市级机关离退休干部队伍党员人数多、党性强、层次高。他们中间的许许多多老同志都经历了长期的革命、建设、改革的实践考验，理想信念坚定、群众基础深厚、人生阅历丰富、知识技能厚实，具有不可替代的政治优势、智慧优势、经验优势，他们身上蕴藏着丰富的智慧和力量。组织引导老同志通过各种方式为党的事业增添正能量，是新形势下党的事业所需，老同志自身所愿，老干部工作职责所在。

一、市级机关离退休干部为党的事业增添正能量的优势

（一）坚定的政治立场

市级机关离退休干部普遍经过党内政治生活的培养和磨炼，具有十分清醒的政治头脑，具有高度的党性觉悟、坚定的政治立场和过硬的思想素质；大多经历过血与火的艰苦考验，遇到过许多逆境、困难和挫折，对党始终抱有深厚的感情，离岗不离党、退休不褪色，表现出共产党员应有的党性原则。

（二）较高的文化层次

市级机关离退休干部文化层次较高，有着扎实的知识储备、合理的知识结构和较高的知识水平。对形势政策、党的历史、思想道德和公民意识了解得更多、理解得更深，受人敬佩。

（三）丰富的人生阅历

市级机关离退休干部经受过战争年代的锤炼，经受过和平时期的锻炼，也经受过改革开放的磨炼，在长期的工作实践中总结出一套行之有效的工作方法，具有丰富的工作经验，体现出思想理性和政治成熟的深厚阅历。

（四）深厚的群众基础

市级机关离退休干部普遍是从基层一步一步上来的，既了解市情，又了解社情民意，拥有深厚的群众基础，他们的一言一行、一举一动对社会影响很大，在与群众打交道中具有独特的威望优势。同样一句话，让老同志来讲，群众会更信赖；同样一件事，让老同志来说，群众会更信任；同样一个理，让老同志来论，群众会更信服。

（五）广泛的社会影响

离退休干部经受过艰苦环境磨炼和各种风险考验，为党和人民的事业奉献了一辈子，在讲道德、重品行方面最有话语权、最有说服力，受人敬重。他们退下来以后，同社会各界接触的机会更多，在统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾方面具有独特的亲和力。

二、市级机关离退休干部为党的事业增添正能量要注意的问题

（一）认识上还有偏差

有些老同志认为，离开工作岗位了，应该享受天伦之乐、颐养天年；虽有发挥作用的热情和愿望，但缺乏足够的自信心，持观望态度；年龄大了，离退休了，就没用了，忽视了自身存在的社会价值和优势。

（二）拓展领域还不宽

目前，离退休干部参加各类社团组织、协会都有明确的规定，老同志发挥作用的领域需要进一步探索。还有部分老同志所在社区功能不够健全，组织力量不强，离退休干部在社区发挥作用的空间有限，使得老同志就近发挥作用不够明显。

（三）政策支持还不完善

调查中发现，尤其是在寸土寸金的上海市中心城区，离退休干部发挥作用所需的场地设施、器材设备、书报杂志、交通工具等都需要经费支持，这些所需经费的来源缺少明确的政策支持。少数单位对老干部政治待遇落实有时还不够及时到位，影响了离退休干部发挥作用的积极性。

（四）激励机制还不健全

绝大多数老同志都非常关心上海经济社会发展，都有以自己优势继续发挥作用的良好愿望。但在这方面的宣传工作的力度还不够，有些单位比较注重在职干部典型的宣传，对老同志先进事迹的宣传还不够，在一定程度影响了离退休干部作用发挥。

三、组织市级机关离退休干部为党的事业增添正能量的路径选择

一是发挥好市级机关离退休干部党性强、作风好、经验丰富的优势，支持离退休干部以他们的亲身经历和人格魅力教育、影响年轻党员和干部，鼓励他们做好对市级机关系统年轻干部的传帮带工作，发挥他们在加强市级机关系统党的执政能力建设中的积极作用。

二是发挥好市级机关离退休干部信念坚定、品德高尚、热心公益的优势，鼓励他们继续做优良传统的传播者、党和国家政策的宣传者、机关作风建设的监督者，发挥他们在弘扬先进文化、关心教育下一代健康成长工作中的积极作用。

三是发挥好市级机关离退休干部密切联系群众、社会影响广泛、善于做群众工作的优势，鼓励他们协助党和政府做好宣传引导群众、协调利益关系、化解社会矛盾、参与社区服务管理等工作，发挥他们在构建和谐社区中的积极作用。

