近年来，浦东新区老干部活动室贯彻落实十八届三中、四中全会精神，按照中组发[2008]10号关于“加强离退休干部活动、学习场所的建设，建成规模合理、实用性强的老干部活动中心、老干部大学，并注意向街道、社区、乡（镇）延伸活动和学习的网络”以及“充分发挥街道、社区的作用，让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的要求，按照中央领导在全国“双先”表彰大会上的指示精神，针对新区老干部人多面广、居住分散的特点，积极拓展老干部活动阵地，探索“区镇联动”就近活动新模式。该模式不仅有利于满足离退休干部“就近学习”、“就近活动”的愿望和要求，更好展现离退休干部良好精神风貌，使其晚年生活更加充实幸福，而且也有利于保障活动开展场地，加强区委老干部局与各街镇老干部工作者之间的联系，使区域内老干部工作者相互沟通、分享经验、取长补短、增进友谊，更好地做好为老干部服务工作。

    一、延伸基层，实现区镇联动布局的网格化

伴随着2009年4月国务院批复同意南汇区行政区域划入浦东新区，浦东开发开放进入二次创业新阶段，地域面积由556平方公里增加到1210 平方公里，管理和服务区属离休干部600余名，市管副局级退休干部和原川沙、南汇县四套班子领导87名，社区离休干部近2500名。目前浦东有退 休干部36000名，处级以上退休干部2800多名。新区各老干部活动室对离退休干部同时开放。

按照区委书记沈晓明同志“解放思想、打开思路、开阔视野、创新举措”的要求，新区老干部活动工作紧贴浦东“二次创业”发展实际，精心设计老干部活动，打造与浦东“排头兵中的排头兵，先行者中的先行者”地位相匹配的老干部活动思路和布局，选取新区的经济中心地区和老同志聚集区分别建立老干部活动室，采取“以区管镇”、“以区带镇”两种方式，形成“一个中心、五个活动室和遍布街镇社区49个老干部就近活动点”横向到边，纵向到底的“区镇联动”就近活动模式。主要有：

（一）“以区管镇”模式

川沙老干部活动室、高桥老干部活动室（两区合并前浦东新区建设）以及惠南老干部活动室（原南汇老干部活动中心），列为区委老干部局直接管理的区级活动室。

（二）“以区带镇”模式

2012年、2013年先后与周浦镇、三林镇党委合作，建成开放了区级层面的周浦老干部活动室、三林老干部活动室。

（三）六大管理区域模式

通过调查排摸新区36个街镇所管理服务的老干部、社区老干部情况，将新区划分为惠南、川沙、高桥、周浦、三林和源深本部六大管理区域，以各个区级活动室为牵头负责单位，开展组织本区域内老干部活动。

二、全面保障，实现区镇联动机制的程序化

（一）财力保障

区委老干部局按照“整合资源，集中财力，综合功能”的原则，把每个区级老干部活动室的经费使用和活动部署纳入重要议事日程，召开专门会议认真商定项目改造和活动经费预算，使活动学习场所的硬件设施和功能与经济社会发展水平相适应、与老干部的需求相适应。

（二）人力保障

本着“做优本部”、“做强基层”的指导原则，为确保基层活动点达到与本部同样的服务水准，不断充实基层工作队伍力量。由局中层干部调任活动点担任活动室主任，不断推动创新基层活动内容，优化基层服务项目。

（三）决策保障

每年年初向各活动室认真传达中央、市、区各级老干部工作精神，要求各个活动室在每年主题活动和节庆活动中，既在主题和时间上一盘棋，齐步走，又坚持小型多样、自娱自乐、就近就地，因地制宜开展特色活动，不断扩大老同志活动参与度。

三、典型引路，实现区镇联动运转的规范化

对三林区域的老干部活动开展试点探索，联合周边北蔡镇、周家渡街道、南码头街道、上钢街道、东明街道形成三林区域老干部活动就近模式，并建立了一套可复制、可推广的工作经验。

