习近平总书记在全国老干部工作“双先”表彰大会上的重要讲话中指出：老干部工作是中国共产党党的建设的特色，各级常委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作。刘云山同志提出要重视发挥老同志的作用、激励广大离退休干部为党和人民事业增添正能量。因此，积极发挥广大离退休干部作用，为党的事业增添正能量，是新时期党和政府对老干部和老干部工作提出的一项新要求，也是实现中华民族伟大复兴的重要保证。

一、松江区离退休干部党员基本情况

（一）总人数逐年增加，离休干部和退休干部的数量呈现“一减一增” 近三年来，离休干部每年递减的幅度约8%；而区管退休干部（指机关、事业编制处级干部）每年递增约8%，其中具有高学历和专业技术的人员比例明显增多。截至2015年11月底，区管离休干部207人,居住在松江的社区离休干部339人；区管退休干部580人。

（二）离休干部“双高期”特征明显，区管退休干部健康状况较好

离休干部最高年龄105岁，最小年龄80岁，平均年龄86.3周岁；区管退休干部年龄最高94岁，最小年龄55岁。

（三）居住分散变动较大，活动组织总体较好

随着城镇化的发展、新农村和大型居住社区的建设，外省市和区县移居本区人数激增，老干部居住点城乡分布广。原单位和居民区党组织活动较有序，支部战斗堡垒作用发挥得较好。

（四）力所能及地发挥余热，但呈不平衡状态

离退休干部总体上都退居二线，但政治、文化、精神需求较高，仍心系社会和国家，关注时事政治、关心经济社会、关心单位发展、关注社区建设。

二、离退休干部发挥正能量的主要实践

（一）促进经济社会发展，发挥离退休干部参谋助手作用

各单位和部门每年工作报告和重大政策公布前，都向老同志通报工作情况，充分听取老同志的意见，让他们发挥参谋顾问作用。老干部还通过担任文化事业巡查员、党员安全巡逻员、行风监督员等，协助有关部门和社区做好社会管理工作。

（二）参与争当六大员活动，发挥离退休干部模范作用

各级以争创“五好”离退休干部党支部和党员为抓手，在离退休干部党组织中连续多年广泛开展“争当六大员活动”。通过学习焦裕禄、杨善洲等先进事迹，深入开展老干部先进集体和先进个人的评比表彰活动。组织老同志们学习贯彻党的十八大以来会议精神，开展纪念世界反法西斯战争胜利暨中国人民抗日战争70周年等活动，发挥离退休干部在推进党的执政能力和先进性建设，实现中华民族伟大复兴的“中国梦” 进程中的表率作用。

（三）大力弘扬优良传统，热心关心青少年一代健康成长

区和街道（镇）、居民区建立健全“五老”志愿者队伍，老同志以自己的亲身经历和人格魅力，积极发挥在关心教育下一代、培育社会主义核心价值观方面的优势，教育、影响年青一代。老同志还以撰写回忆录、征文等方式留下宝贵精神财富，发挥传帮带作用。

（四）推进结对共建活动，发挥老人、青年共学共进互助作用

从1997年起，区委老干部局和团区委牵头，组织全区离退休干部代表和有关单位团组织结对开展共建活动。近年先后开展“学习十八大”、 “党育青年成长”、“我的中国梦”和“传承中华魂，共筑中国梦”——老人、青年结对博客秀等共建活动。基层单位也将老人、青年结对工作作为联系老同志和团员青年感情和工作交流的重要载体。

（五）抓好“两个阵地”建设，助推社会主义精神文明建设

注重老干部活动场所的建设，建成建筑面积达8360平方米、条件一流的松江区老干部活动中心；2010年10月依托区老年大学的资源，成立松江区老干部大学。离退休干部以区老干部活动中心、老干部大学为阵地，以兴趣组队、课程班为平台，学习新知识，提升新思维，跟上新时代，并更好地发挥作用。

三、离退休干部正能量发挥中存在的主要问题

（一）思想认识还有差距

少部分单位和领导缺乏工作主动性，存在重生活照顾、轻政治关心的问题。一是对离退休干部作为全社会人力资源重要组成部分、发挥作用的重要性和效果认识不足，对老有所为的典型宣传力度还不够；二是社区、单位对离退休干部“两项待遇”落实和作用发挥的重视程度有偏差；三是一些离退休干部自身认识不够到位。