四是发挥好市级机关离退休干部掌握政策、熟知社情、人才智力丰富的优势，鼓励他们参与政策咨询、调查研究、技术服务、专业指导、人才培训，发挥他们在推动上海创新驱动转型发展中的积极作用。

五是针对互联网等新兴媒体快速发展的趋势，鼓励有条件、有兴趣的市级机关离退休干部学网、上网、用网，热心参与网络舆论引导工作，发挥有效净化网络环境的积极作用。

四、组织引导市级机关离退休干部为党的事业增添正能量的几点思考

（一）加强领导，为离退休干部发挥正能量作用提供组织保证

一是健全管理网络。建立统一的管理体制，全市成立由组织部门牵头，老干部工作、人力社保、教育、文化、体育、卫生、财政、民政、老龄委等参与的发挥离退休干部正能量作用工作领导小组，建立起由市委、市政府统一协调、老干部工作部门归口管理、社会全面支持、老干部工作部具体实施的管理体系，确保工作健康发展。

二是整合人才资源。建立全市离退休干部人才库，以相关、相近行业为单位，组建由教育、卫生、科技、体育、文化、司法等部门的涉老工作协会或社团，为团体、协会组织配备工作人员和联络员，将市级机关离退休干部人才资源的开发纳入整体规划，对不同年龄段、兴趣专长进行划分，从而形成高效的人员调配体系。

三是加强组织建设。深化市级机关离退休干部党支部创先争优活动，选好配强党支部班子，完善和落实离退休干部党员组织生活制度；同时，重视市级机关离退休干部社团、协会和离退休干部党支部的自我教育、自我管理、自我服务，充分发挥他们在服务上海经济社会发展、构建和谐社会中的推进作用。

（二）拓展领域，为离退休干部发挥正能量作用开辟有效途径

一是创新活动载体。围绕把握上海社会环境的新变化和市级机关离退休干部的新情况、新要求，创新内容形式，创新机制体制，创新方法手段，组织老同志在稳定社会治安、维护发展大局、促进廉政建设、关心下一代健康成长、调解家庭和社区居民纠纷等方面发挥专长。

二是丰富活动内容。以“文化养老”为契机，发挥市机关离退休干部作用于各类活动中，依托老体协、老干部活动中心、老年大学等阵地，创新发挥作用方式，开展各类比赛、展览、文艺联欢、演出活动等，调动离退休干部参与活动的积极性，促进形成社会主义文明新风尚。

三是利用社区资源。认真落实利用社区资源做好市级机关离退休干部“四就近”服务精神，搭建社区管理服务平台，增加服务内涵，扎实开展结对活动，让老同志就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。

（三）搭建平台，为离退休干部发挥正能量作用创造基础条件

一是提供资金支持。要创造条件，积极为离退休干部发挥作用在资金上给予扶持、政策上给予倾斜、场所上加以改善，提供必要的资金、人员、场地、设备等支持，确保离退休干部发挥作用有一个良好的保障机制。

二是统筹协调服务。可按照整体规划、分步推进的原则，有计划、有步骤地在社区、教育、司法、民政、人事、卫生、妇联等部门设立服务机构，采取有偿使用和义务服务相结合，多渠道、多措施地吸纳离退休干部参与到服务社会的活动中来。

三是制定优惠政策。鼓励社会单位聘用离退休干部，制定出台优惠政策，形成政府主导、社会吸纳、自主发展的离退休干部发挥正能量作用格局。建立老干部工作部门与老干部团体联系制度，加强沟通协调，为离退休干部积极参加活动提供必要的帮助。

四是重视教育培训。随着社会发展的突飞猛进和科学技术的日新月异，网络及新技术带来的平台越来越多，学习新本领、掌握新技术成为提升老同志社会参与度的必经之路。同时，继续加强理论学习和形势政策教育，经常举办形势报告会、专题讲座等，使之始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。

（四）健全机制，为离退休干部发挥正能量作用继续激发干劲

一是培树先进典型。认真总结市级机关离退休干部发挥作用的经验和做法，培树先进典型，经验推广、榜样示范，展示新时期离退休干部的良好形象，努力形成老同志学先进、比先进、赶先进的良好氛围。

二是加大宣传力度。大力宣传老同志发挥作用的重要性、必要性，让群众和社会认可、理解和支持离退休干部在政治、经济和社会领域中发挥作用，逐步在全社会营造鼓励支持离退休干部为党的事业增添正能量的浓厚氛围。

三是建立奖励机制。通过建立健全发挥市级机关离退休干部积极作用的激励机制，建议将离退休干部发挥作用情况纳入全市人才奖励体系，对在技术攻关、人才培养等方面有突出贡献的老同志给予奖励，充分调动他们发挥作用的积极性、主动性和创造性。