编者按：近日，中国关工委主任顾秀莲在广州参加全国部分城市关心下一代工作座谈会上对贯彻落实十八届五中全会精神和习总书记在纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会上的指示作了重要讲话。现将讲话印发，供各单位学习落实。

以习近平总书记的重要指示为指导

努力推动城市关心下一代工作更好发展

——在全国部分城市关心下一代工作座谈会上的讲话

（2015年11月16日）

顾秀莲

同志们：

刚刚闭幕的党的十八届五中全会全面准确地分析了我国面临的国际国内形势，认真总结了“十二五”规划所取得重大成就，深入研究审议通过了中央关于“十三五”规划的建议。现在全国上下正在学习贯彻五中全会精神，制定“十三五”规划。在这个时候，我们相聚在广州，召开全国部分城市关心下一代工作座谈会，时机很好。

刚才，广东省委常委、广州市委书记任学锋同志介绍了广州市社会经济发展和关心下一代工作开展的情况，广东省关工委主任张帼英同志到会致词，充分体现了广州市委、市政府和广东省关工委对关心下一代工作的高度重视。下面我讲两个问题。

一、认真学习贯彻习总书记重要指示，为关心下一代工作注入新的动力

习总书记在纪念中国关工委成立25周年暨全国关心下一代工作表彰大会上的重要指示发布后，各地关工委迅速行动起来，组织“五老”收听收看，在网上下载相关报道。同时，召开关工委领导班子会议，学习领会习总书记重要指示，讨论研究贯彻落实的具体措施，及时向各级党委政府汇报总书记重要指示和大会精神。各级党政领导同志很快作出批示，对如何学习好贯彻好提出了具体要求。有些省市区党委召开常委会听取关工委的汇报，专题研究如何学习好、贯彻好总书记的重要指示；有的省委要求省委组织部和省关工委联合召开贯彻习总书记重要指示的专题学习会议，省委常委、组织部长到会动员并部署工作，市、县关工委也纷纷仿照省里的做法，与组织部门一起召开专题学习会。各地关工委还主动与有关部门及新闻媒体沟通，通报会议情况，开展各种形式的宣传活动。很多同志反映，在关工委工作面临新的机遇和挑战的关键时刻，总书记专门给予重要指示，为新形势下的关工委工作指明了方向，在关工委掀起了一个学习、宣传、贯彻落实总书记重要指示的热潮，在社会上引起了强烈反响。

要宣传好、贯彻好、落实好习总书记的重要指示，关键是要学习好领会好总书记重要指示的精神实质和深刻内涵。从各地关工委学习贯彻的情况来看，我们要着重从几个方面深入学习领会。

一是要充分认清重大意义。习总书记指出：“十年树木，百年树人。祖国的未来属于下一代，做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。”总书记把关心下一代工作和祖国的未来、中华民族伟大复兴紧紧联系在一起，使我们更加深刻认识到关心下一代工作，关系着党和国家的命运和前途，我们的事业要一代一代传下去，百年树人是一项长期的战略任务。从国内看，目前我国正处在“十二五”即将完成，“十三五”正在布局的关键时刻，要实现“两个百年”的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴，迫切需要一批又一批德才兼备的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠的接班人。从国际上看，经济全球化、国际格局多元化，全面深化改革开放势不可挡，我国与国际上交流与合作的领域越来越广泛,在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。经济交流、思想交融、人员交往越来越密切，为我们提供了很好的发展机遇。但还要清醒地认识到，西方总有一伙人无时无刻不在敌视着我们，企图遏制中国强大，千方百计对我进行西化分化，与我们争夺青少年。如何保证“两个百年”目标的实现，中华民族伟大复兴中国梦的实现，保证我们的事业薪火相传永不变色，关键是要教育好培养好下一代，这是摆在全党面前的一个重大挑战，也是摆在我们老同志面前的一项重要任务，责任重大、使命光荣，我们一定要按照习总书记的重要指示，在国内国外两个大局下，在时代舞台上，去思考、去领悟、去把握关心下一代工作在全局工作中重大意义。

