各位领导，各位老同志，同志们：
现在，我代表市委老干部局，就2004年本市老干部工作和2005年的工作任务向大家作报告。
2004年的老干部工作
2004年本市老干部工作在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部等方面做了一些工作，取得了一些成绩。主要体现在以下四个方面。
一、满腔热情，从思想上政治上关心老干部
广大老干部十分关心政治，关心党和国家大事。因此从思想上政治上关心老干部，是老干部工作的首要任务。一年来，我们在这方面主要做了三项工作：
一是引导好和组织好老干部的政治理论学习。根据锦涛同志“多从政治上关心老同志”的指示精神和市委的要求，我们采用多种形式，引导全市广大老干部深入学习“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神。全年共组织市级老干部时事形势报告会8场，参会老同志达6000多人次；与市委党校联合举办“离休干部读书班”4期，有近200多名老干部参加了学习；又结合建国55周年和上海解放55周年，会同市委宣传部组织了2000多名老干部参加“看城乡变迁、看经济发展、看社会进步”活动，组织了市老干部“五月歌会”；我们还组织300多位老干部与优秀青年干部结对、开展“争做‘三个代表’重要思想实践者”活动。广大老同志对这些生动活泼、丰富多彩的学习和活动，积极参与、反响热烈。
二是评选、推荐全国和上海的老干部先进个人和先进离休干部党支部。按照中组部的通知要求，我局会同市委组织部，在3月上旬印发了关于推荐上海市老干部先进个人和先进离休干部党支部的《通知》，经过广大老同志和各级党组织的推荐和评选，全市有7名老干部和4个离休干部党支部分别被评为“全国老干部先进个人”和“全国先进离退休干部党支部”；有110名老干部和50个离休干部党支部被分别评为“上海市离休干部先进个人”和“上海市先进离休干部党支部”。7月14日，我们在东方电视台演播大厅通过文艺演出的形式举行了别具特色的表彰大会，市委、市委组织部领导出席了大会，并发表了热情洋溢的讲话。
三是修订《上海市离休干部党支部工作条例》。我局会同市委组织部，通过组织专题调研、召开了老干部和老干部工作者座谈会等形式，广泛听取了基层党委和组织部门、老干部工作部门的意见建议，从有利于“双高”期离休干部党员的管理和支部活动正常开展的实际出发，对《上海市离休干部党支部工作条例》进行了修订。修订后的《条例》明确“三个代表”重要思想为离休支部工作的指导思想；明确“离休干部党员的组织关系可以与人事档案、行政隶属关系相分离”，方便了老同志将组织关系转入居住地党组织，就近参加社区活动和社区党建工作；同时还增加了“80岁以上的党员一般不再担任支委会工作”、“年老体弱、行动不便的党员，可以不参加集体学习和活动”等内容。
二、千方百计，切实从生活上照顾老干部
随着离休干部高龄化的到来，生活中的特殊困难也在不断增多，其中住房问题最为突出。2002年底，市委召开了专题会议，市委、市政府办公厅转发了市委组织部、市委老干部局等有关部门的文件，提出了用两年时间完成离休干部住房解困的工作。在市委组织部-的牵头、协调和市相关部门的大力支持下，在各级党政领导的高度重视以及广大老同志的理解配合下，全市各区县、部委、企业集团党组织以只争朝夕的精神，千方百计、迎难而上，截止2004年6月底，全市已经提前半年基本完成离休干部住房解困任务。
根据市委召开的老干部工作会议要求，2004年我局还会同市财政局等有关部门，对全市离休干部护理费的发放标准作了调整；并在市卫生局、市干部保健局的大力支持和帮助下，按计划完成了部分“抗后”老干部进“干保”的工作。
三、调查研究，探索企业老干部工作新路
