社会治理创新是上海市委长期以来探索的重要课题。近年来推出的1+6课题实践，逐步厘清了街道社区的工作职能，形成了科学高效的工作机制，为关工委发挥作用拓展了更多的渠道、创造了更好的条件。青浦区关工委坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作原则，充分发挥自身特点优势，积极参与社会治理创新，努力为青少年健康成长创造良好社会环境。

一、发挥关工委资源优势，积极参与社会治理创新

关工委在参与社会治理创新方面有三大优势。

第一，关工委的职能决定了其参与社会治理创新具有广泛的社会基础。关工委是以离退休老同志为主体，关心教育青少年的群众性工作组织，是党和政府的参谋、助手，是联系青少年的桥梁和纽带，通过关心下一代工作参与社会治理创新是新时期加强党的执政能力建设、巩固群众基础的一种新的探索，具有十分广泛的社会基础和深远意义。青浦区关工委抓住党建带关建这一根本，正在逐步完善的三级关工组织，主动将关心下一代工作融入党建工作，依托各级党组织，积极健全和完善关工组织网络。现已基本覆盖本区的184个村和115个居委，这些基层关工组织将承担起创新社会管理格局中，参与者、推动者、实践者的重要角色。

第二，关工委的构成决定了其参与社会治理创新具有丰富的资源优势。这些年随着上海加速步入老龄化社会，“五老”的队伍也在不断壮大，立足基层工作充分发挥老同志政治、经验、威望、时空和亲情等优势，通过关爱、教育、帮扶，为青少年一代的成长、成才尽其所能，是党和政府对老同志的期望和要求，也是关工委工作适应新形势，参与社会管理创新，服务经济社会发展新变化的必然选择。区关工委适应新形势，不断夯实“五老”队伍建设，以成立区离退休干部党工委为契机，引导各基层关工组织把离退休干部党组织纳入关工委成员单位等做法，依托离退休干部党组织发动老同志加入“五老”队伍，不断壮大“五老”力量。如徐泾镇关工委将退休公务员党支部纳入关工委成员单位，通过党支部培养发展了86名老同志加入“五老关爱行动”队伍，老同志们不占编制、不拿工资、还乐于奉献，“人力资源”优势是其他职能部门、社会组织所不具备或不可替代的。

第三，关工委的特性决定了其参与社会治理创新具有积极的现实作用。区关工委结合正能量主题活动、“上善先锋行”区域化主题实践活动和“争当六大员”活动等，鼓励老党员、老同志们积极参与社区管理工作和社区志愿服务，辅助解决一些社会热点、难点问题。实践证明老同志参与社会治理创新，有助于促进社会和谐、维护社会秩序。区关工委还借助老小孩网站平台，组织老同志与大学生村官结对，开展“老青结对博客秀”活动，鼓励和引导老同志积极撰写博文，组织开展老青座谈会，与青年们谈理想、话人生，教方法、传经验，弘扬社会主义核心价值观，传递社会正能量。

二、找准参与社会治理创新着力点，服务青少年健康成长

社会治理创新涉及范围很广，关工委由于条件所限，做不到面面俱到，因此，青浦区关工委的“五老”立足发挥自身优势，因势利导，扬长避短地找准参与社会治理创新着力点，有效推进关心下一代工作，为青少年的健康成长作出贡献。

（一）坚持以人为本，在服务中提升社会治理水平

社会治理说到底是对人的管理和服务。首先，坚持以老带新，发挥“传帮带”作用。如，青浦实验小学充分发挥百年老校退休老教师的资源优势，成立了以“感悟传统文化 追寻教育梦想”为主题的“传承·力行”工作坊，对青年教师进行教育培养，让学校百年积淀的传统文化精神薪火相承。其次，关注特殊群体，增强服务针对性。坚持用真情来温暖青少年，用爱心来感化青少年，促进社会的和谐。2016年，白鹤镇关工委组织开展“青生活，爱公益，点亮百个小心愿”活动，动员全区100名团员青年，为白鹤镇2所公办小学、3所民办小学共计100名家庭困难的小学生，在新学期伊始，送去新年礼物，完成新年心愿。还组织大学生村官法治讲师团走进3所民办小学，开展了6次法律宣讲活动，覆盖农民工子女240余人次，内容涉及正确利用网络、交通安全、青少年权益保护、远离毒品、灾害预防等问题，为青少年健康成长保驾护航。

（二）坚持拾遗补缺，在创新中探索社会治理办法

关工委应当充分发掘自身优势，很好地弥补职能部门在青少年教育管理上的“看得见、管不好，看不见、管不了”的不足。同时，要根据青少年的身心特点，采取乐于接受的方式来进行，才能增强教育的吸引力和感染力。区关工委积极参与 “与美德同行、享快乐暑期、建上善之城”未成年人暑期实践活动，开设了“爱心暑托班、科普夏令营、听爷爷奶奶讲故事”等70个暑期实践项目菜单，为未成年人提供了丰富多彩的暑期文化大餐，也帮助家长解决了后顾之忧。例如老同志们积极响应上海市“道路交通违法行为大整治”的号召，一些基层关工组织创设了“章妈妈工作室”“家长接送团”，由退休老干部、老职工参与，义务宣传交通安全知识，维护疏导校门口交通安全，帮助接送小学生上下学，大手牵小手，传递正能量。

（三）坚持协同参与，在配合中形成社会治理合力

社会治理是项系统工程，需要方方面面的力量来配合。区关工委广泛发动老同志协同配合有关部门和家长做好青少年教育管理工作。今年，由区司法局、教育局、法院、检察院、公安青浦分局共同在全区中小学中开展“拒绝校园欺凌，建设和谐校园”青少年法治主题教育活动，由退下来的老司法工作者挂帅，利用法治副校长、青少年法治讲师团、大学生村官法治讲师团这些有效资源，将法治宣传教育活动渗透到区、街镇、村居三级关工组织。

通过区关工委的努力和引导，使广大“五老”在参与社会治理的实践中当好文化环境的“监督员”，整合社会力量的“联络员”，调查研究、建言献策的“参谋员”，各种矛盾冲突的“调解员”，受到社会各界的好评。

青浦区关工委