上海海关现有退休干部700余名，其中党员500余名。近年来，我们针对离退休干部队伍结构发生显著变化，退休干部增长幅度较大的实际，在继续抓好离休干部党支部工作的同时，结合本单位实际，积极探索加强退休干部党建工作的途径和方法，有效推进了退休干部党建工作的创新发展。

一、完善组织设置，加强组织领导

2011年，上海海关有退休干部400余名，其中党员300余名，所有退休干部均归编在一个退休支部内。这样一个规模庞大的党支部，支部组织生活和学习教育难以正常开展，支部活动的效果较差，老同志对支部工作的满意度不高。

2011年7月，为了加强退休干部党建工作，根据党章的有关规定，按照“有利于教育管理、有利于组织活动、有利于激发活力”的原则，成立了海关退休干部党总支。党总支隶属机关党委，共有班子成员9名，其中书记1名，由正局级退休领导担任，副书记3名、其他委员5名，所有委员均在退休干部范围内通过公推直选产生。

为便于工作开展，我们按照退休干部党员人数控制在30至50人的原则，将老同志居住地域分片划分为13个块组，每个块组内的党员成立一个党支部，非党员成立一个群众小组。每个退休干部党支部设书记和委员3名，支部书记由块组内具有一定党务工作经验、在职时一般为部门负责人的老同志担任，支委成员均通过公推直选产生。每个群众小组设小组长1名，由所在块组内威信较高的非党员老同志担任。退休干部党总支负责指导各块组的党支部开展工作，各块组党支部书记负责加强与所在块组群众小组组长的协调联系，除了支部组织生活外，与群众小组组长共同做好老同志活动的组织工作。

2014年，随着退休干部人数增长，我们在原13个块组的基础上，对人数较多的支部和群众小组进行了调整，增加到16个退休干部支部和16个群众小组，并对各支部进行了换届选举。党总支成立几年来，退休干部的学习教育活动等各项工作得到较好落实，退休干部思想政治工作得到加强，有效地促进了退休干部队伍建设，受到了广大老同志的好评。

二、加强制度建设，促进工作发展

近年来，在工作实践中，我们注重根据工作需要，不断健全完善工作制度，确保退休干部党建工作有序发展。

为解决党总支成立之初工作职责不明、思想认识不到位等问题，制定下发了《退休党总支工作职责》和《退休党支部工作职责》，并配套制定了《退休党员组织关系归编转编程序》、《党员发展工作细则》和《党总支党费收缴公布办法》，明确了工作职责，规范了工作内容和程序。

为贯彻落实中央关于保持党组织和党员创先争优活动长效机制的要求，巩固和扩大退休党组织和党员创先争优活动成果，我们制定下发了《退休党组织和党员创先争优常态化、长效化工作方案》和《上海海关新老结对工作办法（试行）》，有效地发挥了老同志在单位和社区建设中的作用。

为加强服务型党组织建设，我们制定下发了《退休党组织联系和服务群众工作办法（试行）》，建立了对退休干部“生病住院必访、家庭有特殊困难必访、刚退休归编到支部必访”的“三必访”制度，密切了党群关系，增强了退休党组织的凝聚力和向心力，提高了退休干部党组织自我服务、自我管理水平。

同时，我们还积极探索推进“老老结对”工作制度化，通过退休骨干党员与特殊老同志进行结对，加强了精神慰藉，送上了组织温暖，收到良好成效。通过这一系列工作制度的建立，理顺了工作关系，促进了退休干部党建工作的有序落实。

三、培养骨干队伍，强化能力建设

我们十分重视抓好退休干部骨干队伍建设。目前，建立了以57名总支和支部班子成员、72名党员、16名群众小组组长为重点的退休干部骨干队伍，并动态吸纳新鲜血液进入骨干行列。为了提高骨干开展工作的能力，我们注重加强对他们的学习培训。

一是抓例会。坚持以会代训，以总支（扩大）会（至少两月一次）、退休支部会（至少每季度一次）、总支党员代表大会（至少半年一次）等组织活动形式，抓好骨干队伍的学习，提高骨干队伍组织工作的能力。

二是抓培训。坚持一年举办两期“上海海关退休党务干部读书班”（目前已举办7期），培养理论骨干。组织党务干部参加本市有关部门和本关组织的报告会、座谈会、研讨会等，提升退休党务干部的党性观念和开展党务工作的水平。

三是抓沟通。我们建立了离退办、总支、支部、群众小组“四位一体”和支部、群众小组成员“一对多”（一名成员联系多名党员、多名群众）的党群联系沟通机制，并定期组织召开座谈会，请老同志骨干采取现身说法的形式，交流工作体会，提高骨干做好群众工作的能力。

四、针对对象特点，抓好学习教育

多年来，我们始终把退休干部思想政治建设作为退休党建工作重要内容加以落实。

一是结合形势任务和老同志实际定期开展主题教育活动。如，十八大以来，我们在退休老同志中开展了“携手创和谐，共筑中国梦”主题活动，引导老同志深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。特别在开展十八大学习活动中，5名退休党员的征文作品在海关总署“学习十八大、共筑中国梦”主题征文比赛中获奖，3人小组获上海市老干部学习十八大精神知识竞赛“白玉兰”奖。

二是根据不同对象思想实际，建立定期分析党员思想工作机制，加强有针对性思想引导。如，针对“空巢”、独居、失独、重病等老同志实际，开展个性化的心理疏导和精神慰藉，让这部分群体感受到组织的关心和温暖。

三是引导老同志到社区报到亮身份，拓宽思想政治工作的新渠道。我们积极动员老同志到社区报到，积极深入社区参与慈善捐助、居务管理和服务群众工作。据不完全统计，仅2014年退休干部党员累计参加社区各类活动、发挥作用的人数近200人，在社区展示了海关老同志良好精神风貌。

四是注重宣传典型，弘扬新风正气。退休党总支联合离退办开展离退休干部“十佳好人好事”评选活动，评选出了“联系群众的好书记”、“‘活到老、学到老’的老党员”、“传播海关文化的老专家”等好人好事，并通过《退休园地》等在老同志中进行广泛宣传，有效激发了退休党建工作的生机和活力。

五、强化支持保障，确保落实有力

一是加强工作研究。上海海关党组高度重视退休党总支工作，坚持每年在研究单位党建工作时，把退休干部党总支的工作纳入研究范围。机关党委在制定工作计划、检查考核表彰时将退休干部党总支一并考虑，平时对退休干部党总支工作中遇到的问题及时给予指导和帮助。

二是提供有力保障。除了预留党费外，每年我们都要划拨一定经费用于退休干部党总支和各支部开展活动。我们在海关本部、浦东等地建立了三个老干部活动室，为各支部、群众小组开展活动提供场地，为各支部和群众小组开展工作创造了良好条件。

三是形成工作合力。凡退休党组织主导组织的迎春歌舞会、书画摄影展等活动，各有关部门全程配合参与、全程协助落实，形成了退休党建工作党组统一领导、离退办牵头抓总、各部门积极配合的工作机制，营造了机关各部门都来支持退休干部工作的氛围。