（一）建立活动场所制度

活动室由专门工作的人员负责，达到“有班子、有场地、有制度、有活动、有队伍、有成效”标准。

（二）建立例会制度

每季度安排一次区域内老干部工作者例会，商议具体学习活动内容，并总结学习活动经验、分享成果。

（三）建立主题活动制度

开展三林区域老干部“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动、老干部闹元宵、纪念抗日战争胜利70周年、老干部“三看”、抗日老战士风采展等一系列充满正能量的活动，并由各活动室轮流承办，使活动质量和受欢迎程度大大提升。

四、创新载体，实现区镇联动活动的共享化

（一）坚持共享活动室场所，激发老同志日常活动兴趣

一是区级各个活动室内均设有完备的活动场所，使得老同志可以就 近参加活动，大大缩短往返距离。

二是在各个区级活动室建立老干部兴趣组队，开设老干部大学分校，使老干部就近老有所乐，老有所学。

三是为老干部党支部组织生活会、“三会一课”等活动提供了固定场所。由于这些阵地资源设施齐全、整合得当、管理有方，调查中，93%的老干部认为所属区域的老干部活动室阵地设施配备、功能布局齐全，91.5% 的老干部认为活动阵地能满足老干部活动开展需要。

    （二）坚持共享活动资源，充实老同志晚年生活

    通过“区镇联动”，属地公共文化资源和“惠老”服务得到充分运用，如三林镇主办的三林区域老干部“三林塘庙会”参观活动，使得周边街镇老同志也能参与到这一三林盛事中去，得到老同志交口称赞。

    （三）坚持共享活动思路，提升老干部活动品质

    一是在区级层面，每季度召开浦东新区活动室工作例会，将六块“区镇联动”区域的活动工作共同筹划、分工落实，加强区级层面的横向交流，提出开展各项活动的新思路、新举措；二是在各区域内部，每季度定期召开区域内街镇活动工作会议，切磋工作、加强交流、深入研讨，不断完善区域联合体活动模式，不断探索区域活动新方法，碰撞出双高期老干部活动方式的新火花。

    五、开拓创新，实现区镇联动工作的科学化

    （一）能力素养，适应老干部工作的多元需求

    随着社会的改革与进步，老干部在政治、生活、文化等方面的需求也显多元化、新标准、多层化的趋势，而各活动室对老干部的个性化服务和开展适应老干部的文娱活动的拓展面不够广，尚无法真正实现全区老干部活动的全覆盖。当前，区委老干部局在老干部活动区域网格化就近管理的基础上，正在进一步探索老干部生活待遇、政治待遇和党建工作的全面就近管理，最大程度减少老同志、老干部工作者的往返奔波，真正把“四个就近”落在实处。按照统筹管理、区域布局、资源利用“三位一体”要求，在更大范围、更高层次统筹利用区域各活动室、老干部工作者、环境等各类要素。

    （二）切实完善工作机制，加强对区级活动室的人员配置、服务保障、工作考评

    一是充实人员配置。采取“定人、定点、定时”的模式，进一步“做实基层”，即：轮流安排机关工作人员一周内两到三次到五个老干部活动室上班，并要求各部门务必要定期下基层，每月至少一次至各活动室了解老干部政治、生活待遇落实及活动开展情况，建立局本部、各活动室、各街镇（社区）有效联动、资源共享的老干部工作新局面。二是加强服务保障。给予各活动室充分的管理职能和一定的财政权、处置权，让老同志的所需、所求及反映的问题得到第一时间的解决和处理。三是完善专项工作考评。在活动室之间开展“三优”、“三满意”活动，即优质活动、优良服务、优美环境和让老同志满意、领导满意、基层满意。做好活动室星级评比工作。

    （三）优化工作方式，促进“区镇联动”新模式不断升级

    一是搭建个性服务平台。针对老干部不同兴趣爱好，建立老干部个人兴趣爱好档案，多为老干部活动提供个性化服务。二是搭建信息交流平台。利用“浦东老干部”公众微信号、微信群、QQ群等新媒体，搭建浦东老干部活动信息交流平台，及时交流区镇老干部活动信息，促进基层老干部活动的开展。三是搭建正能量展示平台。挖掘、开发、运用老同志中蕴藏的人才资源，更加重视发挥老同志的作用，鼓励老同志到学校、到社区、到监狱进行宣讲，传承、发扬老同志身上的革命精神，真正做到讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国好声音。