《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》对做好老干部工作转型发展、开展新形势下离退休干部工作，提出了明确的要求和目标，具有重要的指导意义。针对退休干部的特点，如何将老干部工作从原先服务管理离休干部单个群体，向服务管理离休干部和退休干部两个群体转变，成为当前和今后离退休干部工作迫切需要解决的重大课题。松江区近年来作了一些有益的探索和思考。

一、退休干部的思想和需求

截至2016年6月，全区71家区级机关、事业单位共设立含离休、退休党员的党支部117个，其中离休党支部15个、退休党支部30个、离退休合建党支部17个、离退休和在职党员合建党支部55个。共有离、退休党员2,027人，其中离休党员153人、退休党员1,874人。机关事业单位退休党员呈现的特点：

（一）关心时政，政治素质好

退休干部关心时事政治，关心国家大政方针、关心本地经济发展和社会的安定，特别关注原单位建设发展变化、领导变动，愿意参加单位活动，为社会发展和单位建设献计献策。

（二）注重素养，文化层次高

他们在退休前是单位工作的骨干力量，阅历广泛，经验丰富；退休后，他们思维多元，接受新生事物速度快，且空闲时间多，喜欢学习、善于思考，分析判断能力强，主意多、办法多。

（三）老有所为，活动能力强

从退休党员的年龄结构来看，60-70岁的低龄干部占了绝大多数，而且这个数字每年呈快速增长趋势。他们利用经验丰富、知识面广、组织能力强的优势，在关心下一代、社区建设、文体事业、发挥正能量等方面起着骨干作用。

（四）退而不“休”，需求呈多样化

退休干部一方面有着全面的管理才能、深厚的专业知识和经验、丰富的人生阅历，他们是国家和社会宝贵的人才资源；他们住房、医疗、生活和养老金等保障较好，因而物质方面的需求较少；另一方面他们离开工作岗位后，仍有精神文化方面的需求、参与政治和社会活动的诉求，体现在社交需求和自我实现需求，以及特别愿意关心青少年的成长和进步，渴望发挥余热。但自己工作和社会交往的圈子变小了，在家里子女们都忙于工作和学习，因而孤独感油然而生，渴望交往的需求越发强烈。这使得他们参与社团组织和兴趣爱好活动热情较高，娱乐交友愿望迫切。

二、存在的问题和困难

（一）组织活动不够经常

个别领导认为干部退休之后就是社会人了，应该由社会保障和管理，存在重服务轻管理的现象，如：有的借口工作忙，没有时间和精力组织活动；有的借口 “八项规定”后经费开支受影响，组织活动不方便了。

（二）活动形式比较单一

有的单位将退休党支部组织学习活动等同于退休干部聚会，简单地读读报纸喝喝茶，吃个便饭聊聊天，内容单调枯燥，吸引力不够；有的合建支部退休党员较少，活动开展与在职党员一起，缺乏针对性和实效性。

（三）个别同志党性意识不够强

一些退休干部党员组织意识不强，认为退休意味着彻底自由，跟原单位也没什么关联了，退休党员也不需要发挥模范带头作用，只要将自己的小日子安排好就可以了；有的因为事务繁忙、健康状况不佳、长期外出等原因，不参加单位或社区党组织的活动。

三、区退休干部服务管理的做法

（一）统筹协调，分类服务管理

本区机关局级退休干部,目前共20人,由区委老干部局服务管理；区机关事业单位处级退休干部(简称为区管退休干部)，目前共618人，由区机关事业单位福利事业中心、区民政局和区委老干部局等部门共同管理服务。区委十分尊重老干部并注重发挥老干部的作用，坚持重大会议召开前、重大项目实施前和重要活动开展前召开座谈会，征求老干部，特别是原四套班子老领导意见。区委老干部局组织他们参加区“两会”、重大庆祝活动等，就近组织“三看”和疗休养活动。
另一方面，注重离退休干部党支部组织建设。一是配齐退休干部党支部书记，积极鼓励在职党员参加退休干部党支部工作；二是开展以“五好”为目标的创建活动；三是健全党支部学习培训制度。下发学习计划，定期组织召开离退休干部党支部书记会议。通过集中办班、以会代训、参观学习等形式，帮助离退休干部党支部更好地履行职责，增强做好党支部工作的能力。

