把为民造福作为最大政绩

当前，全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。结合杨浦从老工业基地向创新型城区转型、建设人民城市的实践历程，我深刻体悟到：正确政绩观从不是抽象的理论概念，其核心本质与根本遵循，就是执政为民，而城市创新转型就是最大的为民造福，唯有锚定这一目标，才能答好“发展为了谁、依靠谁、成果由谁共享”的核心命题，经得起人民和历史的检验。

坚守为民初心定蓝图，把创新转型作为为民造福的根本路径。杨浦曾是上海重要的工业基地，为国家和上海建设发展作出了重大贡献。但上世纪九十年代，随着产业结构深度调整，这片老工业城区面临发展动能减弱、城区功能滞后、民生困难突出等多重困境。

面对发展瓶颈，杨浦历届区委、区政府和广大干部群众进行了不懈探索，逐步认识到：老城区难题，根源在发展，出路在转型，因此提出“两个依托”思路（依托高校集中优势、依托国企改革调整）。特别是2003年4月，市委、市政府立足上海发展大局作出建设杨浦知识创新区的重大战略决策，这既是杨浦重大历史机遇，更是重要责任担当——我们没有选择走简单粗放、追求短期效益的发展老路，而是坚定扛起为民使命，以群众根本利益和城区长远发展为出发点，开创城区转型新局面。

转型起步，规划先行。我们举全区之力，请来同济、复旦等高校专家和市有关部门领导，深入调研、反复论证，编制《杨浦知识创新区发展规划纲要》，创新性提出大学校区、科技园区、公共社区“三区融合、联动发展”的核心理念。这一理念的提出，本身就是一次思想的大解放、观念的大突破，打破了城区与高校的体制壁垒，核心就是让高校智力资源赋能城区发展，让创新成果惠及人民群众，实现“大学的城市、城市的大学”的融合愿景。

坚守实干担当，攻坚克难筑牢为民造福根基。正确政绩观，既体现在科学擘画的蓝图里，更落实在持之以恒、艰苦奋斗的实干中。杨浦创新转型无现成经验可循，每一步都直面体制壁垒、资源约束、历史遗留难题，但我们始终坚持信念不动摇，将蓝图一步步变为现实，把为民造福落到实处。

为推进“三区融合、联动发展”，我们拿出“三个舍得”的务实担当：舍得腾出最好的土地支持高校就近拓展，舍得让出优质商业项目打造大学科技园，舍得投入充足力量改善高校周边环境，推动区域高校面积从4.2平方公里拓展到7平方公里，为创新要素集聚提供空间保障，为杨浦长远的发展打下了良好的基础。我们通过支持高校办好百年校庆推进区校深度联动，落地复旦江湾新校区、环同济知识经济圈以及复旦、财大、上理工国家级大学科技园等一批重点项目，通过持续深耕，高校智力资源源源不断转化为创新动能，不仅带动城区产业升级，更为大学师生和市民群众带来了大量创业和就业岗位。

我们坚持转型与惠民同步推进，把存量资源盘活与科创和民生空间优化紧密结合，改造老旧闲置厂房、探索释放部队土地资源，建成科技服务平台、公共文化空间和便民服务场所。打造知识型社区“创智天地”，建设以科教为特色的五角场城市副中心，既培育创新生态体系，又完善公共服务。针对群众最期盼的旧区改造难题，我们迎难而上，推进平凉西块、定海东块等成片旧改，让群众收获稳稳的幸福；持续完善城区交通网络，构建“一桥、两环、三隧、四线”立体交通格局，彻底改变杨浦长期封闭的局面；聚焦群众日常需求，办好公益电影、放心菜场等民生小事，用点滴实干提升群众生活质感。我们坚持一线工作法，听民意、解民忧，紧贴群众期盼，让城区转型过程成为民生福祉持续提升的过程。同时，我们坚持对外开放，在困难的条件下，主动对接国际优质创新资源，引进西门子地区总部、美国铁狮门公司、美国硅谷银行等，打造总部研发、知识商务和科技金融集聚区，提升城区综合发展能级。

在长期转型实践中，我们淬炼出敢于负责、敢破难题、敢于碰硬、敢担风险的“四敢精神”，凝聚起“杨浦一股劲”，而支撑我们不懈奋斗的，始终是为民造福的初心。事实充分证明，创新转型不是简单的产业更替、空间改造，而是最根本、最长远的为民造福。

坚持人民至上，久久为功，以转型成效书写发展新篇章。经过全区人民包括区域高校、企业、部队等各方艰苦奋斗不懈努力，杨浦成功走出一条依靠“三区融合、联动发展”创新驱动老工业城区转型发展的新路。2010年1月，杨浦被国家确定为上海唯一、全国首批国家创新型试点城区。

2007年4月，时任上海市委书记习近平来杨浦调研，充分肯定杨浦创新转型和民生工作。2019年11月，习近平总书记考察上海首站来到杨浦，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，并充分肯定杨浦从“工业锈带”变为“生活秀带”。2024年11月，习近平总书记给“老杨树宣讲汇”全体同志回信，强调坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提出共建和谐美丽城市、共创幸福美好生活的殷切希望。这既是对杨浦实践的充分肯定，也为我们进一步树立和践行正确政绩观指明了方向。

回望杨浦转型历程，从厂房林立的老工业基地，到活力迸发的创新型城区；从功能滞后、环境破旧的老区，到宜居宜业、人文荟萃的人民城区，每一步跨越、每一点变化，都印证着一个深刻道理：为民造福是最大政绩，创新转型是最实举措，持之以恒是最稳保障。20多年来，杨浦区委、区政府一张蓝图绘到底，坚守转型目标不松懈，践行为民宗旨不停步，持续深化“三区融合、联动发展”理念，在城市更新、创新发展、民生保障等各项工作中持续发力，以久久为功的实干，推进人民城市建设。