近年来，友谊路街道党工委认真学习贯彻落实市委老干部局和区委老干部局的工作要求，在做好离退休干部服务工作的同时，转变工作理念、拓展工作思路，牢固树立离退休干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，扎扎实实地开展一系列活动，引导离退休干部在社区建设中发挥正能量作用。

一、离退休干部基本情况与现状

1.离休干部基本情况

离休干部人数:截至2016年5月底，友谊路社区共居住离休干部163人。友谊路街道有34个居民区有离休干部居住，但居住人数分布不均匀。其中，属本区企事业单位离休干部48人、宝钢集团54人、冶金建设单位31人、易地托管离休干部8人、其他系统离休干部22人，管理单位相对比较集中。

2.离休干部面临的困难

离休干部中有的走不动，活动圈越来越小，逐步趋向走不动状态；有的出不来，一些老同志长期卧床不起，出门成为一种奢望；有的听不清，30%左右老干部患有听力障碍症。

3.离退休干部组织情况

友谊路街道现有退休干部125人，建立一个党支部；现有离休干部10人，建立一个党支部。其余离退休干部属于各原管单位负责，建立了70多个党组织，组织生活、政治学习由各单位负责。

4.离退休干部活动情况

友谊路街道离退休干部党组织每月一次的组织生活是比较正常的，除离休干部有3位同志因为身体原因不能正常参加组织生活以外，其余的都能参加每月一次的党组织生活。而其他单位的党组织生活能坚持每月一次的约占60％，能坚持每两月一次的约占30％，不定期的占10％左右。

二、离退休干部工作的实践与探索

1.加强离退休干部党组织领导

一是将离退休干部党组织工作纳入基层党建工作整体规划，切实加强离退休干部党组织建设；二是委派思想觉悟好、政治业务强的同志担任离退休干部党支部书记；三是坚持老干部工作领导责任制，明确街道党工委书记和居民区党支部书记是社区老干部工作第一责任人，把老干部工作列入党政领导班子议事日程；四是坚持老干部工作会议制度，街道党建办在每月工作例会上，听取老干部工作汇报，研究分析老干部工作情况，协调指导各居民区老干部工作，使社区离退休干部工作有序开展。

2.重视离退休干部思想政治工作

一是街道主要领导保持与老干部的联系和沟通，在春节和重阳节前夕召开座谈会，街道书记和主任都向老干部通报情况；二是积极组织老同志参加市、区举办的情况通报会、座谈会，让老同志及时了解市、区建设和发展情况；三是围绕主题开展宣传教育活动，组织广大老干部认真学习科学理论，积极为老干部政治理论学习创造条件。

3.组织离退休干部积极参与活动

一是街道党建办认准项目积极牵头实施；二是街道党建服务中心认真组织实施；三是街道其他科室积极配合；四是各居民区基层党组织坚决执行，逐步形成齐抓共管、一抓到底的良好局面。

4.动员离退休干部发挥积极作用

一是在离退休干部中开展“争当六大员”活动，把争当六大员活动纳入社区党建整体格局中统筹安排，协同推进。街道相继组织开展“老党员，新奉献”、“学习十八大、争当六大员、共筑中国梦”、党的群众路线教育实践活动、“两学一做”等一系列主题活动；二是各居民区相继成立兴趣小组（队），吸引离退休干部参与到活动中来；三是各居民区都建立符合自身特色的活动场所，使离退休干部在居民区有话说、有事做。四是街道各居民区分别成立了议事会或联谊会，来规划、决策小区的事务，其成员由党支部、居委会、物业等人员组成，许多离退休老干部也被聘请为议事会成员，参与小区的决策管理工作。

三、离退休干部工作存在的困难

1.对离退休干部思想政治工作引导实效不够

友谊路街道离退休干部的思想政治工作开展得不错，但相比较其他先进单位这项工作做得还不够。如：领导干部在情况通报、传达文件、在重大决策听取意见等方面的工作机制尚不够完善，尤其对退休干部思想政治引导还不够理想，组织生活重学习文件，轻教育引导；思想活动重口头说教，轻实践指导；行为规范重要求标准，轻制约手段；组织生活不健全，离退休干部活动不正常。

2.对离退休干部工作认识存在不足

有的同志认为发挥正能量工作的重点是本单位职工，认为离退休干部的正能量工作可抓可不抓；有的认为离退休干部是服务主体，没有把他们当作可以发挥积极作用、能够传递正能量的特殊群体；还有一些人认为离退休干部年事已高，疏于学习，对于参加组织活动热情不高。这些认识上不足是成为影响离退休干部发挥正能量工作重要原因之一。

3.对离退休干部工作管理体制不明

不少单位对离退休干部特别是对退休干部单位发挥正能量工作管理体制不够明确，存在“两张皮”现象，各管各的。管理渠道不畅通、不协调，往往导致退休干部发挥正能量工作管理出现盲区。