二是要紧紧把握正确的方向。习总书记强调要坚持服务青少年的正确方向。这非常重要。关工委的宗旨就是要全心全意为青少年服务。总书记把关心教育培养青少年归结为“服务”两字，含义极其深刻。服务好青少年，就是要求关工委的工作更加贴近实际、贴近生活、贴近青少年，发挥好老同志的优势，对青少年做好传承、教育、引导、关爱和保护工作，使服务更加务实优质高效。从事关心下一代工作的老同志，对工作执着热情、作风深入，密切联系广大青少年，发扬了党的光荣传统，但面对新形势、新矛盾、新挑战，我们要注意不断更新知识，深入到青少年中去了解青少年，努力做到情为青少年所系，利为青少年所谋，急青少年所急，帮青少年所需，真正为青少年竭尽所能，贴心服务。

三是要努力实现根本任务。习总书记指出：“着力加强青少年思想道德建设，引导青少年树立践行社会主义核心价值观，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走。”这既是对关工委工作的要求，也是对广大青少年的殷切期望。老同志具有丰富的阅历和经验，是党的事业的亲身实践者和参与者，也是党的发展历史的见证人，对我们党探索中国特色社会主义道路所进行的艰苦卓绝的奋斗和来之不易的伟大胜利，有着切身感受，老同志要当好青少年思想上的引路人，言传身教是最生动鲜活、最有感染力的爱国主义教育。我们要认真落实习总书记的要求，坚持育人为本、立德树人，以自己的亲身经历为教材，把培育和践行社会主义核心价值观融入青少年教育全过程，帮助青少年从小扣好人生的第一粒扣子，用情、用力、用心去教育他们从小听党话、坚定跟党走，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，增强爱党爱国爱社会主义的感情，坚定理想和信念，使他们真正成为中国特色社会主义事业薪火相传的可靠接班人。

四是要重视发挥“五老”作用。习总书记在指示中强调，“五老”是党和人民的宝贵财富。要弘扬“五老”精神，尊重“五老”、爱护“五老”、学习“五老”，重视发挥“五老”的作用，推动关心下一代事业更好发展。总书记连用六句话阐述“五老”，高度评价“五老”作用，充分肯定“五老”精神，情深意切、分量很重，足见党中央对全国1300多万“五老”这支队伍的亲切关怀和极大信任。老同志在关心下一代工作中有着不可替代的政治、经验和威望优势，关工委要为“五老”发挥优势和作用搭建平台，在青少年教育中发挥他们的所长。我们还要关心他们的健康，既要充分调动和发挥他们的积极性，又要注意量力而行、尽力而为，保护好他们的积极性。我们要大力宣传“五老”精神，宣传“五老”中的先进典型。这样才能更好地吸引更多的老同志参加关心下一代工作，站在时代的舞台上老有所为，发光发热。

五是要切实加强党的领导。总书记强调，各级党委和政府要关心和支持关心下一代工作。这些年来，中央领导同志和各级党政领导，多次对关心下一代工作作出指示，为关工委老同志开展工作创造十分有利的条件，这是关心下一代工作不断发展的根本保证。各级党委越是重视支持，我们越要紧紧依靠党委，紧紧围绕和服务党政工作的大局，在党委的领导下，主动作为，助推“四个全面”战略布局的实施，积极发挥好党委政府教育青少年的参谋助手作用、联系沟通青少年的桥梁纽带作用。在青少年思想道德建设、促进青少年健康成长中，发挥自己特殊的重要作用，使关工委工作在有为有位的良性循环中逐步得到升华，真正成为在党领导下有广泛群众基础和社会影响力的群众性工作组织。

这次表彰会上，刘延东同志代表党中央、国务院作了重要讲话。她充分肯定了各级关工委和老同志在关心下一代工作中取得的成绩，高度评价了在培育青少年工作中“发挥了特殊的重要作用”。“老同志是当之无愧的革命传统的教育宣传员、社会风尚的监督员、思想道德教育的辅导员”。关工委已经“成为全国在青少年中的有广泛影响的群众性工作组织”，“是确保中国特色社会主义建设事业薪火相传的一支重要力量”。刘延东同志对做好关工委工作提出四点希望，并要求各级党委和政府要从培养中国特色社会主义事业接班人的战略高度，进一步加强对关工委工作的领导，关心和支持各级关工委开展工作，切实帮助解决实际困难和问题。要引导支持更多老同志参与社会发展，在关心下一代等方面发挥积极作用，要多关心老同志的身体健康，为他们的工作生活创造更好的环境和条件。各级关工委要加强自身建设，不断提高关工委组织的吸引力、凝聚力、战斗力，努力把关工委建设成为关心下一代工作的坚强堡垒。她还要求“各级政府和有关部门要把青少年成长发展工作纳入国家和地方‘十三五’规划，纳入经济社会发展总体布局。把这项事业谋划好、发展好”。大家在学习中深深感到，刘延东同志的重要讲话，为我们今后做好关心下一代工作作出了部署，对关心下一代事业创新发展有着十分重要的意义。

