市政协办公厅退休干部  费金林

作为一名政协机关干部，回顾自己追随改革开放大潮走过的每一步，无不激荡起对伟大祖国的深深热爱。说起改革开放，我感触最深的，无疑是参与上海市政协经济委员会关于促进长三角一体化发展从立题到上升为国家战略的点点滴滴。

所谓长三角，主要是指长江三角洲江浙皖沪三省一市区域，从最初提出包括上海、杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州、南通14个地级市，后发展到包括上海，江苏省的南京、苏州、无锡、南通、泰州、扬州、盐城、镇江、常州，浙江省的杭州、湖州、嘉兴、宁波、舟山、绍兴、金华、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城等26个城市。

上世纪九十年代初，党中央和国务院认为长江三角洲和长江沿江地区在我国经济战略格局中占有举足轻重的地位，设想以上海浦东开发开放为龙头，把推动长江三角洲和长江沿江沿岸地区的开发开放作为一项重大战略决策。为此，不少专家学者纷纷献计献策，期望早日通过长三角一体化的形成，带动中国经济更快发展。

我当时担任市政协经济委员会办公室主任，为有效协助俊杰主任和各位副主任组织调研，我和办公室同志分工联系各个调研小组，草拟调研提纲，联络调研企业，安排调研日程，认真做好各项调研记录和起草调研报告。我们还与市政协学习委员会、社科院有关专家合作，汇编了学习参考资料《长江三角洲及沿江地区经济发展论文选编》，提供市政协领导和参加调研的政协委员参阅。调研组分头走访本市协作办、市商委等市政府有关部门和上海十几个区县政府，以及轻工控股集团、一百集团、华联集团等十多家大型企业。

调研报告初稿出来后，市政协经济委员会在航头镇兴利宾馆召开主任扩大会议，广泛听取委员和专家的意见。1996年6月下旬，市政协主席会议审议该建议案，铁迪主席主持会议，俊杰主任作专题汇报，副主席赵定玉、刘恒椽、陈正兴、王生洪、谢丽娟、陈灏珠先后发言，一致认为调研报告立意高，思路开阔，对上海与国内，与长江流域，以及与长三角的关系处理也表述的比较好。7月3日，八届市政协常委会第22次会议审议通过《关于增强流通功能，拓展国内市场》建议案。市政协提出的十条建议，受到市委市政府高度重视。11月2日，市政府办公厅专门复函市政协办公厅，表示十条建议很有针对性和建设性，对市政府及有关部门拓宽思路，继续做好拓展国内市场的工作具有很大的启发和帮助。对此，市政府领导非常重视，市长徐匡迪、副市长孟建柱、蒋以任先后作出批示，要求有关部门认真研究，把拓展国内市场，开展长三角合作的工作，做得更好。

自八届市政协开始，历届市政协领导都十分注重长三角区域合作和发展的课题。无论是九届王立平主席和朱达人等副主席，十届蒋以任主席和宋仪侨等副主席，还是十一届冯国勤主席和周太彤等副主席，都对经济委员会开展长三角合作和发展课题给予具体指导和帮助。十届市政协期间，我曾协助陈祥麟主任和张亚培、陈步林等副主任组织委员先后赴重庆、四川、湖北、江苏、浙江、安徽等兄弟省市学习考察，听取各方意见，形成了以长三角一体化为重点的《在长江流域经济合作中加快长江三角洲经济一体化建设的若干建议》调研报告。提出长三角区域经济一体化最主要的是市场一体化，需要本着“协调、合作、互补、共赢”的原则，先近后远，先易后难，先低后高，先微观后宏观，循序渐进，积极突破推进。为此相应提出九点建议，其中第一点特别针对上海的实际，强调突破狭隘思想观念，必须尽快摆脱重区划轻区域的旧观念，必须尽快摆脱重硬件轻软件的旧观念，必须尽快摆脱重积聚轻辐射的旧观念，必须尽快摆脱重政府轻市场的旧观念。

2007年5月14日上午，蒋以任主席出席课题组工作会议，听取祥麟主任汇报课题工作进展情况，指出课题组要按照“深化、放大、提升、搭台”的思路，将调研报告的各项建议进一步做深、做实、做细，为市委决策提供有力的参考。

这份调研报告受到时任上海市委书记习近平的高度重视。习近平总书记不仅很快作出批示，而且于8月6日来到市政协议事中心，出席市政协举办的“长三角区域合作发展专题研讨会”，专门听取政协委员、民主党派和有关界别代表的意见建议，充分肯定政协建议案对长三角一体化发展的积极意义。

习近平总书记调中央工作以后，一如既往关注长三角合作发展的每一步历程。2018年11月，首届中国国际进口博览会在上海举办。习近平总书记在开幕式上作主旨演讲并宣布，为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用，国家将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

长三角一体化，从提出到形成国家战略，历经20余年。看到这一切，我感到无比喜悦。相信在共和国新的历程中，长三角区域的经济和社会发展一定会为祖国的进一步繁荣富强作出新的更大的贡献。