充分发挥老干部作用特别是参与社区管理的作用，对于维护社会稳定和促进社区建设具有重大的现实意义。如何更好地开发利用离退休干部人才资源，激励广大离退休干部为党和人民事业增添正能量，是老干部工作需要研究的重要课题。

截至2015年6月底，宝山区共有离退休干部13648人，其中离休干部261人，退休干部13387人。这些老同志活跃在我区青少年教育、社区服刑人员的矫正、化解社会矛盾、宣传党和政府方针政策、加强基层组织建设、维护社会稳定、发展公益事业等领域。初步统计，我区有3%的离退休干部直接参与社区管理方面的工作。其中，参与公益事业150人，参与关心教育下一代工作200人，参与涉老事业120人。

一、宝山区离退休干部为社区管理增添正能量的探索

（一）以创先争优活动为契机，发挥老干部在创建文明和谐社区中的推动作用

各社区通过深入开展学习焦裕禄、杨善洲等先进事迹活动，形成赶学先进热潮，推动离退休干部服务社会、发挥作用浓厚氛围的形成。一是组织老同志参与“争当六大员，共筑中国梦”主题活动，发挥离退休干部在推进先进社区管理中的表率作用；二是采取广泛宣传、老同志自愿的方式，组建各种老同志兴趣团队，如：理论学习小组、宣讲团、歌舞队、门球队、台球队、柔力球队、健身球队、乒乓球队、太极拳（剑）队等，活跃在村居委，积极开展文体活动，丰富社区生活；三是广大离退休干部参加以歌颂党、歌颂祖国、歌颂社会主义为主题的书画摄影展、文艺演出等活动，起到了很好的宣传、示范和引导的作用。

（二）以弘扬党的优良传统为重点，发挥离退休干部在关心教育下一代方面的导向作用

依托关工委组织、社区，一是建立以老干部为主导力量的各级关爱工作团，对特困学生进行结对帮扶；参与社区矫正工作，与失足青少年、社区服刑青少年进行结对，协助配合社区有针对性地开展人性化帮教。二是老干部与年轻干部、团干部进行结对，担任年轻干部成长导师和团干部成长导师。三是成立老干部义务网吧监督员队伍，对沉迷网吧的青少年进行教育帮助和心理救助，主动参与协作执法部门整治“黑网吧”行动。四是老同志以撰写回忆录、革命史实资料等方式留下宝贵精神财富，让广大青少年深刻了解党的光辉历程，教育未成年人更加珍惜今天的美好生活，坚定永远跟党走的信念。

（三）以组织参与公益事业为载体，发挥离退休干部奉献爱心的示范作用

广大离退休干部关注弱势群体，尽其所能服务社会。在历次重大自然灾情中，积极响应党和政府的号召，踊跃参与“献爱心、送温暖”活动，如：2008年汶川大地震后，广大离退休干部纷纷在社区捐款，在社区居民中起了很好的带头作用。同时，还有许多离退休干部担任着看家护院巡逻员、移风易俗督导员、文明新风宣传员等，充分展示老同志文明健康、积极向上的良好精神风貌，为社区精神文明建设添上了浓墨重彩的一笔。

二、离退休干部为社区管理增添正能量的建议

宝山区离退休干部为社区管理增添正能量虽然取得了一定成绩，但在新形势下，仍存在一些新情况和新问题，主要是：对离退休干部在社区发挥作用的重要性认识不到位，思想认识有差距；体制机制不够健全，组织保障不够到位，影响离退休干部发挥作用的积极性、主动性和创造性；平台不宽，途径不畅，组织协调力度不够，离退休干部发挥作用受到限制。

（一）加强领导，进一步提高对离退休干部发挥作用重要意义的认识

发挥老干部作用，是老干部工作基本政策原则之一。各级党政组织要真正把鼓励和支持老干部发挥作用摆上议事日程，充分理解、尊重老干部的政治愿望，把老干部的政治热情保护好、发挥好。要牢固树立老干部是党和政府的宝贵财富的观念，牢固树立老干部的政治热情是对党和人民事业的忧患意识和奉献精神的观念，牢固树立广大老干部是建设和谐社会不可替代的人才资源的观念，牢固树立老干部发挥作用是对社会管理的拾遗补缺的观念。

