当前老干部工作正处在转型发展时期，徐汇区按照中央提出的“重视发挥老同志作用、激励他们为党和人民事业增添正能量”的新任务新要求，不断创新理念思路、完善制度机制、改进方式方法、整合资源力量，积极稳妥地对推进退休干部发挥正能量工作进行了实践和探索。

一、主要做法和经验

近几年来，我区认真落实离退休干部政治待遇，积极创造条件，让离退休干部发挥作用有组织、有载体、有舞台，着力提升、凝聚、释放、激发老同志的正能量。

（一）加强正面引导，提升正能量

面对社会上思想价值观念多元化、意识形态交锋激烈化，我区把加强和改进退休干部思想政治建设放在重中之重。一是通过举办形势报告会、区情报告会、退休支部书记培训班及座谈会等多种形式，组织退休干部学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神，让退休干部在思想行动上与党中央保持高度一致。二是成立徐汇区离退休干部“习近平总书记系列重要讲话学习研究组”，学习研究组以退休干部为主，主要由离退休局级干部、委办局和街道、镇具有较高理论水平的退休干部组成。分专题学习研究，在老同志自身学习提高的基础上，争取出一些成果，为区委、区政府领导的决策提供参考。三是坚持和区委党校合作办学制度，每年4-5月，分5-6个专题举行政治理论和时事形势辅导报告会。四是注重发挥好老干部大学、老干部活动中心（室）等阵地作用，将正能量教育纳入退休干部学习、活动的重要内容。

（二）广泛宣传发动，激发正能量

为了把广大老干部组织和发动起来，我区采取下发文件、召开会议、网络发动、媒体宣传等形式，不断扩大正能量活动的知晓率和参与率。适应“互联网+”时代发展的新要求，依托市老干部工作门户网站、区党建网、微信等新媒体，开辟舆论宣传新阵地，在《徐汇老干部工作》简报上专门开辟了“争当六大员，传递正能量”栏目，建立两个“六合院学习组”、2个退休干部网宣组，全区各机关退休党支部也建立了各自的微信群。大力选树先进典型，发挥示范带动作用，去年我区一位退休干部被评为全国老干部先进个人，我区发动退休干部在网上开展点赞活动，积极在退休干部中营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

（三）开展主题活动，释放正能量

不断深化“争当六大员，共筑中国梦”主题活动。全区13个街道、镇都建立健全了“六大员”队伍，有成员4000多人，其中退休干部近3200 人，各街道、镇共开展各类相关活动500余次，形成了各自的特色品牌，凌云街道建立了“金色凌云”工作室、“绿主妇”、“殷老师义务理发工作室”。龙华街道组织“科普讲师团”开展科普进社区活动，成立15年来已经在25个居民区授课750余次，受众愈2万，讲师团成员被居民们誉为“科普送上门的好老师”。组织开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动，与区委组织部、区人力资源和社会保障局联合下发《关于组织全区离退休干部开展“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化，为党的事业增添正能量”活动的通知》，各有关单位都制定了实施方案，组织离退休干部开展“三看”活动（看改革成果、看经济发展、看社会进步）、征文活动以及摄影展览等，引导老同志充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，用思想和言行影响人、带动人、感染人，为实现中国梦凝聚强大正能量。

（四）推进关工工作，传递正能量

注重加强关心下一代工作队伍建设，深化“五好”基层关工委创建活动，吸收大量退休干部加入关心下一代工作，共有2300多名退休干部参与宣讲、结对、帮困、帮教等活动。加强“五老”队伍建设，通过换届，将有专业特长、身体较好的退休干部充实到“五老”队伍中，制作《徐汇区“五老”报告团团员手册》，组织“五老”进学校、进社区、进企业，对青少年进行社会主义核心价值观和“中国梦”教育。开展“爱学习，爱劳动，爱祖国——老少共筑中国梦”、“我为中国梦做贡献”、“大手牵小手筑中国梦”等主题实践活动。把“手拉手，心连心”老少结对活动打造成了我区关心下一代工作的特色品牌，发挥了示范引领作用。

二、存在的主要问题

我区在发挥退休干部正能量工作实践中，积累了一些经验，但也面临一些问题和困难。

（一）体制机制有待完善

离退休干部政治待遇、党支部建设以及发挥作用等方面的工作缺乏明确的责任主体，组织部门“看似在管实际没管”，老干部工作部门“想管又管不到”，相关涉老部门“谁都管谁都管不好”。退休干部工作涉及区委组织部、区委老干部局、区级机关党工委、区人力资源和社会保障局、区民政局等多个部门，缺乏统一的领导协调机制、管理服务机制、经费保障机制、考核激励机制等。工作制度也不完善，目前机关事业单位的退休干部组织关系基本上还是在原单位，一般不按要求到社区报到，而且他们发挥作用也不是很积极，对此，缺乏约束性的制度措施。