2004年初，本市轻工控股集团公司实施市区联手、抓大放小的改革，其中涉及到800多位离休干部。根据市委对这项工作的总体要求，我局根据“有利于企业发展、有利于老干部两个待遇的落实、有利于老干部安度晚年”的原则，会同市委研究室、市委组织部、市国资委党委、市人事局、市财政局、市劳动和社会保障局等部门，在加强调研、反复协商的基础上，积极提出有关离休干部安置管理的预案，并以市委组织部等6家单位的名义，联合下发了《关于在国资国企改革中市区联手做好企业老干部工作的意见》（沪委组2004-66号文）。8月12日市委召开了“在国资国企改革中市区联手做好企业老干部工作专题会议”，轻工集团放小企业800多名离休干部的隶属关系，从原企业划转到居住（户籍）地所在的区（县）。做到了市区联手、条块结合，共同做好老干部工作，整个划转工作平稳有序。尤其是各区（县）的党政领导对这项工作十分重视，在国庆节以前，各区（县）普遍召开了热烈而隆重的欢迎大会，各区（县）领导及有关部门对划转到区的离休干部进行走访慰问，积极营造了“温馨社区”的氛围，老同志们普遍反映有“回家”的感觉。
四、依托社区，开展“老干部工作示范点”创建活动
这些年来，本市社区建设和社区党建有了长足的发展。今年又被列为市委重点推进的十项工作之一。我局在依托社区养老资源为老干部服务的基础上，大力推进老干部的就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，并以“四个就近”为主要内容，积极开展“社区老干部工作示范点”创建活动。3月份我们召开了社区老干部工作专题会议，就“示范点”创建的要求、标准、评选等作了具体布置，并会同市有关部门又共同下发了《关于评选和表彰市级社区老干部工作示范点和推进社区老干部工作先进集体的通知》（沪委老2004-10号文）。在各区县、街道（镇）、社区卫生服务中心，以及居民区党组织等相关部门的大力支持下，“社区老干部工作示范点”创建活动扎实推进，涌现出许多先进典型。经过广大老干部的评议，各级老干部部门的评选推荐和有关方面的检查验收，有20个街道、15个社区卫生服务中心和80个居民区被评为“上海市社区老干部工作示范点”，12个老干部局（处）被评为“上海市推进社区老干部工作先进单位”。最近，我们还拍摄了以反映上海社区老干部工作为主要内容的专题片《家园》，它记录了社区为老同志服务的感人故事。社区老干部工作示范点的命名和表彰，必将进一步推进社区老干部工作的发展。
2005年老干部工作的主要任务
回顾即将过去的一年，上海老干部工作成效是明显的。这些成绩的取得，是市委的正确领导和有关部门大力支持的结果，也是市委组织部有力的指导，老干部工作部门共同努力和广大老同志支持的结果。根据全国老干部局长会议精神和市委对老干部工作的要求，2005年上海老干部工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，按照胡锦涛同志对全国老干部“双先”表彰会的重要批示、曾庆红同志的重要讲话和全国老干部局长会议的部署，从加强党的执政能力建设的高度，进一步从政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，努力推进上海老干部工作再上新台阶。
2005年本市老干部工作的主要任务有以下四个方面。
一、增进感情，进一步从思想上政治上关心老干部
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习和贯彻党的十六届四中全会精神，是明年老干部工作的一件大事。要增进对老同志的感情，创新工作思路，从老同志的特点出发，采取多种形式组织老同志的政治理论学习，引导老同志深刻领会、全面理解四中全会《决定》提出的一系列新思想、新观点、新举措，切实把思想和行动统一到全会精神上来，统一到中央和市委的各项决策上来。