（二）统筹兼顾，调动离退休干部在社区发挥作用的积极性

一是要落实好老干部工作各项政策规定。坚持高标准落实老干部的政治生活待遇，切实解决老干部的后顾之忧，使老干部保持轻松愉快的精神状态，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，真正做到离休不离党，退休不退志，保持旺盛的政治热情和崇高的革命情怀。二是要统筹兼顾，加强对离退休干部发挥作用的积极引导，做到“三个结合”，即：尊重意愿和量力而行相结合。从离退休干部的身体状况和兴趣爱好出发，做好组织工作，使老同志老有所为与安享晚年相得益彰；统一政策与社会选择相结合。在统一政策指导下，引导离退休干部根据社会需要，结合自身的特点和专长，选择性地发挥作用；继承与创新相结合。分类指导，点面结合，多层次开发老干部人力资源，更大程度地挖掘其潜力。三是要按照中央和市里要求，在离退休干部中深入开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动。

（三）完善机制，夯实离退休干部在社区发挥作用的基础

一是社区要完善组织网络。街镇党委（党工委）要成立相应的领导机构、工作机构和服务机构，为老干部发挥作用提供组织保证。社区要成立领导小组，具体负责发挥老干部作用的协调、组织和推进工作。二是社区要建立老干部人才库。要全面掌握老干部的具体情况，将老干部的年龄、身体状况、革命工作情况、专业特长、技能水平、家庭情况都详细地登记上册。根据精力、专长、志趣等因素进行分类，建立完善的老干部人才库。三是社区要建立有关联系制度。如：建立与离退休干部的联系制度，通过定期走访，适时组织活动，为老有所为做好服务；建立与社会老龄组织、人力资源机构的联系制度，加强相关工作的协同配合。

（四）创新载体，拓宽离退休干部在社区发挥作用的平台

一是创新老干部发挥作用的载体。引导老干部活动室、老干部大学、关工委、老年协会、各涉老机构以及离退休干部原单位，积极创新机制体制，创新方法手段，创设离退休干部发挥作用的新载体。二是组织开展丰富多彩的活动。结合实际，进一步丰富老干部精神文化生活，把发挥老干部作用融入各类活动中去，创新老干部发挥作用的方式，在注重活动娱乐性的同时讲求社会效益，使丰富老干部的精神文化生活和发挥老干部作用两者有机结合起来。三是利用社区资源就近让老干部发挥作用。积极搭建社区管理服务平台，做好沟通联系、经费保障和后勤服务工作，使老干部在就近学习、就近活动、就近得到关心照顾的同时，就近发挥好作用。

（五）齐抓共管，形成离退休干部在社区发挥作用的工作合力

一是以居民委员会为主导，老干部原单位为依托，老干部工作“两个阵地”为平台，实现三者的有机统一，充分发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用。借助各种主题教育活动，激发广大离退休干部发挥榜样和表率作用。二是以相关、相近行业为单位，组织老年教育工作者、老年卫生工作者、老年司法工作者等离退休干部成立协会，调动老干部的工作热情，在自愿的基础上，组织老同志因人制宜地在社区发挥作用。

（六）加强宣传，为离退休干部在社区发挥作用营造良好的社会环境

一是营造老有所为的社会氛围。充分利用广播电视、报纸杂志、网络等媒体，多形式、多渠道地深入宣传离退休干部发挥作用的现实意义，深入宣传各级党政组织大力支持离退休干部发挥作用的经验做法，让全社会真正了解离退休干部发挥余热的社会价值。二是激发老干部发挥作用的热情。定期组织评选、表彰离退休干部发挥作用的先进集体和先进个人，深入挖掘先进典型经验和突出事迹。通过召开总结表彰会，安排经验交流，对先进典型给予精神和物质奖励，进而引导更多老同志用实际行动续写人生华丽篇章。此外，通过制作并发放书画摄影集、刊物等，进一步扩大离退休干部先进典型的影响力