组织老干部开展丰富多彩、形式多样的活动，丰富他们的晚年生活，既是党和政府赋予老干部工作部门的重要任务，也是满足老干部精神文化生活需求、提升精神幸福指数、让老干部度过一个“幸福、安宁、有尊严的晚年”的重要体现。不断加强新形势下离退休干部管理服务工作，已成为当前老干部工作的重要内容。基于这一前提，如何组织老干部开展活动、开展什么样的活动、将哪些人纳入活动范围，是我们今后开展各类活动要考虑的问题。

    一、调研背景

    调研中我们所提的离退共管中的退休人员，主要是指长宁区机关退休人员（公务员）。选择离退共管这个主题作为调研点，主要原因是我区的离休干部普遍进入“后双高期”，能参加活动的人员逐年减少，面对这个现实情况，自2014年开始，我们将部分区退休干部充实到现有的离休干部兴趣组团队中，实行离退干部共同参加活动。就近活动是我们自 2013年开始的一种创新活动形式，运行至今，收效良好。自2014年开始，我们将退休干部也纳入各类活动中，这也成为就近活动的一大亮点。近两年来的实践表明，在开展的各类“小型、多样、分散”的就近活动中，退休干部充分发挥了主力军的作用，为长宁区老干部活动增添了新力量。

    二、本次调研采取的主要方法

    本次调研主要采用的是座谈会访谈和定向发放开放式问卷相结合的方法。

    （一）座谈会

    今年，除了由局领导带队专门赴基层召开老干部工作调研工作会外，还分别邀请了长宁区10个街道镇的社区支部书记、区退管所、区直属机关退管会各支部书记、部分大口专职老干部工作者、区教育局、卫计委老干部工作者召开了三次座谈会，分别就退休干部是否愿意参加社区活动、对开展各类兴趣组队活动有何意见和建议听取了大家的交流。

    （二）定向发放问卷

因为本次调研的调查对象主要是机关退休干部，所以我们根据他们的特点，设计了一份调查问卷，发至100名机关退休干部，主要了解他们目前参加活动的一些具体情况。100份问卷，我们回收98份，其中男性64人，女性34人；55-60岁20人，60-70岁65人，70-80岁13人；处级以上27人，科级及以下71人；居住在本区的68人，中共党员78人。居住地有活动室的67人，愿意参加活动的80人，占总人数的82%；其中每周参加活动1次以上3次以下的有65人，占总人数的66%，在“常年坚持的活动”中，选择“舞蹈”和“器乐”的人数较多，分别占总人数的45%和39%，“参加活动的主要场所”中有61%的人选择居民区，参加完活动后觉得“身体健康”、“心情愉快”和“生活质量提高的”占89%。在选择现有的区级9个兴趣组中，位列前三位的分别是棋牌组、摄影组和书画组。

我们综合问卷调查和座谈会上得到的一些真实情况，结合本次调研的内容，进行问题分析，以便我们今后更好地开展退休干部的活动工作。

    三、离退共管，开展活动的现状

    （一）吸收退休干部加入区级兴趣组队

    自2014年开始，我们与区退管会在活动工作中，实行相互对接，相互合作，在兴趣组的各类活动的开展中也逐步将部分退休干部吸纳进来例如，老干部交谊舞组，随着离休干部年龄的上升原先50多人的小组逐步萎缩至10多人，男女比例严重失调，一度难以开展活动。得知这一情况后，我们与区退管会联系，在退休干部中选取了十余名舞蹈爱好者吸纳进团队，既补充了流失的人员，又为组队增添了新的活力。一年以来，效果明显，也得到离休老同志的认可与欢迎。同时，我们还将一些愿意为老同志服务的退休干部充实到各兴趣组副组长的队伍中来，帮助以离休干部为主的兴趣组长更好地管理兴趣组队。实践证明，这些措施起到了很好的作用，近两年来，各兴趣组队的活动正常有序，离退休干部间相处融洽，兴趣组的运作也更具活力。

    （二）统筹老干部各项活动

    在开展各类活动中，我们将离退休干部日常活动与全市老干部、区涉老部门、区老干部活动相结合。在辖区范围加强纵向联系和横向联合，与区老干部大学、区老龄委、区机关退管会、区政协之友社等部门共享公共文化活动资源，将老干部各项活动统筹安排。如今年市老干部活动室举办的上海市老干部纪念抗战胜利70周年书画展，区老干部活动室以“纪念抗战胜利70周年”、“展示阳光心态、体验美好生活”为主题开展的八项系列就近活动及长宁区老干部纪念抗战胜利70周年主题文艺演出中，机关退休干部均活跃其中，是各类演出的主要力量。

    （三）以“就近活动”为抓手

    在从2012年开始的就近活动中，机关退休干部均广泛参与其中。在2015年开展的棋牌比赛，学习十八届四中全会精神知识竞赛，纪念抗战胜利70周年革命史料、手工艺作品展及书画摄影作品展中，均有机关退休干部的参与。另外，在社区街道（镇）层面，结合每年的重大节庆，就近开展的内容丰富、形式多样的各类活动中，退休干部也共同参与。

    四、存在的主要问题

    （一）社区活动资源尚不能满足老同志的需要

    虽然大部分社区都设有就近活动场所，但面积、设施参差不齐。社区老年活动室环境相对较差，活动项目比较单一，不能满足高层次、不同特点退休干部的个性化需要，造成大部分同志对参加社区活动不感兴趣，只愿意到区一级的老干部活动场所参加活动。

    （二）部分退休干部思想观念存在误区

    部分退休干部认为自己与一般社区退休人员身份不同，对原单位和区一级的活动场所有一种“娘家”观念，觉得自己在社区活动，降低了身份，即使社区活动点离家很近，也不愿意去那里参加活动。

    （三）目前开展的活动较为单一

    活动大多数局限于棋牌类，大家希望活动形式和内容能更加多样化。

    五、进一步推进离退共管，开展就近活动的一些思考和建议

    （一）以老年大学和老干部活动中心为主阵地，使退休干部老有所学、 老有所教、老有所乐

    老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，也是党在思想文化领域的一个重要阵地。随着离休干部进入高龄期和高发病期，应更加明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。各级党委和政府要对老干部活动中心和老年大学加大投入，力争建成一定规模、功能比较齐全的老干部活动中心和老年大学。老干部活动中心应努力向街道、社区等各个方面延伸和辐射。老年大学要突出办学特色，结合离退休老同志的实际，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。

    （二）积极发挥骨干引领作用

    要使“就近活动”得以实现并全覆盖，最好能配备政治素质好、有一定活动能力的社区团队负责人。我们设想，在每个活动小组，由身体较好、热心老干部工作、有组织协调能力的志愿者担任联络员，由一名小组成员担任组长，在老干部工作站中配备1名联络员，负责活动通知、安排等具体后勤保障事宜，及时反馈老同志意见和建议，采取多种形式，具体落实老干部“就近活动”工作。

    （三）长远规划、多元发展，满足不同群体的兴趣要求

    根据辖区内老干部的人数，制定活动计划，与老年大学、老龄委、老体协等部门共享文化活动资源，安排好各类主题活动。活动方式、服务方法不能简单划一，既要考虑离休干部，又要考虑年纪相对年轻的退休局、处级干部；要减少集中活动，增加系列活动；减少大型活动，增加自选活动。将自娱自乐与竞技比赛相结合，将知识性与趣味性相结合，让有不同需求的老干部，都能找到适合自己的活动方式，让就近活动理念深入人心。