当下老干部工作面临许多新任务和新挑战，将党和政府对离退休干部的各项关心照顾政策落到实处，组织发挥好离退休干部为党和人民的事业增添正能量，都需要一支高素质的社区老干部工作者队伍，这对老干部工作人员的政治素质、政策水平和业务能力提出了新的更高的要求，是摆在各级党委、政府及有关部门面前的重要课题。现就长宁实际，加强新形势下社区老干部工作队伍建设，有几点思考。

一、长宁社区老干部工作者队伍现状及面临问题

截至2015年6月，全区共有社区专职老干部工作者29人,现分别从人员构成、专兼比例、年龄结构、文化程度、任职时间、政治面貌等六个方面进行全面统计。分析可知，长宁社区老干部工作队伍主要存在以下几方面问题：

（一）政治素质较高，但思想认识与老干部工作要求有差距

各街道（镇）党委重视离退休干部工作，安排政治素质、党性修养相对较好的同志从事社区老干部工作，但由于发展空间有限，工作内容琐碎，经济收入较低，工作对象特殊等因素，很难吸引优秀人才加入。部分同志缺乏责任意识，难免存在消极思想，从而造成思想认识与工作要求的偏差。

（二）社会阅历丰富，但能力素质与老干部工作目标不适应

现有专职社区老干部工作者都具有丰富的社会阅历，其中15人为规范用工管理意见出台后新聘人员。短短半年半数以上人员进行了更换，平均从事老干部工作的时间仅2年3个月，能力素质参差不齐，业务水平高低不均，工作开展不均，衔接有断层，系统培训机会不多，影响老干部工作延续和发展。

（三）学历层次较高，但工作方法与老干部工作特点不契合

大专以上学历占77%，高中及以下占23%。目前年龄最小22岁，最大62岁，平均年龄47岁，整支队伍的学历层次较以往有较大幅度提升，但面临老干部生活上特殊困难和个性需求日益增加，工作任务日趋繁重的现实状况。有的年轻工作者，虽然学历较高，也拥有较高工作热情，但不擅于做细致的思想工作，缺乏有效的工作方法，工作有时脱离老干部的实际情况。

二、当下社区老干部工作者应当具备的素养

社区老干部工作者队伍建设直接关系到落实党的老干部方针政策的质量和老干部工作的可持续发展。新时期下社区老干部工作者应着重提高以下几种能力。

（一）立足岗位实际，努力提高学习政治理论的能力

社区老干部工作者直面老同志，要具有一定的政治素养，能够了解历史，了解老干部。要有较强的政治鉴别力，较高的思想觉悟，要经常性自觉学习老干部工作政策规定，引导社区离退休干部牢记党员身份自觉与中央保持一致，积极引导离退休干部在为党的事业继续发挥正能量作用。

（二）扎实工作作风，努力提升涉老政策的运用水平

老干部工作政策性强，要高效及时地将中央、市区重要精神传达给广大老同志，确保各项优老、惠老政策和利老、便老举措落实到位，要主动融入社区养老事业发展，积极探索老干部生活照料机制和困难帮扶机制拓展渠道途经、机制细化措施。

（三）认真分析研判，努力提高协调处理问题的能力

老干部工作面临各类问题、机遇和挑战。需要社区老干部工作者广泛深入听取老同志的意见和建议，积极应对老同志琐碎繁杂的个性化需求；能够巧妙化解老同志重症多病等突发性状况；能够积极满足老同志精神文化等多元化需求。

（四）加强自身管理，努力营造向上工作环境的能力

社区老干部工作者处于社区一线，受地域、交通等限制，加之老同志突发状况较多，频繁组织集中培训影响正常工作的开展。要管好这支队伍，区委老干部局要改变工作作风，加强深入基层指导工作，注重营造正能量效应，积极开展心理素质建设引导，更多依靠社区老干部工作者自身管理，沉下心来扎实工作，为老同志多做务实之事。

三、加强社区老干部工作队伍建设对策及建议

（一）打造梯度学习模式，提高工作实干力

一是要通过顶层设计。将政治理论学习纳入对社区老干部工作者日常培训，健全各类学习制度，制定全年培训计划，有针对性的组织社区专职老干部工作者集中学习党政方针、政策业务、时事热点等。要求新任老干部工作者上岗前必须接受相关培训不少于12个学时等。二是要利用好各级平台资源。合理分配学习资源，老干部学习材料要向社区老干部工作者群体覆盖，并要求先学先看。充分利用市局报告会及区内各类报告会资源，尽可能多的组织社区老干部工作者参与，通过抓反馈，抓出勤，组织交流座谈等手段，确保学习资源不浪费。三是要激发老干部工作者内在学习动力。从社区老干部工作者内在学习动力入手，通过职业理想教育、心理疏导等手段，激发社区老干部工作者内在学习动力，从而提升社区老干部工作者队伍整体工作水平和素质。

（二）健全完善组织架构，增强队伍凝聚力

目前长宁社区老干部工作者主要以社区聘用人员、人才蓄水池人员和少量事业编制人员构成，收入相对较低、职业吸引力较差、岗位流动性大。然而街道（镇）人员编制数有限，工作条线众多，并非所有街道（镇)都能安排体制内人员从事离退休干部管理服务工作，因而部分社区专职老干部工作者收入待遇问题一直难以得到有效解决，老干部工作者经常性与老同志接触偶有负面情绪传导，既增加了不稳定因素也使工作质量打了折扣。长宁出台社工管理细则，对社区工作者的范围认定、收入水平和长远规划作了详细说明和规定。区委老干部局积极搭建平台与区人社局及街道（镇）沟通，对社区老干部工作者队伍中符合条件的对象进行摸底，提出2-3年内逐步将符合条件的社区聘用人员纳入社工范围。

（三）积极开展工作调研，提升服务向心力

离休干部学习热情、身体机能和活动愿望大不如前；退休干部队伍体量庞大，居住分散，活动和学习需求呈现差异化态势。统筹协调好离休干部生活照料和退休干部作用发挥引领之间的平衡，更好地服务广大离退休干部、社区老干部工作者队伍是一支应当充分利用起来的力量。依靠社区老干部工作者，深入开展离退休干部工作各项调研，充分发挥社区老干部工作者队伍的作用，及时掌握老同志的所思所想和所忧所虑。迎合老同志需求，制定和组织一系列深受离退休干部欢迎和乐于参与的活动，进一步发挥好老同志的政治优势、经验优势和威望优势。

（四）加强改进作风建设，提高制度创新力

深入贯彻“三严三实”要求，扎实工作作风，建立和完善老干部工作制度。一是要进一步完善老干部工作领导责任制。通过更为细化和量化的考核指标体系设计，进一步明确老干部工作主体责任，加强对考核结果的运用，避免指标流于形式，考核走走过场。二是要进一步完善教育培训长效机制。每年制定教育培训方案，拓宽培训渠道，丰富培训内容。有针对性地组织集训、轮训、以会代训、政策研讨、专题讲座，全方位提升社区老干部工作者队伍的综合能力。三是进一步加强联络夯实交流研讨机制。区局要加强对基层工作站的直接指导，为社区老干部工作者交流提供渠道，通过建立长宁老干部工作微信群，在工作简报上设立工作者心声栏目等，为老干部工作者提供多维度的交流平台,宣传老干部工作者，提升职业认同感。四是要进一步完善关心慰问机制。对优秀社区老干部工作者、家庭困难的社区老干部工作者，经常性走访并适当给予帮困补助。注重社区老干部工作者群体的心理疏导和正能量的输送。以制度管人，用感情留人，确保这支队伍稳定，从而使老干部工作发展根基稳固。