通过学习，大家普遍认为总书记的重要指示立意高远、科学严谨，是为关心下一代工作做出的顶层设计，是新形势下加强关心下一代工作的动员令，是做好关心下一代工作的行动指南。我们深刻地感受到，习总书记的重要指示与十八大以来他就青少年工作、老干部工作的系列重要讲话精神一脉相承，反映了总书记在协调推进“四个全面”战略布局下关注未来、培育未来、创造未来的重大战略思想。有的老同志说，如果说2004年中央8号文件首次把关工委、“五老”写进中央文件，极大促进了关工委工作，这次总书记作出的重要指示，是对关工委和广大“五老”更大的鼓舞，具有里程碑的意义，必将对关心下一代事业产生深远的影响。

学习贯彻习总书记重要指示，重在领悟、贵在落实。我们在学习总书记重要指示方面，做了很多实实在在的工作，取得了初步成效，希望大家真正将思想统一到总书记重要指示精神上来，落实到关工委各项工作中去，转化为做好工作的实际成效，使总书记的重要指示成为推进关心下一代工作更好发展的强大动力。要把学习总书记重要指示与学习十八大以来总书记关于青少年和老同志的系列讲话相结合，与“四个全面”战略布局的宣传相结合，与青少年的实际和工作实际相结合，与“老少共筑中国梦”、“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动相结合。要紧紧抓住关工委工作和当代青少年的特点，着力加强青少年思想道德建设，支持和帮助青少年成长成才，努力在继承中创新，在创新中发展，务求取得实效，努力推动关心下一代工作更好发展。

习总书记的重要指示，刘延东同志的重要讲话，为关心下一代工作带来新的发展机遇。我们一定要抓住这个机遇，乘势而上，按照中央的要求服务大局，用总书记重要指示精神武装头脑、指导实践，更加努力、更加勤奋、更加扎实地做好关心下一代工作，不断作出新的贡献，以实际行动回答总书记和党中央的深切关怀和殷切期望。

二、新形势下城市关工委工作要着力把握的几个问题

2015年，城市关心下一代工作在开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”，主题教育活动，深化社会主义核心价值观教育，净化社会文化环境，积极参与网吧监督，为弱势群体办实事、做好事、解难事，开展普法教育，创建零犯罪社区，结对帮教失足青少年、关爱留守流动儿童、关爱青少年中的特殊群体，加强“五好”基层关工委建设，以及宣传先进典型、品牌和先进人物等方面，都做了大量的工作，创造了一些新品牌和新经验，推动了城市关心下一代工作的不断发展。

党的十八届五中全会指出，“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临着诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。“十三五”时期是我们全面建成小康社会的决胜阶段，我们要把学习贯彻五中全会精神作为一项重要的政治任务，引导各级关工委干部和老同志认真把握“十三五”发展规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念和重大举措，努力把城市关心下一代工作融入这个大局。关于今后工作，我在今年8月中国关工委纪念表彰大会上从五个方面进行了部署，我就不再重复讲了，在这里再强调几个问题。

（一）开展主题教育活动，要更加在青少年思想特点上下功夫

多年来，在开展主题教育活动中，各地关工委坚持立德树人，抓住青少年思想道德教育这条主线，先后开展了“学党史、颂党恩、跟党走”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“老少共筑中国梦”、“爱学习、爱劳动、爱祖国”等主题教育活动，取得了可喜的成绩。从各地的经验来看，主题教育活动要从青少年思想实际和特点出发。在内容上，要突出培育和践行社会主义核心价值观教育。每年根据新形势和特点，提出一些新的要求。2015年各地抓住抗日战争胜利70周年这个契机，开展讲抗战故事，唱抗战歌曲，走访抗战老战士，以及参观抗战历史纪念馆，祭扫抗战烈士墓等形式多样的活动，向青少年大力宣传抗战英雄、抗战故事和抗战历史，弘扬抗战精神，激发广大青少年的爱国热情，培养爱国主义精神。2016年各地关工委仍要继续开展以“老少共筑中国梦”“爱学习、爱劳动、爱祖国”的主题教育活动，要与党史、国史教育紧密结合起来，教育内容要贴近城市青少年的思想、行为、特点和学习、生活实际，教育方式、方法力求具体生动形象，不讲空话套话，使教育更有说服力和感染力。