4.对离退休干部工作力量配备不全

不少单位离休干部党支部书记年龄已超过80多岁，对支部工作心有余而力不足；有部分退休干部党组织人数较多，活动场地较难落实，组织生活交流讨论较难实现；党支部书记队伍建设力度不够，绝大多数退休干部书记、支委没有参加过培训，工作力量配备跟不上离退休干部发挥正能量工作形势的需要。

5、对离退休干部工作作用不尽如人意

据调查，有30％左右的老同志对街道离退休干部发挥正能量活动不关心、不了解、不参与。一方面机关事业单位的退休干部组织关系不愿转入社区，他们生活在社区，社区党组织对他们是“看得见而管不着”，而机关事业单位党组织对他们是“管得着而看不见”。为此，对他们参加社区各类活动只能凭他们的兴趣、爱好和责任心，工作不尽如人意。

四、做好当前社区离退休干部工作的对策与思考

一年多来，习近平总书记等中央领导对离退休干部为党的事业发挥正能量工作给予高度的评价，市、区委老干部局对该项活动给予积极的推动和部署，友谊路街道也给予积极探索和实践。我们认为要做好这项工作应从以下10个方面抓起。

1.强领导，完善机制管理

要进一步加强对离退休干部发挥正能量工作的领导，将这项工作纳入街道基层工作中谋划、思考。要根据老干部工作的特殊性，进一步理顺和明确离退休干部发挥正能量工作的组织体制和工作责任，在党工委统一领导下实施和完善。

2.统协调，成立党委领导

建议依托区委老干部局成立离退休干部党工委，来统筹协调全区离退休干部发挥正能量工作，使该项工作始终处于“有人抓，经常抓，抓到位”，发挥领导、协调、指导和督查作用。

3.明责任，理顺组织关系。

目前，有部分机关事业单位的党员职工退休以后，党的组织关系仍然保留在原单位；而企业职工退休以后，组织关系基本转到社区。我们应该根据现实情况，以积极稳妥的办法，逐步理顺党员组织关系转接关系，做到该转的一定转，不该转的可以不转，对组织关系已转到社区的党员，原单位不应该一转了之，应该继续关心和照顾他们。

4.勤沟通，与原单位联系

对于组织关系不在社区而人居住在社区的老干部，居民区既要关心照顾好他们，更要积极与他们原单位联系，了解他们在单位的工作情况，有什么特长和爱好，并希望原单位一起做工作，让社区离退休干部能够逐步投入到社区各项活动中来。 

5.抓学习，提高思想认识

各居民区兴趣小组、文艺团队中不少是党员，基层党组织应根据不同年龄、不同层次、不同爱好，有针对性地开展好学习。如宝钢一村党总支2001年组织社区20多位离休干部学习，十多年来，理论学习组长换了几任，老同志由20多人减少到7人，但团队成员的学习热情始终高涨。 

6.上门请，积极动员参与社区老干部虽然已经离退休，但他们受党的教育多、经历的事情多、了解的情况多。各居民区根据他们的特点和情况，上门邀请，积极动员他们参与社区的各项活动。 

7.搭平台，活动要有载体

要让为党的事业增添正能量体现在各项活动之中。各居民区党组织纷纷搭建活动平台，成立了文艺团队和兴趣小组，邀请离退休干部积极参与到各项活动中去，让老同志在活动中有事干、有话说。这样既充实了自己的业余生活，又为党的事业发挥了正能量。 

8.分类别，兴趣爱好不同

老干部年龄层次有差异，兴趣爱好有差异，各居民区根据他们不同的兴趣爱好、年龄差异分门别类进行动员。比如，邀请在原单位担任领导职务的老同志为小区学习辅导员、党风廉政建设监督员；邀请原教师退休的老同志为小区宣讲团、关工委成员；邀请原卫生系统退休的老同志为小区志愿者成员，为居民进行医疗卫生讲座、量血压等；邀请身体好、相对年轻的老同志担任楼组长、看家网成员等，使老同志在不同岗位上继续发挥余热。 

9.保经费，要有资金保障

街道在开展正能量活动中，始终给予资金保障。街道根据“适宜、适时、适度”的原则，引导他们积极参与社区建设，开展争当“六大员”和“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容，为党的事业增添正能量活动给予资金支持，保障这一活动正常开展。

10.树典型，宣传表彰先进

在开展活动过程中，友谊路社区涌现出许多先进人物和先进事迹，各居民区党组织利用黑板报、画廊，街道利用《友谊社区报》、《宝山报》、宝山电视台等媒体大力宣传他们的先进事迹。许多老干部通过宣传成了友谊路社区的 “名人 ”。2012年、2014年、2016年街道党工委连续三年在“七一”前夕都进行总结表彰，重点表彰了在社区建设中涌现出来的先进个人和先进基层党组织，其中离退休干部党员占较大比例。

  （作者单位：宝山区友谊路街道）