中央在《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（中办发〔2016〕3号）（简称中央3号文件）中明确指出“要引导离退休干部党员在互联网上传递正能量”，引领多元网上舆论。上海市委老干部局在《关于组织引导离退休干部开展网上正能量活动的意见》（沪委老〔2016〕36号）中强调要组织广大离退休干部在移动网络平台上积极发声。为了应对新形势、新要求、新任务，徐汇区委老干部局主动转变工作方式，深入思考如何充分运用互联网技术和手机移动端的优势，更好地发挥老干部的作用。

一、基本情况

本次调研共调查了徐汇区12个街道的200位离退休干部，其中离休干部55人、退休干部145人。根据调查结果，目前徐汇区离退休干部移动端作用发挥的主要特点是：

（一）移动端基本普及

调查显示，78%的离退休干部日常会通过移动端上网浏览，不上网的老同志以离休干部为主。其中72%的老同志日常移动端上网时长在3小时以内，超过3小时的仅为6%，且都是退休干部。这表明，大部分离退休干部都拥有通过移动端发挥作用的基本条件，且退休干部已成为移动端上网的主要力量

（二）微信成主要方式

调查显示，微信已成为离退休干部日常发表意见和看法时使用最多的手机客户端，共有60%的老同志使用；微博、论坛、主流网站留言板、博客和QQ等客户端使用人数在1%－6%。另外，42%的老同志关注了1?3个与老干部工作相关的微信公众号和微信群，关注4个以上的人数占9%，而49%的老同志没有关注。这表明，微信已经成为老干部移动端作用发挥的最主要媒介。

（三）移动端主动发声

调查显示，离退休干部在移动端上主动发表意见和看法的频率较高，其中每天发表的占7%，每周4－5次的占5%，每周1－3次的占15%，每月一次的占12%，每月2－3次的占12%。另外，对于目前正在开展的正能量活动，28%的老同志已经参与，27%的老同志意愿强烈但不知道如何在移动网络平台上参与，表明离退休干部参与网络正能量活动的积极性高涨。

二、具体措施

按照中央和上海市对开展网上正能量活动的要求，紧紧围绕党和国家工作大局及徐汇区中心工作，聚焦“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，精心组织老同志通过移动端发挥自身优势，取得了一些成效。

（一）制度保障，形成长效化机制

明确区委老干部局局长亲自抓，政治待遇科具体组织引导和服务保障的工作模式。积极宣传发动并做好调查摸底工作，制定《关于在全区离退休干部中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动的通知》（徐委老〔2015〕8号），推动活动深入开展。培育了两个网宣小组，分别是“习近平重要讲话精神学习研究组”（23人，主要由老领导、老专家、老教授等组成）和“依然年轻”（30人，主要由区局级退休老领导组成）。他们依靠自己坚强的党性原则、牢固的理想信念、深厚的理论功底和广泛的群众基础，积极弘扬主旋律，唱好正气歌。成立了两支“六合院”学习小组，主要由退休干部组成，每月开展一次交流会，学习智能手机，丰富自身生活，传播正能量。

（二）搭建平台，凝聚群体正能量

目前共建立了3个老干部微信公众号和5个微信群，离退休干部在群里不仅相互交流手机使用的方法，而且积极讨论研究目前的网络舆论和社会热点，对弘扬网络正能量的心得和经验进行总结和反思，并对下一阶段的网宣工作提出目标和要求。同时，通过移动端，老同志们在网上对时事政治积极评论，树立榜样。据统计，小组成员在微信群中每月发送信息超过50篇。通过博客、论坛、微信等与青少年讨论交流，向他们传播正能量，引导青少年自觉践行社会主义核心价值观。如枫林街道离休干部杨青，已近90岁高龄，到目前为止，已共发表了60多篇博文、100多条微博，内容包括了诗文、时政等，吸引了不少固定年轻读者和粉丝，经常进行互动交流。

（三）以点带面，层层铺开

在网宣小组、微信群和“六合院”学习小组的基础上，我区将网宣工作由点至面逐步推开，各个街道镇的离退休支部也建立起了各自的微信群和网宣小组，实现了网宣工作的全面铺开。组织开展了“我为徐汇发展”点赞活动，对区委、区政府的工作点赞，对社会经济发展的重大项目和重大工程点赞，对“创全”工作的先进典型进行点赞。各微信群和网宣小组定期对弘扬正能量活动的推进进行经验总结、信息分享和沟通互动，从整体上推动了网宣工作的进一步开展，对帮助老同志学习网宣知识起到了重要作用。