主题教育活动要突出“践行”两字，要让青少年走进工厂、农村、科技场馆、爱国主义教育基地等，在实践中去体验主题教育的真谛。要充分发挥城市的优势，继续整合本地资源，打造一批有特色的教育基地，并注重发挥其实践养成作用。要进一步加强讲师团建设，引导青少年从小养成爱读书、读好书、善读书的习惯。要充分发挥五老传帮带作用，以多种形式，将思想道德教育融于平等、趣味、体验活动中，成为未成年人的良师益友。

（二）加强基层建设，要更加在社区工作上下功夫

当前城镇化速度比较快，城镇化建设的发展，摆在城市关工委工作面前的是青年农民工人数的增多，流动儿童的增多，还有一大批青年大学生进入社会。他们都生活在社区里，因此我们城市关工委工作的重点应放在社区，特别要加强新建社区和城乡结合部社区关工委工作。城市关工委要思考在服务青少年工作中，从内容、方式、方法上如何更好的适应当前形势的发展。城市中集中了丰富的教育资源、人力资源和物质资源，关工委在工作中要想方设法将这些资源整合起来。现在各地已探索了一些新的工作方法、创造了一些新的经验。比如，不少地方的关工委，在党委的支持下，实现了“网格化”管理；有的地方关工委在社区工作中将社工、义工、关工整合起来，发挥他们在青少年教育工作的各自优势，在党委领导下形成合力，取得了很好的成效。有的地方关工委注重发挥在校老师、在校大学生志愿者的作用，组织他们到社区参加校外辅导站、四点半课堂、假日学校、少年驿站、空中学校、道德讲堂等活动，对青少年开展了思想道德教育、课业辅导、游戏娱乐和心理疏导等多种多样的活动，做到了离校不离教，既解决了孩子放学后无人照顾的情况，又增加了活动内容，创新了新的活动方式，很受青少年、学校、老师和家长的欢迎。有的城市关工委还依托城市中的科学机构、大学校园、博物馆、科技馆、青少年宫、文化宫、教育实践基地等，组织青少年开展了农业、科技、国防等各具特色的教育实践活动，极大地丰富的青少年的课余生活，同时也增长青少年的各方面的知识。社区是社会、学校、家庭教育三者结合的有效平台，城市关工委要结合各自的实际，不断加强社区“五好”关工委工作建设。

在加强社区关工委工作的同时，要重视各类学校、国营企业和民营企业的关工委工作。党的十八大以来，党和国家大力倡导“大众创业，万众创新”，这是关系到青少年切身利益，关系到建设创新型强国的一项重大举措。青年的创业创新热情很高，成效显著。他们在创业、创新实践中展示了中国青年身上所富有的拼搏精神、挑战精神、创新精神等特点。各地关工委要通过举办青年技术业务培训班，创办业余技术学校，创建青年创业基地，以及老青结对传帮带等形式，帮助和助推青年的创业创新。特别要善于发现、培养、总结和宣传推广在创业、创新中的先进典型，宣传“中国力量”、“中国精神”、“中国创造”，在青年中营造一种勤奋学习，刻苦钻研，敢于探索，艰苦奋斗的就业创业的良好氛围。

