上海市奉贤区关心下一代工作委员会

民营企业是经济发展的重要力量，青年职工是民营企业职工的重要组成部分，是企业生产经营的生力军，在企业发展中发挥着重要作用。随着民营经济的快速发展，民营企业从业人员中青年职工及其子女的数量不断增加，对这一群体的关心和教育显得十分必要，不失时机地在民营企业中组建关工组织是发展和延伸关工组织建设的一个重要方面，是扩大关工委工作覆盖面和影响力的创新实践。

一、奉贤区民营企业关工委工作现状

奉贤区位于长江三角洲东端，地处上海市南部，杭州湾北岸，是上海民营经济最活跃、最发达的地区之一。据不完全统计，至2016年全区民营企业 204762家，占全区企业数的97.53%，工业产值645.76亿元，占全区企业产值的59.9%，上缴税收176.04亿元，占全区税收的68.74%。民营企业成为全区经济持续增长的中坚力量和社会发展的强大支撑。民营企业集中了大量的青年工人，是关工委的一个重要工作领域。

奉贤区民营企业关工委工作在2012年初正式启动，奉贤区委老干部局、奉贤区关工委联合下发了《关于组建民营企业关工委的工作方案》，明确民营企业关工委的性质、职能、工作对象和指导思想，对民营企业关工委组织建设和开展活动提出具体意见和要求。至2016年，已经在全区13个民营企业建立了关工委组织，并有多家民营企业正在酝酿成立关工委。奉贤区关工委通过民营企业关工委工作沙龙等平台，开展交流联谊参观等活动。上海伟星集团关工委在青工培训方面已形成亮点，创办了“东方大讲堂”和三级培训法，内容涉及领导能力、沟通能力、决策能力、企业文化等。曾被评为“上海市创建‘五好’基层关工委先进集体”。上海鹏泰精密模具有限公司关工委专注于对下一代的助学帮困，与民工子弟学校民友小学结对，共同关心关爱孩子们的健康成长。上海人本集团有限公司关工委重视企业员工家庭教育工作，通过与镇关工委“五老”志愿者队伍合作，开展“家庭教育进企业”活动，采用专家讲座、家长现身说法、观看电教教育片等形式，宣传科学家教之法，帮助企业青年职工树立科学家教理念。

二、发展民营企业关工委工作存在的难点

一是思想认识问题。民营企业在开展关工委工作的重要性和必要性上认识不到位。在民营企业中的“老板”是董事长，起决定性作用，“老板”的思想认识如何对组建关工委和开展工作起到至关重要的作用。一些老板在思想认识上存在阻力，认为没有关工委企业效益一样增长，自己照样能把青年职工的教育工作做好。青工的培训、送温暖、帮扶工作有工会就行了，成立关工委是多此一举。不支持、不配合，无法行使行政手段，直接造成在民营企业中建立关工委组织难，开展活动的内容、场所、阵地上难。

二是组织机构问题。问卷调查数据显示，无党组织的民营企业占18%，无工会组织的占11%，部分民营企业组织机构不健全；少数民营企业虽然成立了党支部和工会组织，但领导不到位、活动不正常、制度不落实等现象较为普遍，致使组建关工委工作缺失组织领导保证，班子难配备，活动难开展。

三是工作队伍问题。民营企业职工退休后返聘率低，企业“五老”对象少是一个普遍问题，师资力量不强，开展关工委工作缺乏支柱力量。再者，民营企业对外聘请社会“五老”的意识也不强，“五老”志愿者深入民营企业参与关工委工作的比例极小，直接影响了民营企业关工工作的推进。

三、探索民营企业开展关工委工作的实践途径

（一）民营企业关工委工作的前提条件。民营企业的一个显著特点规模小、“五老”对象少、教育资源紧缺。在民营企业开展关工委工作，不能一刀切，一锅煮，一定要有先决条件。根据先进地区的经验和实践得出的结论，在民营企业开展关工委工作必须具备“三个有”的前提条件：一要有先进的党组织。民营企业党组织的覆盖率不高，有的即使有了党的组织，开展党的工作也存在一定困难。所以民营企业关工委工作，不仅要有党的组织，还要有先进的党支部。企业党支部是关工委工作的领导者和组织者，党支部书记的地位作用意识等综合能力，是做好关工委工作的关键，党建带关建，关建工作才有有力的保障。二要有开明的老板。民营企业是以盈利为目的的经济组织，民营企业的法人对企业有绝对的经营权和决策权。一般的民营企业讲究盈利，只有开明的老板才知道员工作用的重要性，把员工当作主人来看待。也只有在这样的民营企业，才有开展关工委工作的条件。三要有一定的生产规模。奉贤区的统计资料显示，民营企业的数量与企业建立党支部的数量不成比例，大部分是注册型企业，是“飞鸽牌”商贸小企业，没有固定的场地和活动场所。规模型的工商实业性企业，也就是说年销售额在1200万元以上，青年员工在100人以上，这样的企业有必要和条件建立关工委组织。

（二）统筹关工委工作的政治资源。党团组织的作用不够，师资队伍力量不足，不利于关工委工作的开展。党政工团等要组织健全，活动正常，经费保障，与企业法人的思想有很好的契合度。规模以上民营企业可以单独成立关工委，规模以下民营企业可以合建关工委。区和镇在现有“夕阳红”讲师团的基础上进一步扩大师资队伍库，形成师资三级组织构架，由区级的党政干部、镇街道的科普老师、企业的骨干力量组成。应该由区离退休干部党工委和有关部门统筹协调，民营企业按照自身需求，点单化邀请老师，不增加民营企业的负担，才能激发企业关工委工作的热情。反之，要求民营企业一定要建立组织，一定要开展活动，一定要达到标准，或者要求企业捐资助学、出资帮困、付钱入会，这种行政命令式的思路可能适得其反，不但达不到组建的效果，而且让企业反感，所以明确民营企业关工委工作的指导思想十分重要。各级政府部门要进一步重视企业关工委工作，关工委工作是企业党建工作的补充而不是主导，是拾遗补缺而不是取而代之，真心实意地为企业办实事做好事，上而下地配送教材、配送课程、配送老师。

