普陀区现有区属离休干部581人，社区离休干部1958人，纳入我局管理服务的局处级退休干部430人。近年来，根据中组部、市委老干部局和区委的指示精神，我局重视做好离退休干部文化养老工作，在阵地建设、组织活动、提高素质、发挥作用等方面，进行认真探索和实践，形成一些对策和思考。

一、我区离退休干部文化养老的基本情况

1.大力加强老干部文化养老的阵地和网络建设。一是升级活动中心。多年来，在区领导关心下，我区老干部活动中心先后三次搬迁。目前的活动中心毗邻风景秀丽的长风公园，建筑面积3600多平方米，各类学习活动设施齐全，大楼智能门禁系统能精确统计人员流量，现日均接待老干部近百人次。二是打造三级网络。我局重视区老干部活动中心、社区老干部活动室和居民区老干部活动点三级网络建设，目前已完成布局。活动中心升级完善和三级活动网络布点，为离退休干部文化养老提供了坚实平台。

2.努力办好老干部文化养老学习基地和社区教学点。我区老干部大学共有教学班22个，现有离退休干部学员1100余人次，由三大部分组成：一是本部校区，主要面向离休干部和退休局处级干部，开设时事政治、朗诵艺术、摄影技巧等专题研修班与文体技能班8个，另与区委党校对接，承担报告会和各类培训任务。二是社区分校，开设教学班5个，有学员400余人，其中离退休干部占86%，方便了老干部就近学习。三是与区老年大学合作，利用其优质教育资源，开设音乐、电脑、书画等十多门课程。还与组织宣传科合作，办好老干部手机短信学校。老干部大学的多种办学模式，为老同志学习活动、文化养老提供了良好条件。

3.积极组织老干部开展大型文化养老活动。一是在重大纪念节庆和传统节日举办活动，如庆祝我党和新中国成立、纪念长征和抗战胜利、喜迎奥运和世博、喜庆十八大召开，还有每年新春佳节、重阳敬老等，都组织老干部开展大型纪念、庆祝、游艺活动。二是组队参加市局组织的全市性大型歌会、书画影展、诗词吟诵等主题活动，使老干部的才艺在市级舞台得到展示。大型文化养老活动体现了政治性和艺术性的结合，使离退休干部在实现精神追求的同时，展示了自身的文化艺术素养。

4.认真指导社区老干部实现就近文化养老。一是打造品牌。自2000年起，我区举办两年一届的“社区老干部趣味运动会”，2007年起，又举办两年一届的“居民区老干部游艺节”。现在，逢双年在街镇层面举办运动会，逢单年在居民区层面开展游艺节，已成为老干部社区文化养老的重要品牌。二是加强指导。我局坚持做好三项工作：年初制定计划，明确文化养老活动的主题、内容、要求和经费预算；年中编印《游艺手册》、《歌集》，赠送活动器材，为老干部活动提供方便；年底开展活动评比，设立最佳活动项目奖和优秀组织者奖，给先进单位以鼓励。社区开展的小型多样活动，使离退休干部在家门口实现了文化养老。

5.积极引导老干部兴趣组队开展文化养老。区老干部活动中心有14个离休干部兴趣组队活动，成员200余人。日常活动实行自主管 理，重大活动则集中安排。2010年，全区局处级退休干部参与我局活 动后，我们倡导老同志自行组建兴趣组队，并制定《实施意见》。四 年来，全区离退休干部已自建组队34个，成员522人。兴趣组队活动 已成为我区离退休干部文化养老的新亮点。

6.牵头组织联合体老干部开展文化养老。多年来，老干部活动联合体发挥各成员单位优势，组织老干部联合开展文化养老活动，每年不少于4次。现在，每年的迎春联欢会、春季外出踏青、夏季象棋联赛、秋季养生保健讲座等，已成为联合体老干部文化养老的保留节 目。区域联合体活动扩展了老干部文化养老的外延。

二、离退休干部文化养老遇到的困难与问题

1.离退休干部文化养老的总体需求呈反向发展趋势。当前，离休干部已整体进入“双高期”，自然减员快，他们对学习活动、文化养老的总体需求呈逐年下降趋势；退休干部不断增加，年龄相对较轻，对学习活动、文化养老的总体需求呈不断上升趋势。这种反向发展趋势给我们活动安排带来转型发展的新课题：老干部学习活动的主体将逐步由离休干部转向退休干部。在转型过渡期，如何合理兼顾两者的需求，使离退休干部都能感到满意，是我们面临的问题。

2.离退休干部文化养老的各方面要求存在差异。一是在文化养老的内容上，离休干部对文化养老需求比较集中于政治性；退休干部文化养老的需求则比较广泛。二是在文化养老的形式上，离休干部就近学习活动成为普遍趋势；退休干部则希望外出学习活动、参观旅游。离退休干部的这些代际性差异，有时容易引起矛盾。如何弥合离退休干部的需求差异，增强他们的相融性，是我们面临的又一问题。