要从着眼于提高党的执政能力建设的高度，充分认识加强离休干部党支部建设的重要性，进一步加强离休干部党支部建设。既要发挥老干部的政治优势，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性的教育中，充分发挥老党员在加强党的执政能力建设、建设学习型政党和学习型社会、关心教育下一代、构建和谐社会等方面的积极作用；又要引导广大老同志和离休干部党支部认真学习全国老干部“双先”表彰会和胡锦涛同志重要批示、曾庆红同志重要讲话精神，广泛开展学先进活动，自觉做到政治坚定、思想常新、理想永存，保持老共产党员在新形势下的先进性，争做“可爱的上海人、可敬的老干部、优秀的共产党员”。同时要按照《上海市离休干部党支部条例》的要求，从老干部高龄化的实际出发，探索和创新党支部的组织设置和活动方式，更好地发挥离休干部党支部的凝聚作用和堡垒作用。2005年是抗日战争胜利60周年，要通过各级老干部活动中心，组织有益于老同志身心健康的活动，满足老同志政治生活和精神文化生活上的
需求；要进一步办好各级老干部大学，提高办学质量，为老同志终身学习创造更好的条件。
二、以人为本，进一步为老干部快办实事、办好实事
多年来，市委市政府坚持每年为离休干部办实事，这已经成为上海老干部工作的一个特点。2005年要重点做好四项工作：
一是要加大对老干部和老干部工作的宣传力度，开设并办好以上海老干部为主的老年人电视专栏节目——《常青树》，努力营造全社会尊老敬老爱老的良好氛围。
二是要在总结、宣传、推广“社区老干部工作示范点”的做法和经验的基础上，结合社区建设和社区党建的不断深化，强化社区老干部工作机制。要依托社区生活照料服务网、医疗卫生保健网、社区紧急救助网，以及市民政系统居家养老服务体系，让广大老同志能就近得到更多的关心和照顾。
三是要从老干部高龄期、高发病期的实际出发，调整离休干部公用经费提取标准和因大病重病住院或卧床不起的离休干部的护工费补贴标准。
四是要力争提前一年完成原定从2004年起分三年解决的“抗后”老干部进“干保”的工作任务，更好地体现党和政府对早期参加革命、有特殊贡献老干部的特殊照顾。
同时，各级老干部工作部门还要以特困老干部为重点，加强个性化服务，努力为老干部“雪中送炭”、排忧解难，确保老干部安度晚年。
三、开拓创新，进一步研究和解决老干部工作中的新情况、新问题
不断研究新情况、解决新问题，是改革深化的新形势和老干部高龄化的新趋势对老干部工作的必然要求。2005年要针对老干部工作面临的突出问题，进一步解放思想，转变观念，要打破一些不合时宜的旧的工作思路和做法，在一些热点、难点问题上争取有新的突破。
在市、区重大改革措施出台时，要积极会同有关部门共同研究对离休干部的照顾办法，让广大老同志进一步分享改革发展和社会进步的成果。
要重视机构改革和企事业单位改革中的老干部工作，总结轻工集团做法和经验，进一步完善企业老干部安置、管理和服务工作的机制，发挥市区两级“老干部管理服务中心”的作用，把市委组织部的“907号”和“66号”文件的有关精神落到实处。
社区老干部工作要适应全市社区建设网格化的新格局，要通过专题调研，进一步整合资源，加强社区老干部工作力量，探索市区联手、条块结合、资源共享的社区老干部工作新路子。
四、提高素质，建设一支学习型、服务型、开拓型的老干部工作队伍
做好老干部工作，领导是关键，队伍是保证。在新的历史条件下，老干部工作面临许多新的任务，担子很重，对工作人员的政治素质、业务能力、工作作风等方面也提出了新的更高的要求。根据中组部领导在全国老干部局长会议上关于“必须从加强党的执政能力建设的高度来认识加强老干部工作队伍建设的重要性”的讲话精神，明年我们要在保持共产党员先进性教育活动中，以提高老干部工作队伍思想政治素质和工作能力为重点，加强各级老干部部门的自身建设；要进一步弘扬“尊老、勤奋、团结、开拓”的精神，增强大局意识、服务意识、创新意识；要带着感情，带着责任，还要带着智慧去思考、研究并做好老干部工作，努力建设一支学习型、服务型、开拓型的老干部工作队伍。
于 明 黎
（2004年11月24日）
中共上海市委老干部局 2003年1月12日