随着我国老龄化趋势逐步加剧，近年来养老问题已经成为社会和学术界关注的热点。本文通过问卷调查对老干部文化养老的制约因素、需求和存在问题进行分析,提出“老有所乐”与“老有所为”“双向并重”的文化养老新模式，发挥老干部在文化传承中的作用，改变以往认为养老就是老干部单向接受的传统理念，进一步提高老干部的精神文化生活质量。

一．老干部文化养老的需求分析研究

为了解老干部“文化养老”的现况和需求，我们就养老方式、文化娱乐方式、对文化养老服务满意度、文化养老服务需求等30个问题，对离退休老干部和离退休工作人员进行问卷调查。

1.调查对象基本情况。（1）性别情况。因为是医疗单位，调查对象女性居多，情感细腻，对于精神慰藉有着更高要求。（2）基本概况。 整体学历及层次较高，以前的职业多为临床医生和护理人员，健康状况“一般”，较多患有老年性疾病。（3）家庭情况。与配偶居住者较多（即双老家庭）；子女在职的较多；与子女关系较为密切，家庭经济状况“一般”居多。

2.老干部文化养老现况调查分析。（1）个人目前养老方式。以家庭养老为主；能参加单位组织活动的居多；经常去的活动场所是社区老年活动室和社区附近的公园；平时和家属、亲朋好友及同事沟通联系比较多。（2）文化娱乐情况。离退休老干部平时文化娱乐方式主要是看电视、公园的文体活动，与他人一起活动居多，活动频率以偶尔参加活动居多。绝大多数认为文化娱乐活动有利于身体健康，对于现在的娱乐活动和精神生活感到还可以。

3.老干部文化养老需求调研分析。（1）精神生活需求。离退休老干部大部分认为文化养老比较重要，都愿意参加各种老年活动，同时发挥余热的积极性也较高；对于家庭及子女的亲情关怀及支部退管会组织的各种活动最为重视；最希望组织提供的关怀是走访慰问及定期联络，精神慰藉。（2）文化养老需求。离退休老干部和老干部工作者均认为文化养老的责任应属地化，主要由街道社区和居委会承担，所属单位也需分担。费用由政府承担或政府、单位和个人共同承担。需要提供完善的社区卫生服务中心、家政料理和社区活动服务中心。希望健全基层设施，完善服务项目，提供兴趣活动平台和学习教育平台。

二、老干部文化养老存在的问题分析 

1、文化养老存在发展不平衡的状况。由于各单位重视程度不同，以及发展水平的差异，对老干部的文化需求认识不同，致使文化养老状况在各单位发展状况不平衡。在一些单位政策支持力度不够，资金投入不足，养老服务体系不健全，老年文化活动普遍滞后，或者干脆没有开展，老干部的精神关爱呈现空白，无法得到满足。

2、老干部的文化供给与需求存在差距。一是量上的差距。由于社会经济条件的限制，养老资源并不丰厚，很多地方开展的文化养老覆盖面很窄。二是质上的差距。目前大多数单位开展的文化养老主要限于文体活动，而对于老干部一些深层次的需求，如可能出现的心理健康问题还缺乏关注，未能及时进行有效疏导、咨询或专业的心理治疗。

3、发挥老干部文化传承作用不充分。老干部是党的宝贵财富，具有政治优势、知识优势和资历优势，有着丰富的经验以及不同于常人的思维。但由于受到活动场地、活动经费、软硬件建设等客观因素的影响，一些地方发挥老干部文化传承的作用不充分。

三、建立健全“文化养老”长效机制的构想深化老干部“文化养老”工作，必须坚持统筹兼顾，着力在完善长效机制上下功夫、求突破。要以构建老干部“文化养老”管理框架为基础，以建立社区、单位与政府老干部职能部门联动机制和文化传承的“双向促进”机制为抓手，以完善老干部“文化养老”工作规范制度为重点，逐步完善“文化养老”长效机制，不断提升“文化养老”工作水平。

