杨浦区民政局退休干部  徐崇伟

一封信撬动“有奖募捐”

上世纪80年代初，我从部队退役进入国企工作。此时，企业除了生产任务，还承担着许多社会工作。比如，各行各业都在发展，急需资金。厂工会如同安排生产任务一样，给每个职工下达指标，动员大家参加有奖储蓄等。后来得知，它是新中国彩票的鼻祖，“中国社会福利有奖募捐委员会”于 1987年试发行的福利奖券，面值1元，票面图案类似人民币，有紫、绿、黑、驼、深蓝和浅蓝6种颜色，分别在不同地区发行。

90年代中期，我从企业调入杨浦区民政局工作，在一次参加民政部举办的“全国民政宣传工作会议”时，获知这张“奖券”所具有的里程碑意义。因为，它结束了新中国38年无彩票的历史，开启了社会福利社会化的改革先河。而撬动这段历史的杠杆，是时任民政部部长崔乃夫给国务院领导的一封信。崔乃夫在信中说：“我国目前筹措资金的方法过于单一，主要是国家、集体，而个人和社会两个渠道尚未打通。致使国家负担过重，一些应该解决的社会问题而无力解决。随着经济的发展，竞争的激烈，社会问题也会增多。原来由国家承担抚养的老人、残疾人，要求社会帮助；竞争中失败者或缺乏竞争能力的人，也需要援助。因此，建议打通向社会筹措资金这个渠道。”与此同时，向国务院报送了《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》。崔乃夫实事求是、大胆改革的建议，很快获得国务院和中央书记处的同意。于是，民政部按照中央的要求，迅速组建“中国社会福利有奖募捐委员会”，制定了《发行社会福利有奖募捐券试行办法》，在福建、江苏、浙江、上海、山东、黑龙江、广东、湖北、天津和河北10个省市试点，取得成功。

“大奖组”掀起了彩票热

    1987年7月，上海市社会福利有奖募捐委员会成立。期间，各区县民政局发行福利奖券处于规模小、售量少阶段，而对于社会福利社会化的实践正在全方位的进行。1988年，杨浦区依托大中型企业多的优势，利用向社会募集的资金和市募委反馈的公益金，建起了拥有200张床位的市一级养老机构——杨浦区社会福利院。这一实践，成为民政系统向社会筹措资金发展社会福利事业的典范。

1994年12月，“中国福利奖券”更名为“中国福利彩票”。次年，掀起了彩票“大奖组”销售高潮。所谓“大奖组”是一种更大规模的集中销售活动，体现在奖品集中（百万奖品）、销售集中（百人销售）、效应集中（万人购买）。1996年的秋天，杨浦区民政局在五角场朝阳百货（今万达广场）门前，搭起了2米高的大奖台，举办了盛况空前的500万元彩票“大奖组”销售活动。为了确保销售活动的成功举行，全局上下齐上阵，组成宣传、销售、兑奖、后勤、安保5个组，由局领导带队现场办公。

1997年，杨浦区又投资1000万元扩建杨浦区社会福利院二期工程，资金全部来自于市区两级彩票公益金和80个单位、20个团体以及个人的捐助。1998年，时任副市长冯国勤为福利院二期竣工剪彩，称赞杨浦区依靠社会力量办福利事业的善举。

“上海风采”呈现新精彩

    1998年，上海推行“套票”与网点销售相结合，首度发行“上海风采”系列彩票，并在全市建立了销售网点，使彩票发行销售工作步入常态化。“上海风采”是集娱乐、观赏、收藏等功能的新票种，当年独占彩票销售之首。第二年，全国福利彩票业务研讨会在上海召开，学习上海经验，在全国推广风采系列彩票。

“上海风采”系列彩票有宣传“城市发展”“尊老关爱”等民生题材，图案美观、印刷精致，让人在奉献爱心的同时，获得真善美的感染。

《春在杨浦》是以杨浦区民政部门名义发行的专题彩票，展现了杨浦区民生工作的沧桑巨变。由于这套彩票是被区内企事业单位团体认购，未进入市场发售。因此，40万张彩票的开奖任务，则由发行单位代劳。期间，我有幸获得这套彩票，经过10多年的悉心珍藏，在退休前捐赠给区档案馆，让《春在杨浦》在展台上永放光彩。

回顾新中国成立的70年，我国经济从一穷二白到世界第二，人民生活由向往生活到享受生活。期间，新中国彩票如沧桑巨变中的一朵浪花，闪耀着从无到有、从小到大、聚沙成塔、造福社会的发展光芒。《春在杨浦》如民政事业发展的一页缩印，展现了老一代民政人在推进社会进步中的岁月菁华。