妥善解决，必然会影响正能量活动政治价值的有效实现。

（四）社会心态因素的影响

当前，社会上对“老有所为”的价值仍存在一定程度的认识误区，如“老不应为”、“老而难为”、“老不能为”、“老不敢为”等。由此，包括一些在职干部、离退休干部子女及其他社会成员，对在离退休干部中开展正能量活动，有的认为没必要、有的思想上有顾虑，这些在客观上影响离退休干部参与正能量活动的积极性。同时，在社会运行中出现的社会治理不善、贫富分化、政府诚信受损等现象，在一定程度上影响到老同志的认识和心态，也影响到老同志释放正能量的积极性。还有，对于老同志先进典型的表彰和宣传，大都局限于老干部工作系统内部，致使公众对于离退休干部发挥正能量的重要性、必要性认知度还不够。

三、正能量活动现实政治价值实现的路径选择

针对上述影响因素，从当前实际出发，我们认为，应重点从“完善一个体系、抓好两个重点、用好三个阵地、强化四个支持”上入手，推动正能量活动政治价值的实现。

（一）完善一个体系：确保正能量活动顺利开展

离退休干部为党的事业增添正能量，是一项有组织、有计划、有步骤、有要求的工作，建立健全与新形势、新任务相适应，渠道畅通、推进有力、科学合理的老干部工作体系，是实现正能量活动政治价值的最基本保证，也是老干部工作转型发展的必然要求。这一工作体系要着重解决三方面问题：一是各级组织都要明确负责老干部工作的主体责任部门。原则上，有老干部工作部门的，老干部工作部门为主体责任部门；没有老干部工作部门的，明确一个部门为主体责任部门，确保工作能开展、要求能落实。二是要加大依托老干部工作部门成立离退休干部党工委的力度，以便更好地指导社区、社团组织开展正能量活动。三是要形成组织、老干部工作、人社部门为主体，其他相关部门协调配合推进的工作机制，如组织部门制订年度工作计划以及年终领导责任制检查都要有离退休干部党建工作的内容，确保正能量活动能与基层党建、社会建设、文化建设等更好地结合。

（二）抓好两个重点：强化离退休干部党支部功能、完善离退休干部教育引导方式

离退休干部党支部是正能量活动的动员者、组织者，各单位在按照上级要求筹划安排正能量活动的基础上，要加强对支部书记和骨干的培训指导，不断增强他们把支部工作重点转移到增添正能量活动上来的意识，不断提高他们筹划、组织正能量活动的能力。尤其是要针对本支部老同志的特点和思想实际，以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容，围绕“提高认识、与时俱进、牢记角色、表率带头”这一目标，形式多样、内容丰富地组织支部老同志开展正能量活动。

离退休干部是正能量活动及其政治价值实现最直接也是最终的实施者，在漫长的退休生活中，在日新月异的社会变革中，要使老同志消除负面的认知和心态，始终保持正确的认知、良好的心态、积极的意愿，持续地发挥正能量，是对各级党组织和老干部工作部门的巨大挑战。因此，我们要不断探索加强老同志教育引导的方式方法，打牢他们发挥正能量的思想基础。如不断完善工作通报会、形势报告会、参观考察等制度，引导老同志正确看待形势；进一步规范党支部活动要求，增强老同志自我管理、自我约束的意识；加大评选先进、表彰先进的力度，促进老同志自我激励、自我提高的自觉性；通过完善单位、社区对老同志的帮扶机制，激发他们回报组织、回报社会的意愿等。

（三）用好三个阵地：拓展依托社区、社团和互联网组织开展正能量活动的空间

在强化离退休干部党组织功能、激发老同志内在动力的基础上，以社区、社团和互联网阵地为重点，积极拓展正能量活动的渠道和载体，对有关政治价值的实现至关重要。

拓展社区空间。在积极推进组织离退休干部党员到居住地党组织报到、亮身份的基础上，指导社区把开展正能量活动纳入社区党建、社区治理和社区自治的工作范畴。鼓励老同志以阳光心态感染和激励子女、亲友、邻居等身边的人崇德向善，积极参加各类志愿者活动，通过相关程序担任居委会委员、党小组长、楼组长和业委会委员、群众活动团队负责人等，充分发挥他们的骨干带头作用。

拓展社团空间。鼓励和引导离退休干部党员根据自身特长和优势，自主进入老年志愿者组织、老年社会团体和其他老年活动团队，发挥骨干作用，协助党在其中引领方向、凝聚共识。鼓励和引导离退休干部，按照功能类别，成立“离退休干部理事会”、“常青树自治理事会”、“关爱工作室”、 “睦邻志愿互助社”等新型社团组织，积极发挥正能量。

拓展网络空间。通过挑选老同志组建网络宣传队伍以及培育意见领袖等方式，鼓励和引导有条件的老同志在互联网上传递正能量，用主流声音引领网络舆论、净化网络环境。通过设立公众号、微信群等方式，建立一种新型的老同志教育、沟通、交流、帮扶机制。通过网上点赞、网上征文、网上评选、网上宣传等方式，激发老同志积极参与网上正能量活动的热情。

（四）强化四个支持：教育支持、政策支持、舆论支持和工作力量支持

正能量活动涉及面广、层次多、组织难度大，不断加大教育、政策、舆论和工作力量支持力度，是实现正能量活动政治价值的重要保障。

教育支持。在内容上，可有针对性地提供三个方面教育支持：政治意识教育，包括政治理论、政策时事、政治纪律教育，引导离退休干部在思想认识上与时俱进；退休教育，即对刚退休的干部进行教育培训，克服消极思想，打牢释放正能量的基础；网络技能教育，帮助离退休干部提升利用互联网释放正能量的能力水平。在形式上，既可采取集中培训，也可开设面向老同志的远程教育学习平台，还可依托网络、微信进行“微辅导”、“微讲座”等。

政策支持。建立健全相关政策，有利于工作的持续、健康开展。今年，根据中央精神和上海实际，我们在研究制定《关于加强新形势下离退休干部党建工作的若干意见》中，围绕有关政治价值的实现，明确把开展正能量活动作为离退休干部党组织的重要任务，把组织老同志在社区发挥作用为离退休干部党建工作的重要内容，把建立信息平台、提供经费场地作为老干部工作部门的重要任务，并提出相应的工作思路和要求，这些对规范、长效地推进上海工作，将起到政策保障作用。

舆论支持。典型引路、舆论引导、表彰激励是推动离退休干部发挥作用的重要手段。要高度重视，充分利用各种宣传媒体，不断拓展宣传渠道，营造全社会支持和鼓励离退休干部发挥作用的良好氛围。同时，应借鉴“产出性老龄化”的研究成果，通过开展“贡献赢积分，积分换服务”等方式，把发挥作用与适当奖励结合起来，进一步调动老同志的积极性。

工作力量支持。围绕实现有关政治价值，组织离退休干部开展正能量活动，对老干部工作人员素质能力是一大挑战。我们不仅在人员力量配备上要满足工作的需要，而且要把他们纳入党务工作者管理体系，加强对他们的培训提高和激励表彰，使他们的思想观念、工作理念、思维方式、工作思路、工作方式、协调指导能力，全面适应新形势、新任务的要求。