（二）体制机制不够健全

一是缺乏统筹规划和有效引导，组织和协调不够，工作推进不够平衡；二是在发挥离退休干部作用上具体、统一的政策依据欠缺；三是组织建设上存在“两难”，有的离休支部人数少但不愿与退休或在职党员合并，一些退休和在职干部对于担任离休支部书记有畏难情绪。

（三）组织保障不够到位

一是离退休干部党员组织关系转入居住地工作落实不够到位；二是部分离退休干部党支部自我服务、自我管理的作用发挥不足；三是部分老干部工作部门服务管理水平有限，保障不够有力。

（四）服务平台不够健全

一是缺乏老年人才交流平台，缺乏交流和沟通，许多资源没有共享和利用；二是社会组织引导不够，大多在小范围、本单位、本社区内发挥一些作用，整体作用发挥不足；三是社区作用没有充分发挥，对未转接组织关系的离退休干部党员大多未能及时掌握基本情况，结合离退休干部特点发挥作用的载体和活动内容不丰富。

（五）安全措施不够全面

因担心离休干部参加活动万一发生意外伤害情况，致使一些单位因此不敢请老同志参加活动、家属不愿让老同志参加活动，成为影响老同志外出活动和发挥作用的重要因素。

四、发挥离退休干部正能量的对策建议

（一）加强离退休干部党支部的纽带功能

发挥新形势下离退休干部作用，关键是加强组织领导。一要根据老干部党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休干部党支部。二要选好配强支部班子，不断提升班子成员懂党建、抓党建的水平和能力。三要将退休党员转入居住地的街（镇）党组织纳入社区党建工作范畴。采取建立社区老干部学习小组、楼组党小组、临时党支部等多种形式，加强对他们的组织引导，发挥他们应有的作用。

（二）提高离退休干部发挥正能量的认识

在积极适应社会发展的同时，必须把工作重点及时转移到最能为党和国家工作大局提供服务、最能体现离退休干部特点和优势的领域，体现出老干部工作的价值。要树立老干部是党和国家宝贵人力资源的理念，进一步重视老同志正能量作用的发挥，激励广大离退休干部讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。广泛宣传各单位发挥老干部作用的政策举措、实际成效及先进典型，引导全社会形成尊重、支持、鼓励老干部发挥作用的良好氛围。

（三）统筹离退休干部发挥作用的资源

要有效整合和利用社会各方资源，为老干部发挥作用提供条件和搭建平台，鼓励离退休干部根据自身特长和优势，加入“五老”志愿者、老年社会团体和其他老年活动团体中并发挥作用。做到尊重意愿和量力而行相结合，从离退休干部的身体状况和兴趣爱好出发，因人制宜、因地制宜做好组织保障工作，使老有所为与安享晚年相得益彰。

（四）完善离退休干部发挥作用的机制

离退休干部党组织要建立联络活动制度，加强与离退休干部的经常联系，定期走访，适时组织活动，为老有所为提供条件。建立健全离退休干部党员评议机制，原单位党组织应将离退休干部党员服务社区、在社区发挥作用的情况作为党员教育管理的重要内容。建立宣传激励机制，对离退休干部发挥作用的先进典型给予表彰奖励，宣传推广经验做法。建立与组织部门、社会老龄组织、人力资源机构的经常性沟通和联系制度。

（五）拓宽离退休干部发挥作用的渠道

要积极顺应形势和条件变化，扩大视野、开拓思路、创设载体。利用互联网等新媒体，组织和引导离退休干部在国内主要媒体网站和移动网络平台开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主题的活动，积极为党的事业增添正能量。协调老干部（老年）活动中心、老干部（老年）大学、关工委、老年协会、各涉老机构以及离退休干部所在单位，积极创设发挥作用的新载体。积极探索“条块联动”的途径和方法，单位要主动与社区联系，做好社区离退休干部党建工作，引导离退休干部在社区就近发挥作用。