（二）以老干部为本，细致落实好老干部各项待遇

区级层面组织老干部形势报告会和理论辅导，各单位和老干部管理部门组织退休干部听取工作通报、学习文件，开展好支部学习活动，定期召开座谈会，让退休干部畅谈思想、沟通情况，征求他们的意见和建议。区人社局、民政局等部门认真落实退休干部的各项生活待遇，开展居家养老活动，帮助解决困难。组织好每年健康检查和疗休养等活动。老干部局成立老干部法律服务工作站，为老干部提供法律服务。

（三）为退休干部老有所学、老有所为提供条件

本着“开放、共享、发展”理念，推动老干部就近学习、就近活动，区老干部活动中心活动场所对离退休干部共同开放。利用区老年大学的资源，成立区老干部大学，开设时事政经班和旅游文化班，满足退休干部学习需求。老干部局与区退管所在活动工作中，实行相互对接合作，积极吸收退休干部加入老干部书画摄影、合唱、舞蹈、球类、健身等兴趣团队，为团队增添新的活力。

四、对进一步做好老干部工作转型发展的几点设想

（一）以日常教育管理为抓手，加强退休干部的思想政治引导，努力推进老干部思想政治建设的转型发展

改进退休干部党员的日常教育管理，加强经常性学习、引导和激励。一是建立和健全定期谈心谈话制度等机制，针对退休干部党员思想领域出现的倾向性问题，及时进行疏导、教育，多角度、深层次地做好正面引导，做好宣传工作，使他们始终保持清醒的头脑，永葆政治本色。二是依托支部抓好日常学习，加强党性教育，通过落实“三会一课”等制度，严格教育、严格管理，引导老同志坚定理想信念，确保思想上与党中央保持高度一致。三是探索利用互联网等新媒体拓展日常教育管理渠道。针对老同志居住相对分散、无法适应长时间集中学习等特点，整合资源，借助网络渠道，组织丰富多彩的活动，不断满足党员干部日常教育管理的需要。

（二）以党支部为主要阵地，将思想政治工作与解决实际问题相结合，努力推进离退休干部党组织建设的转型发展

一是充分发挥离退休干部党支部组织、凝聚、引导老同志的作用，引导离退休干部党支部在发挥思想政治建设作用的同时，注重与解决实际问题相结合，通过为退休干部党员办实事、解难事、做好事，让他们感受到组织的温暖，调动参与活动的积极性；二是党支部组织活动要从老同志的需求入手，通过组织老同志喜闻乐见的、健康的文化娱乐、体育健身活动，把思想政治工作寓教于乐，打造老同志精神家园；三是离退休干部党组织设置和活动方式要创新、灵活。按照三个有利于的原则即有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织，保证党组织的生机活力。

（三）以正能量活动为落脚点，将搭建平台与发挥作用结合起来，努力推进老干部作用发挥的转型发展

开展正能量活动既可以满足老同志追求组织归属感的心理，也可以满足发挥作用的真诚愿望和追求健康生活的要求。要紧紧围绕正能量活动，鼓励引导退休干部争当六大员。

一是要根据退休党员的身心特点、兴趣爱好、工作经历等情况，有针对性地设计一些载体，组织各类团队，拓宽老有所为渠道，有效发挥退休干部的政治优势、经验优势；二是充分利用社会资源，特别是借助社区资源，探索组织活动与老年文化建设、老年教育和社区建设相结合的方式，就近发挥退休干部的优势和作用；三是重视微信、博客等网络新阵地，积极开展网上正能量活动。要加强对网上正能量活动的组织引导，运用互联网+思维，加强退休干部网宣队伍建设，鼓励广大退休干部在网络上积极发声、扶正祛邪，弘扬主旋律，以自身言行影响和带动广大网民。