（三）教育内容要符合民营企业的发展需要。贴近企业、贴近生活、贴近青年职工，是做好民营企业关工委工作的基本原则。努力坚持“急企业所急、想青年职工所需、尽关工委所能”的工作方针。教育引导广大青年职工传承、弘扬精益求精的工匠精神，为企业发展增光添彩。

一是在提高青年职工思想道德素质上增添新动力。围绕党和国家的重大纪念日、重大事件，精心组织民营企业关工委集中开展主题教育活动。继续组织“五老”志愿者进企业讲党史国史军史故事、讲革命前辈的红色革命故事、讲国家发展新故事，从而进一步增强广大青年职工以史树德，爱党、爱国、爱社会主义的情感。

二是在帮助青年职工发展成才上构筑新载体。要坚持以青年职工为本，把“想青年职工所需”与“尽关工委所能”统一起来，着力解决青年职工最关心、最直接、最现实的需求。针对当前青年职工重成才重发展的迫切愿望，要积极引导民营企业关工委协助企业有关部门制定青年职工培训计划和有关激励措施，坚持把思想素质教育与科学文化教育相结合、学习培训与生产实践相结合、技能提升与职工利益相结合。同时，民营企业关工委还可以有计划地组织开展岗位练兵、职业技能竞赛等活动，从多方面帮助和激励青年职工职业成长、岗位成才，为企业增强技术创新能力。

三是在建设先进企业文化上搭建新平台。先进企业文化建设是企业发展的一项基础性建设。要把文化育人作为民营企业关工委的一项重要任务，民营经济关工委要以先进文化为引领，不断满足广大青年职工多样化的精神文化需求。通过深入挖掘企业发展资源和文化资源，发动企业职工总结提炼企业价值观和企业精神，有效地激发了青年职工健康向上的精神力量。不断完善员工文化俱乐部、图书阅览室等设施，积极开展职工选读一本书、知识讲座、争做学习型员工等活动，营造全员学习、终身学习的浓厚氛围，形成爱科学、学科学、用科学的良好风尚，进一步提高员工的思想道德和科学文化素质。

四是在关爱青年职工上提供新保障。要坚持把教育人、引导人与关心人、服务人统一起来，积极引导民营企业关工委不断完善服务机制，创新服务方式，拓展服务领域，从心理上、生活上、权益上关注青年职工的需求，多办暖人心、稳人心的好事实事。通过筹措资金，设立爱心助困基金，资助青工重大疾病、家庭重大变故、困难职工子女上学等，为青年职工做好事、解难事；比如，开办“四点钟学校”、“假日爱心学校”等教育阵地，使青年职工子女每天放学后和寒暑假期间有学习生活的乐园。通过开展关爱服务活动，为青年职工营造了“家”的氛围，不断增强了青年职工对企业的归属感和向心力。

（四）工作措施要整合资源合力推进。民营企业性质决定了关工委与镇（社区）、机关关工委有着很大的不同。民营企业关工委的主要任务与工作，就是要将关心职工及其子女与企业的生产、经营、管理相结合，对内增强企业的凝聚力，对外树立良好的企业形象，这是企业自身的需要，任何一个有远见、明智的企业老板都会去关心自己职工的学习、生活、工作。针对企业老板对企业组建关工委存在的思想认识上的阻力，应对症下药，制定组建关工委宣传方针，讲清企业关工委的性质、作用，打消企业顾虑，使其认识到成立关工委可以使自己的这块工作做的更全面、更系统，不仅更受职工欢迎和拥戴，也使企业受益，是一件何乐而不为的双赢之事。从而激发出企业组建关工委的热情，为企业关心下一代工作的顺利开展奠定基础。关工委工作是党建工作的一部分，必须与民营企业工作相关的部门合作，做到紧密联系、强强联手，资源整合，合力推进。

组织部门的社会工作党委和工会、共青团组织要把关心下一代工作列入党建和群团工作内容，逐步建立和完善“党政推动、关工主动、党建带动、各方联动”和“关建带工建”的工作机制。区委宣传部、区文明办要继续做好关工委工作的舆论宣传，营造全社会共同关心下一代健康成长的良好氛围，指导民营企业建设青少年教育基地和活动场所，把关心下一代工作纳入地区精神文明建设总体规划，纳入地区文明单位创建内容，加强“五老”志愿者队伍建设，定期开展关心下一代工作评先表彰奖励活动。总工会要进一步动员老劳动模范参加关心下一代工作，牵头做好贫困职工子女关爱工作。

政府部门要根据民营企业的需求，设计服务企业的政策措施。经委和民营经济协会要与民营企业定期宣传政策，开展政策法规培训、经营座谈、法律论坛等活动，协助民营企业关工委在管理过程中善抓细节，为企业持续稳定发展保驾护航。教育部门要不断组织动员退休老校长、老教师参加关心下一代工作，指导民营企业办好“四点钟学校”、“家长学校”，为学校与民营企业“共建联促”牵线搭桥，为民营企业青年职工子女入托入学创造条件。