（一）构建老干部“文化养老”网络管理组织框架

1.充分发挥离退休党支部的桥梁纽带作用。结合离退休党支部建设，全面推进“文化养老”长效机制构建。离退休党支部是联系老干部的桥梁纽带，要从老党员的实际出发，本着有利于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，优化组织设置，健全工作制度，改进活动内容和方式，充分发挥党支部的号召力和影响力。要针对年老多病的老干部的实际情况，采取符合实际的组织设置和灵活的活动方式，保证他们与党组织保持密切联系。

2.加强医院与社区的联动作用。按照“就近、就地、便利”原则， 医院要加强与社区联动，增强属地化服务功能。充分发挥社区老干部党组织的作用，设计好特色鲜明的“文化养老”主题，探索老干部党员喜闻乐见、务实管用的活动形式，积极组织社区老干部党员参与“文化养老”活动，以文化融入活动、以活动促进党建、以党建增强活力。

 3.加强医院与老年大学的合作。医院加强与社会老年大学合作，充分发挥老年大学在老干部文化养老中的作用。要进一步加强老干部活动、教育阵地建设，改善基础设施，提高管理服务水平。同时充分依托老年电视大学、社区居家养老服务中心、社区老年学校、老年活动室等基层阵地，实现文化娱乐、体育健身、图书阅览、电视教学等资源的有效整合，达到文化共建共乐、共享共融，实现老有所学系统化。

（二）建立老干部“文化养老”工作机制

1.建立以医院为中心的社区—医院—政府“工作联动”机制。坚持“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，积极探索以医院为中心的社区—医院—政府“工作联动”机制。一是以强化政府管理为重点，完善联动工作的管理保障机制。加强政策引导，加大投入力度，加强离退休干部活动、学习场所建设，并注意向街道、社区延伸活动和学习的网络。二是以发挥医院主体作用为基础，完善联动工作的内在驱动机制。医院要积极转变工作理念，提升工作质量，主动协调各方面资源，履行工作职责。三是以发挥社区资源为支撑，完善联动工作的持续发展机制。要发挥属地化管理服务职能，利用街道、社区文化资源就近为离退休老干部服务。

2.建立融合文化娱乐与文化传承的“双向促进”机制。（1）创新老干部文化养老载体。一是建立“双结对”文化养老模式。组织老干部与团员青年“牵手结对”，青年团员充分利用自身专业方法和技巧为老干部排忧解难。二是离退休老干部智力援建。发挥离退休老干部政治、经验、威望优势，为援滇援摩（摩洛哥）等援建工作者进行业务指导。三是拓宽媒介渠道。利用新媒体，如手机、党报、官方网站让离退休老干部第一时间收悉医院时政动态。四是丰富老干部活动。充分发挥职工活动中心、医院工会等群众性文体活动组织的作用，整合资源，形成合力，为推动老干部文化养老工作搭建平台。（2）建立老干部文化传承作用机制。一是积极探索引导机制。根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，鼓励离退休干部面向社会、面向社区、面向群众发挥作用。二是着力完善保障机制。制定切合实际的发挥老干部作用的经费、场地、信息等保障制度，为老干部发挥作用搭建平台、沟通渠道，推动老干部持久性发挥作用。三是建立舆论导向机制。通过组织舆论宣传、事迹宣讲、评比表彰等一系列活动，激发广大离退休干部发挥作用的内在动力，增强老干部发挥作用的社会影响力。

3.完善老干部“文化养老”工作规范。制定与完善老干部工作制度，以规范的管理服务工作推动老干部“文化养老”工作。一是完善老干部党支部建设相关制度。本着就近便利、形式灵活、注重实效的原则，通过组织学习、工作通报、集体祝寿、专题报告等丰富多彩形式，进一步完善和落实离退休党支部组织生活制度。二是贯彻和完善老干部生活待遇相关政策。完善落实离退休干部生活待遇的保障机制，确保财政支持机制的健全完善和有效运转。三是完善退休干部日常服务管理工作。坚持因地制宜，研究切合实际的退休干部管理形式，不断改进和完善退休干部管理办法。四是加强老干部工作队伍建设。要通过理论学习、业务培训、实践锻炼等形式，不断提高老干部工作者的思想政治素质和业务能力，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质工作队伍，以推动老干部“文化养老”工作不断深化。