（二）思想观念有待转变

一方面，老干部工作部门在思想认识上存在因循守旧观念，认为老干部工作重点还是抓好离休干部政治待遇和生活待遇的落实，组织发动退休干部发挥作用的难度大，普遍存在畏难情绪；另一方面，一些退休干部对发挥作用不太重视，退休后从单位人变成社会人，自由度更大，放松了对自己的政治要求和政治约束，缺乏发挥作用的积极性和主动性，很多人忙于外出旅游、照顾孙辈以及琴棋书画等兴趣爱好，还有一些人退休后什么活动也不参加，个别人不仅不发挥正能量，还要发挥负能量，有时还要发牢骚、传播小道消息等。

（三）宣传培训有待加强

很多干部退休以后，有着为社会继续发挥余热的强烈愿望，由于宣传发动和教育培训不到位，退休干部不知道如何发挥作用，诸如：社会需求是什么?自己的专业知识和特点如何与社会需求相匹配？发挥作用的舞台和途径有哪些？另外，当前社会发展快和知识更新快，由于退休后缺乏继续教育培训，原来掌握的知识越来越不能适应社会发展的需要，特别是退休干部对互联网等现代科技发展的新情况、新变化了解较少，致使他们发挥作用的实效性明显降低。

三、进一步发挥退休干部正能量的思考

组织引导老同志发挥正能量是新时期党中央对老干部工作提出的新任务新要求，老干部工作部门要把这项任务摆上重要位置，以改革创新的精神进行深入探索。

（一）加强顶层设计，完善体制机制

一是完善领导协调机制。要建立和完善离退休干部党建工作和增添正能量的领导协调机制，明确责任主体和部门职责，形成党委领导、老干部工作部门负责、相关部门配合、社会支持、老同志参与的工作格局。二是完善条块联动机制。要落实好退休干部党员到居住地党组织报到制度，加强督促检查。加强社区和退休干部党员原单位之间的联系，特别是对那些表现突出、群众赞扬的老同志，应及时向原单位进行反馈，并将此作为党员民主评议、评比先进的重要依据。三是完善服务保障机制。加强部门联动，整合社会资源，为退休干部增添正能量提供需求信息、服务保障以及必需的场地、设施等支持。通过财政支持、单位筹集、社会捐助等方法解决老干部发挥作用所需经费问题。四是建立考核激励机制。将退休干部增添正能量工作纳入老干部整体工作中去，有计划，有安排，纳入考核和检查范围。深入挖掘先进典型，多渠道、多角度地进行宣传激励，强化精神层面上的激励。

（二）夯实组织基础，强化队伍建设

一是加强退休干部党支部建设。创新和完善离退休干部党组织设置，按照一方隶属、多方管理的原则，灵活设置党组织，方便老同志就近参加组织活动。加强对退休干部的管理，对一些长期不发挥作用甚至起负面作用、不合格表现突出、群众意见较大、严重损害党的形象的党员，要按照中央和市委有关文件规定进行组织处置。二是加强退休干部社团建设。注重把自我教育、自我管理、自我服务作为老同志发挥作用的一种途径，为他们提供一些条件和资源，支持引导退休干部社团的发展，把退休干部社团建设成为凝聚社会正能量的重要载体。三是加强退休干部骨干队伍建设。重点抓好退休支部书记队伍、关心下一代工作队伍和“五老”报告团队伍以及网络宣传队伍的建设，发挥好退休干部骨干的核心凝聚作用。

（三）创新平台载体，凸显实践特色

坚持分类指导、因人制宜、因地制宜，有针对性地设计一些平台和载体，进一步拓展退休干部增添正能量的领域和途径。对退休干部中的党政领导人才、企业管理人才以及教师、医生、律师等专业人才要突出分类指导与分层组织。要贴近社会需求，制定好老干部发挥作用的“菜单”，让退休干部按照菜单、根据专业特长和兴趣爱好来发挥作用。健全退休干部基本情况信息库，掌握老同志的思想状况、兴趣爱好和专业优势，根据年龄、专长、志趣等进行分类，定期对信息库进行更新，为发挥老干部的作用提供依据。

（四）遵循发展规律，增强工作实效

要从退休干部的实际和特点出发，遵照老年事业、老干部工作以及社会经济发展规律。一要坚持组织引导和自觉自愿、量力而行相结合的原则。以年龄相对较轻、身体条件好、参与热情高的老同志为重点，组织引导广大退休干部自觉自愿参加到发挥作用的各类活动中来。二要坚持明确目标和适宜适度相结合的原则。对退休干部增添正能量工作既要有明确的工作目标，又不能超越老同志的精力和能力范围，把握好活动的度。三要坚持网上和网下相结合的原则。运用互联网+思维，充分利用网站、微信、微博等新媒体的优势和作用，加强退休干部网宣员队伍建设，鼓励引导政治立场坚定、具备网络操作能力的老同志参与网宣工作，在网上发挥正能量。