为了推进“争当六大员”活动深入开展，我们对这项工作进行深入调研，总结近年来的做法和经验，分析存在的问题和原因，并对如何推进工作发展提出了意见和建议。

一、组织离退休干部在社区开展“争当六大员”活动的重要性和必要性

（一）落实中组部组织老同志开展为党的事业增添正能量活动的需要

2014年，中组部首次提出要把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向；2015年，中组部明确正能量活动是老干部工作新的职责任务。组织老同志在社区开展“争当六大员”活动，是正能量活动的充分体现，是发挥离退休干部在社区弘扬正气、凝心聚力、引领社会风尚等作用的重要平台。

（二）落实市委创新社会治理加强基层建设的需要

2014年，市委1号课题明确，在加强和改进新形势下基层建设中，要鼓励退（离）休党员参加居民区党组织活动和社区公益活动，发挥其在凝聚群众等方面的积极作用。以“争当六大员”为主要内容，把社区作为老同志发挥作用的主阵地，既符合市委工作需要，又能让老同志为创新社会治理加强基层建设贡献智慧和余热。

（三）加强街（镇）、居（村）自身建设的需要

随着经济加快转型发展、社会结构趋于多元，基层建设需要社会各方的有序参与，而生活在社区的离退休干部具有人数众多、时间充裕、经验丰富、贴近群众、威望较高等优势，他们是基层建设和社区稳定不可缺少的政治力量。根据街镇、居村的需要，组织老同志在社区开展“争当六大员”活动，顺应了街镇和村居加强管理的需求。

（四）满足老同志老有所为发挥作用自我实现的需要

全国和上海离退休干部“双先”表彰的感人事迹表明，为党做事、为社会做贡献，是老同志最大的快乐和满足。通过在社区开展“争当六大员”活动，让老同志力所能及发挥作用，能让老同志从中收获健康和满足，人生价值得到再次升华。

二、近年来开展“争当六大员”活动的做法和经验

（一）必须试点先行、逐步推广

鉴于在社区开展“争当六大员”活动无现成经验可循，我们提出“试点先行，逐步推广”的工作思路。2012年，我们在浦东新区塘桥街道开展活动试点。2013年起，各区县每年培养1至2个街镇为试点，摸索经验，推广做法。三年来，各区县共培养试点单位60多个，占全市街镇的1/4。部分区县已在试点的基础进行推广，实现活动覆盖。

（二）必须加强指导、深入推进

多年的实践让我们感到，上海中心城区与郊区情况不同，同一个区县里不同的街（镇）、居（村）情况也不尽相同。因此，开展“争当六大员”活动要加强分类指导，才能不断推进。几年来，我们会同各区县老干部局，指导各试点单位根据各自特点，把六大员活动与社区工作实际有机结合，促进本地区工作发展。

（三）必须注重实效、品牌引领

几年来，各试点街镇从实际出发，注重工作效果，培养了一批特色品牌项目，形成了一些经验，对促进这项工作的开展起到推动作用。如，有的试点单位以社区党建为平台，有的建立工作室，有的采取项目化运作的方式，助推工作开展。

（四）必须加大宣传、营造氛围

要使这项工作得到各单位的重视和老同志的支持，必须要加大宣传，营造氛围。几年来，我们主要做到：一是每年召开一次总结推进会，总结工作、介绍经验、明确要求。二是加大典型的评选表彰。2014年全市离退休干部“双先”评选表彰，我们将先进个人表彰名额的40%，用于评选在社区发挥作用较好的先进个人。三是加大媒体宣传。在市级层面的《解放日报》、《组织人事报》、《上海老干部工作》及上海教育电视台等媒体，开辟六大员宣传专栏、专题节目等；各区县也通过本地宣传平台，广泛宣传六大员典型事迹，营造良好氛围。

三、存在的主要问题及原因分析

（一）对开展这项工作的认识还有待加强

从工作开展的实际情况看，有的区县工作指导不到位，有的试点单位没有把这项工作纳入党委工作内容统筹考虑，推进力度不够大。分析其原因主要是：目前离休干部年高体弱，参与活动的主体是退休干部，但区县老干部局指导退休干部发挥作用工作的渠道还没完全畅通，有畏难情绪；从街镇来说，部分社区工作同志认为，老同志离退休后是被服务的对象，不应让他们来承担服务和管理任务，再加上在社区开展这项活动既没有职责要求，也没有制度保证。因此，就没有真正把这项工作摆上位。

（二）老同志的参与面还有待提高

调查显示，从离退休干部整体情况来看，在对“争当六大员”活动的知晓度上，还有20%老同志不知晓；在对内容的了解上，有近50%的老同志不了解；在参与程度上，老同志的参与率仅为30%。其中，离休干部知晓率为86.2%，参与率为34%；退休干部知晓率为74.1%，参与率为26%。原因主要是：目前离休干部进入双高期，参与活动的能力渐弱；社区对区域内的退休干部情况底数还不清，在吸引退休干部参与社区活动方面还没有形成良性机制，需要改进工作方法，增强退休干部对社区归属感。

（三）活动与中心工作还有待加强对接

有的社区在组织开展“争当六大员”活动中，设计的载体与中心工作任务结合不够紧密，因而活动缺乏生命力。从问卷调查情况看，38%的老同志也认为，活动没有与社区服务、管理工作相衔接。

四、对策和建议

（一）提高认识，明确责任，不断形成工作合力

组织开展这项工作，需要区县老干部局、街道（镇）和各级机关及企（事）业单位共同努力，齐抓共管。区县老干部局要把社区作为老同志发挥作用的主阵地，把“争当六大员”活动作为重要内容，加强指导，采取有效措施，推进工作发展。街镇要结合自身实际，创新工作载体，抓好活动的组织和落实。各级机关和企（事）业单位要引导老同志到居住地报到、亮党员身份，鼓励老同志到居住地参加“争当六大员”活动。

（二）加强对接，主动融入，不断丰富工作载体

一是要与街镇服务管理工作相对接，使六大员工作融入街道镇中心工作之中。根据当前街镇中心任务调整和职能变化，对街镇工作中便于老同志参与的工作内容进行梳理，搭建适合老同志参与的工作载体。二是与区域化党建相对接，使这一工作融入社区党建之中。采取建立社区老干部学习小组、楼组党小组等形式，发挥老同志在服务群众、服务社区建设中的作用。

（三）加强引导，条块互动，不断激发老同志参与热情

一方面，从街镇来说，要把组织关系未转入社区的离退休干部党员纳入工作范畴，引导他们为社区建设作贡献。对在社区表现较好、群众赞扬认可的老同志，及时向原单位反馈；另一方面，从原单位来说，要主动了解老同志在社区活动的情况，并将老同志在社区的表现作为评比先进的依据。

（四）树立典型，表彰激励，不断营造活动的氛围

一是树立好典型，采取典型介绍、事迹巡展等形式，大力宣传“六大员”先进事迹；二是加大老同志在社区发挥作用的表彰力度，在今后全市离退休干部“双先”表彰和各区县类似的表彰活动中，将表彰名额向社区倾斜；三是建立一定的政策激励机制，把发挥作用与居家养老结合起来，对表现突出、贡献度大的老同志，将来在养老照顾等方面给予优先照顾。

（五）全面推开，突出重点，不断推进活动常态化

一是要巩固试点工作成果，各区县要全面推开这项工作，形成常态、长效发展态势。二是要有重点地培养典型，形成本地区有特色的品牌单位、品牌项目。三是要加强工作探索，召开不同层次的工作交流会、研讨会，互相启发，共同提高。