（三）宣传典型，要更加在内容和形式上下功夫

典型是推动工作的有力抓手。近年来，各级关工委推出一批“立得住、叫得响、推得开”的先进典型，我们大力宣传和表彰了龚全珍、郭明义、汪洋湖、何如伟、金春燮、林维燕等一大批先进典型，他们用自己的一言一行，诠释了社会主义核心价值观，诠释了如何服务青少年的时代内涵。各级关工委除了充分运用电视、报刊、黑板报、宣传栏、宣传标语、宣传册等宣传载体外，还要积极利用手机、网络、QQ等新媒体，宣传先进人物的典型事迹和先进思想，在青少年中着力加强思想道德建设，扎实开展培育和践行社会主义核心价值观教育活动。网络与新媒体是一把“双刃剑”，要充分认识它给青少年带来的机遇与挑战，引导他们趋利避害，努力把它建设成为促进青少年健康成长，交流沟通的一个重要平台。要让更多的“五老”学会在网络与新媒体环境下如何有针对性地开展青少年的思想道德教育，让更多的先进典型人物走进网络，走进青少年中去。要注重在宣传的导向、形式、典型上下功夫，建立健全宣传引导机制，积极通过宣讲中国故事、传播中国声音，向青少年宣传中国精神、宣传中国价值、宣传中国力量。要注重发现、总结主题活动中的好做法、好经验，加强信息交流和动态宣传。要重视典型引导，既要树立个人的先进典型，也要树立集体的先进典型；既要有“五老”典型，也要有青少年典型，要善于通过身边典型教育引导，可以起到事半功倍的效果。

（四）积极参与社会治理工作，要更加在营造良好社会文化环境上下功夫

多年来，各地关工委在普法教育、结对帮教、创建零犯罪社区、网吧监督等方面做了大量卓有成效的工作。党的十八届五中全会提出，加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。各地关工委要认真贯彻这一重大部署。在中国关工委成立25周年纪念表彰大会上，刘延东同志指出，“希望各级关工委和老同志积极参与营造良好的社会文化环境，支持和帮助青少年成长成才。”今后我们要在两个方面多做些工作。一个是青少年的心理环境，一个是社会环境。这两个方面的净化任务对于我们来说都是非常艰巨的。净化青少年心理环境，一方面要对他们进行思想道德教育，坚持立德树人，加强心里疏导；另一方面要对他们进行普法教育，引导他们学法、遵守法、守法、用法，提高预防违法犯罪的意识和能力。净化社会环境，一方面是现实环境的净化，重点是要净化校园周边及未成年人居住地，预防未成年人犯罪和违法行为，减少非法出版物、低俗影视对青少年的影响。要继续重视和加强网吧监督工作。要重视失足、失管、失学、失业、失亲等“五失”青少年的关爱帮扶工作。另一方面是虚拟环境的净化，网络色情暴力信息、网络游戏导致青少年网络沉迷、“网络欺凌”等现象还比较突出，重点净化网络、荧屏，关工委和老同志要积极提出建议，协助职能部门做好工作。

（五）加强自身建设，要更加在学习创新上下功夫

刘延东同志在纪念表彰大会指出，“关工委是党领导下的群众性工作组织”。我们要进一步加强关工委自身建设，立足服务基层，扩大有效覆盖面，提升工作能力和水平，不断提高关工委的吸引力、凝聚力、战斗力，努力把各级关工委建设成为关心下一代工作的坚强堡垒。从各地多年来的经验看，凡是关工委工作做得好的地方，都有一个富有激情，敢于担当，热爱关心下一代工作的领头人；有一个团结一致，相互支持，思维敏锐，富有创造力、凝聚力的领导班子；还有一支有凝聚力、战斗力的“五老”骨干队伍。他们立足基层，在工作内容、工作方法、工作形式等方面不断创新，使工作的有效覆盖面不断扩大；结合新形势，加强领导班子和“五老”的学习和培训，不断提升他们的素质和适应能力；采取多种方式，不断扩大关心下一代工作队伍；加强与有关部门的协作配合，形成合力，在全社会营造一个关心下一代工作的浓厚氛围。关工委在自身建设中就是要朝这些方面去努力，以问题为导向，以创新为驱动力，坚持服务青少年正确方向，推动关心下一代事业更好发展，使关工委在关心下一代工作中真正起到坚强堡垒的作用。

全国部分城市关心下一代工作座谈会（研讨会），在各地党政和关工委的大力支持下，每年召开一次，已经召开了22次。年年都有新的经验、新的品牌，这不仅对推动城市关工委工作，而且对推动全国关工委工作都起到了很好的作用。这次全国部分城市关心下一代工作座谈会在广州市召开，得到了广东省委、省政府，广州市委、市政府和广东省关工委的大力支持，广东省委常委、广州市委书记任学锋同志亲自与广东省关工委主任张帼英同志具体研究有关筹备工作，专门成立了筹备小组，进行统一协调。广州市委办公厅、组织部、老干局和市关工委等有关部门为这次会议的顺利召开创造了一个良好的环境，做了大量工作，安排十分周到，在此一并表示感谢！