3.离退休干部文化养老的软硬件设施不够匹配。一是在硬件方面，区老干部活动中心新址面积大、设施全、项目多，但人气稍嫌不足；38个居民区老干部活动点面积较小、活动设施较少，平时难以吸引离退休干部前去活动。二是在人手配备方面存在明显不足，原本针对离休干部管理服务配置的老干部局和老干部活动室人手，要应对目前“双高期”的离休干部和活动要求较高的退休干部，有点难以应付。软硬件设施的不匹配性，对离退休干部文化养老造成一定程度的制约。

三、推进老干部干部文化养老的思考与对策

1.有针对性地加强老干部大学建设

第一，扩大教学规模，共享优质资源。一是继续巩固优质教学 班，如政经理论班，稳定原有的离休干部老学员；二是适度增开新的教学班，如文艺健身班，吸引机关处级退休干部新学员，让离退休干部各有所得，共享我区老年教育的优质资源。

第二，拓展教学内容，应对学员需求。一是开好政治理论课，优先满足离休干部学习党的最新理论的需求；二是举办每学期4次形势报告会，吸引全区离退休干部参加；三是办好专题研修班，采取短平快方式，专题研讨交流问题；四是办好技能培训班，传授桥牌、球类等活动技能，探索开设点心制作，满足离退休干部多元文化需求。

第三，方便就近入学、适应高龄特点。继续重视并办好社区分校， 鼓励优质师资到社区分校兼课，帮助开好政治理论等课程，体现老干部大学办学特色，方便离休干部就近入学。

第四，整合办学资源、探索开放教学。一要与区委党校对接，办好每年2期的老干部培训班；二要与区人大研究会联手，开设更多的特色培训班；三要与组织宣传科合作，进一步办好老干部手机短信学校，除现有的政治内容外，将适当增加老同志喜闻乐见的生活小常识，不断增强手机短信的吸引力。

第五，重视舆论宣传，营造良好氛围。区老干部活动室将更加重视宣传工作，不断举办老干部学员诗书画影展，编印学员作品集，参与市活动室组织的各类活动，并为学有所成的老干部试办个人作品展，多渠道、全方位地宣传老干部学员“生命不息、学习不止”的崇高精神和“老有所学、老有所为”的丰硕成果，为老干部文化养老营造良好氛围。

2.结合实际开展老干部活动工作

第一，策划组织好主题系列活动。2014年，我们围绕新中国成立和上海解放65周年，开展“忆传统、贺华诞、筑梦想”主题系列活动， 包括祭扫龙华烈士陵园，举办5月歌会、原创诗歌吟诵会、影评交流会、书画笔会、摄影作品展示以及国庆暨敬老日座谈会等。活动将政治要素和文化元素有机结合，体现离退休干部兴趣、思想的统一，得到了离退休干部的一致欢迎。

第二，重视发挥兴趣组队作用。我们将更加重视老干部兴趣组队建设，扩大兴趣组队规模，吸引更多退休干部参加；加强对兴趣组队成员的培训，提高他门参与活动的技能和水平；在重大活动中，充分发挥兴趣组队示范引领作用，提高纪念庆祝活动质量。

第三，加强指导社区老干部活动。要按照“四个就近”要求和老干部局工作计划，指导各街镇开展社区老干部活动。2014年将普遍组织老干部参观新活动中心、开展五月歌咏会、国庆赛诗会、第八届社区老干部趣味运动会和“同心共筑中国梦”征文活动。同时，继续关心指导居民区老干部示范活动点的工作，组织离退休干部开展日常学习和活动。 

第四，团结组织联合体单位活动。根据市老干部活动室要求，区 域联合体将加大老干部文化养老的力度，重点开展适合老同志特点的、文化含量高的文体娱乐活动，如老干部红歌演唱会、原创诗词吟诵会、现场书画笔会、摄影作品展示会等。

第五，积极参与市、区涉老文化活动。从老干部实际出发，积极组织老同志参加全市性老干部“健康成就梦想”系列健身活动，让我区老干部进一步开拓视野，与兄弟单位取长补短。

3.加大文化养老的软硬件投入

第一，继续推进硬件设施建设。一要继续加强对居民区老干部活动点的指导，使老干部就近学习活动更加方便；二要适度加大对社区老干部活动室的投入，增强对老干部的吸引力，使其真正承担起老干部就近文化养老的职能；三要充分发挥区老干部活动中心作用，增开特色教学班，安排好兴趣组队活动，增加有组织的文娱活动，让优质活动资源真正“活起来”。

第二，确保文化养老经费投入。认真制定年度文化养老工作计划，申请与之匹配的经费预算，保证文化养老活动的正常开展。

第三，把握离退休干部活动原则。一是坚持离休干部在老干部服务管理中的主体地位和优先原则，引导离退休干部在各类活动中和谐相处；二是注意有分有合地组织离退休干部活动，即按学习内容分合、以关注热点组合、依兴趣爱好聚合、遇重大节庆联合；三是在老干部文 化养老工作中始终坚持以老同志的需求为导向，多做加法，逐步探索出一套有普陀特色的老干部文化养老新模式。