杨浦区委老干部局

一、 课题主要内容

2017年，杨浦区委老干部局开展了社区退休干部党建工作的调研，通过问卷调查、座谈访谈等形式，分析了新形势下社区退休干部党建工作的主要瓶颈，提出了工作建议。其中，重点调研分析了建立社区离退休干部党支部的必要性、可行性，提出了通过探索城市社区离退休干部党建工作，推动新形势下离退休干部工作科学转型发展的建议方案。

二、 成果转化情况

杨浦区从2018年1月开始，在全区12个街道镇全面启动了城市社区离退休干部党建工作。经过一年实践，形成了“四部曲”的做法，即“广泛动员亮身份、创新设置建组织、开展活动有特色、发挥作用出成效”。

（一）广泛动员亮身份

采用“四位一体”的宣传动员机制，区属各单位党组织通过集中动员、个别谈心，区属各单位离退休干部党支部通过集中学习、专题讨论，做好离退休干部党员的动员工作。街道镇通过宣传介绍会、倡议书等形式，广泛宣传，营造氛围。居民区党总支认真做好上门走访排摸，建立社区离退休干部党员数据库。

（二）创新设置建组织

采取“常规型”十“功能型”的党支部设置形式。按照居住地划分，将社区离退休干部党员全部编人单独建立的常规型党支部或现有居民区党组织，在离退休干部学习活动场所以及以离退休干部为主体的各类兴趣爱好团队、社团组织和志愿者队伍中建立功能型党支部，实现组织设置全覆盖。目前全区已建立常规型和功能型党支部568个，覆盖15000多名社区离退休干部党员。党支部建立后，及时组织支部书记培训，及时建立支部规章制度，及时落实支部保障机制，确保支部规范化运转。

（三）开展活动有特色

充分调动居民区党总支书记和社区离退休干部党支部书记两支队伍的积极性，探索创新支部学习教育活动方式和内容，因地制宜开展主题党日活动，建立和完善联系、走访、慰问、帮扶制度，努力让支部有温度、让党员有获得感。

（四）发挥作用出成效

坚持服务基层党建，组织离退休干部党员围绕“两新”党建、园区党建、睦邻党建”、滨江党建，发挥积极作用。坚持服务社区治理，鼓励引导他们担任业委会成员、小区智囊团成员、群众文体团队骨干、楼组长等，让离退休干部党员成为社区群众的“主心骨”。

三、课题转化成效

（一）离退休干部党员教育管理有了新平台

开展城市社区离退休干部党建工作，建立社区离退休干部党支部，有利于把教育管理渗透到党员的日常生活，形成原单位党组织和社区离退休干部党组织“1十1>2”的效果，使离退休干部党员从一名“12天的党员”变成“365天的党员”。特别是将离退休干部党员纳人社区党组织教育管理体系后，能更好地加强对他们的管理和监督。

（二）城市基层党建有了新拓展

通过一手梳理离退休干部党员的资源清单，一手调研城市基层党建的需求清单，推出精准有效的服务项目清单，可以优化城市基层党建阵地平台的功能，有效提升城市基层党建的资源整合能级、精准服务能级。比如，针对互联网企业党建需求，挑选具有丰富党务工作经验的离退休干部党员，担任互联网企业党建指导员。比如，通过推动社区离退休干部党支部加人睦邻片区党建小联盟、推动社区离退休干部党支部书记担任居民区“大总支”兼职委员，实现了“小居委也有大资源”。

（三）基层社会治理有了新力量

开展城市社区离退休干部党建试点工作，特别是全覆盖的动员，越来越多离退休干部党员参与基层治理的热情被点燃，依托社区离退休干部党支部和各种精心搭建的载体，他们或以群体参与、或以个体参与，壮大了基层治理的参与力量。特别是一些离退休干部党员加人各类基层自治组织中担任带头人和骨干，既促进了基层自治组织的良性发展，也有力地提高了各类基层自治组织参与社会治理的能力。