普陀区委退休干部  胡秉忠

四十年前，中国走上了改革开放的道路。在这个大背景下，普陀区也呈现出前所未有大发展。普陀，因改革开放而新生；因改革开放而绽放。

普陀区是上海的西北门户，沪宁发展轴线的起点，也是上海连接长三角及内地的重要陆上门户和交通枢纽。我们区底子比较薄，条件比较差，基础设施比较落后。过去一直讲，普陀普陀，又破又大。实际上，还又穷，又破又大又穷。在这种情况下，我们要做的事情很多，难度也很高，可以说是面广量大难度高。我在任区领导之前有几年时间在区建委主持工作。也可以说，在我们普陀区除旧迎新、建设发展的关键时期、黄金时期，我是亲历者、参与者、见证者。

抓住机遇借路兴区

90年代初，有句话很流行，即“要致富先修路”。一个地区是否发达，道路交通的畅达与否是关键。因此，进行城市基础设施建设，实属明智之举。我们区是一个老城区，经济发展和城市建设有着其它区难以比拟的困难。但往往困难与希望同在，机遇与挑战并存。

那些年，我们区境内进行了大规模的道路建设改造，道路网络逐步完善，实现了地上交通畅通、地下各类管线环通、区域内道路贯通、与区域外道路连通的目标，使道路建设由还债型向功能型转变。我们先后完成了曹杨路、长寿路、沪宁高速入城段武宁路等道路的拓宽工程以及真华路、祁连山路的地下通道建设。先后完成了交通路铁路立交桥、光新路铁路立交桥、岚皋路铁路立交桥的建设；完成了跨苏州河的镇坪路桥、古北路桥、泸定路桥、真光路桥等桥梁建设；以及对武宁路桥、江宁路桥、真北路桥等扩建改造。其中有些改造建设项目做到了当年立项、当年施工、当年竣工交付使用，体现了敢于超越的普陀精神。可以说，那些年我们区的路桥建设是一年一个样、三年大变样，对城区基础设施的改变、对交通便捷的提升、对投资环境的改善、对老百姓的出行方便都产生了很大影响，为我们区全面建设发展夯实了基础。

我们在加强城市基础设施建设，实施道路拓宽、辟通和改造的同时，注重对道路周边环境建设改造。苏州河是上海的母亲河，也是普陀区得天独厚的自然资源之一。历届区委、区政府领导不辱使命，对区域内苏州河沿线及中小河道加大治理力度，形成了以梦清园等为代表的苏河十八湾景点，而且做到点点有特色、湾湾有亮点。

举全区之力打响旧城改造攻坚战

普陀区道路拓宽建设势必牵动旧区改造的神经，两者之间是连在一起的，相互制约、相互促进。可以说，道路拓宽建设加快了旧区改造的步伐，而旧区改造也推动了道路拓宽建设。因此，历届区委、区政府领导高度重视，始终把旧区改造放在重要议事日程，提出了“成片动迁、成片建设、成片改造、成片规划”的思路。

20世纪90年代，“两湾一宅”是上海市中心城区面积最大、危棚简屋最集中、影响最广泛的棚户区。该地区居民居住房屋简陋、个别住宅是危房，外面下大雨，里面下小雨，环境污染严重，居民出行、购物极不方便。“两湾一宅”的改造，是群众的迫切要求和愿望，在上海城市建设特别是旧区改造工作中，具有极大的影响。

当时，区委指定我具体负责“两湾一宅”改造这项工作，我每天的工作地点就在一线指挥部，具体协调、指挥区相关职能部门和街道、居委会开展工作。现在看来，当时“两湾一宅”的动迁规模、动迁速度、动迁力度，在我们区的动迁历史上是从来没有过的。曾经破旧不堪的“两湾一宅”，如今变成了上海明星住宅群——“中远两湾城”。这凝结着广大参与同志，特别是街道、居委会的同志所付出大量的心血和汗水，而且也形成了非常宝贵的“两湾动迁精神”。每当想起这段刻骨铭心的经历，我感到非常的欣慰，没有辜负组织的重托和人民群众的期盼。此后普陀区在其他旧区改造过程中都发扬“两湾动迁精神”，使旧区换了新颜。

后起之秀——长风生态商务区

长风地区是个老工业区。由于市场变化，到了本世纪初的时候，工业区内除了小部分企业生产经营状况较好外，许多企业经济已不景气，处于生产停顿、关闭、倒闭状态。长风地区，站到了历史发展的十字路口。此时的区委、区政府已经敏锐地感受到长风地区转型发展的必要性。经过努力，长风最终从一个传统老工业基地转变为生态优美、文化斑斓、总部聚集、配套完善的现代服务业集聚区，以其规划设计之先进、功能集聚之显著、园区转型之彻底被誉为上海老工业区转型发展的典范。

长风地区的转型发展与精彩蜕变是有一个过程的。当时各方面对长风地区都很感兴趣，投资的积极性都很高，有一家开发商准备建造“长风山水城”。我开展了大量的调研，然后就向区里建议：长风地区是一块很好的材料，这块材料可以做大衣。如果分割裁剪，把一块大衣料子做成背心或者裤子，真是可惜了这块好材料。区里要有统一的领导机构来牵头负责，要有统一的规划方案。最终，区委采纳了我的建议，并对领导班子成员分工做了调整，具体明确我负责长风地块的整体开发协调工作。

在市有关部门精心指导下，区委、区政府不断深化长风生态商务区的经济功能和产业定位的认识，明确把现代服务业作为转型发展的重中之重。2005年2月22日，市政府新闻发布会正式发布了《上海加速发展现代服务业实施纲要》。2006年1月20日，上海市十二届人大四次会议通过决议，批准了上海市“十一五”规划。长风生态商务区，与外滩及陆家嘴、西藏路环人民广场、淮海中路、南京西路、虹桥、徐家汇等其它现代服务业集聚区，一起被列入这两份对于上海的经济转型和产业结构调整具有历史意义的文件之中。

通过多年的开发建设，长风地区实现了华丽转身，可谓是普陀改革开放、科学发展的一个缩影。如今的长风有着独特魅力，不再是黑烟袅袅的老工业区，而是经济、科技、文化和生态功能凸显的现代服务业集聚地，形成“生态环境、地下空间、信息网络系统、历史文化”四大特色。

纵观普陀区发展建设历程，我有以下几点体会：一是抓住机遇，借天借地借资源；二是以人为本，高起点规划方案；三是统筹兼顾、突出重点，集中力量打歼灭战；四是扎扎实实诚信服务，以商引商，营造良好的投资环境；五是顺则兴、预则立、变则通、合则成，把握机遇，未雨绸缪，解放思想，各方配合，顺应老百姓的愿望，紧贴全市的发展脉搏，才能获得成功。最后，关键还要持有坚定不移、坚忍不拔、坚持不懈的精神，敢于作为，敢于担当，才能够取得历史性的成功。