三、存在的主要问题

（一）对移动端老干部作用发挥的认识不够

主要表现在两个方面：一是老干部工作部门及工作者对移动端老干部工作开展还缺少足够的认识，面对移动手机端的大量普及和频繁更新，从第一阶段到第二阶段（新媒体）的转换尚未得到足够的重视。二是调研中发现有24%的老干部对移动端作用发挥的前景持观望态度，对于通过移动端来发挥作用和传递正能量还存在比较多的困惑和疑虑。

（二）对移动端老干部作用发挥的基础知识不足

一方面，调研显示大多数老干部对移动端的发展表示出了极大的兴趣和学习的愿望，并且已经基本能够运用移动端来学习和接收新闻信息，但对于在移动端上发挥作用的方式和途径还不太明白；另一方面，目前的智能手机学习组和“网宣达人 ”等活动仍处于起步阶段，覆盖的人数还较少，66%的老同志认为对移动端运用不熟练，制约了其发挥自身作用的效果和愿望。

（三）移动端老干部作用发挥的受众有限

目前，包括博客、微信公众号、QQ群以及微信群等各载体在内，群体之间互动不够，反馈信息不足。调查显示，有22%的老同志认为受众和互动的缺乏影响了其发挥自身作用的积极性和热情。另外，目前一大批老干部工作的微信公众号已经成立并运营良好，但是许多公众号还仅停留在消息的通传上，发挥老同志的作用还有待加强。

四、改进对策

（一）坚持老干部发挥作用的主线

紧紧围绕中央3号文件关于“坚持不懈地开展以‘展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化’为主要内容的为党和人民的事业增添正能量活动”的要求，以正面声音引领多元舆论。将正能量活动作为老干部工作需要长期抓好的一项重要任务和重要职责，充分挖掘好、运用好离退休干部这一宝贵资源，组织引导他们通过各种形式为党的事业增添正能量。

（二）根据要求精心设计活动载体

一是通过论坛、博客、微博、微信公众号等移动客户端，组织经验丰富、知识深厚的离退休老同志积极发声，以群众乐意听、听得懂的方式宣讲中国梦，解读国家大政方针，探讨社会热点问题，解答群众关心的问题。二是积极组织离退休老干部在移动端上参与网络讨论，凭借自己的政治优势、经验优势和威望优势，批驳不当言论，树清风正气，引导网民自觉抵制谣言，传播正能量，营造良好的网络环境。三是通过宣传教育，理论学习，加强老同志的思想引导，以摄影、诗歌、歌曲、文章等各种形式，在移动端上将离退休干部的人生感悟、道德理念与周围群众共享，共同释放正能量。

（三）继续开展 “学智能手机，做网宣达人”活动。

一是继续组织好网宣队活动，可以通过网宣队成员的成果展示、经验分享、活动记录等形式，吸引更多的离退休老干部加入其中。二是强化志愿者队伍，逐步提高志愿者的数量，以年纪较轻的退休干部为主要力量，实现“以老带老，以老促老”。三是进一步完善教材。许多老干部或志愿者在学习中将自己的心得、体会整理成文字，这些经过后期的编纂都可以成为非常实用的老干部学习智能手机的教材，亦可采用视频、动画等形式，以提高老干部学习智能手机的效率。

（四）通过各渠道提高微信公众号的曝光率

通过各种方式增加微信公众号二维码的展示率，以增加粉丝关注的转化率；通过“汇聚正能量”博客宣传公众号二维码，将其作为联系的第二渠道，在各老干部工作的微信群、QQ群进行宣传，提高知名度。可以组织有条件的离退休老同志通过个人博客、微信、微博等宣传公众号，使线下活动与线上相结合，可以通过活动背景板、ppt、宣传栏等放置微信公众号。逐步提高视频、音频等动态载体在内容推送中的比例，与正能量活动结合起来，如：推送老同志讲课的短视频、诗歌朗诵音频、歌舞类视频、戏剧视频等；通过移动端设计一些长期的线上活动，如故事连载、征文、摄影比赛等，设置一定的奖项，鼓励老同志展现自身的兴趣特长，通过各种艺术表现方式，传递正能量，发挥自身作用。

（徐汇区委老干部局）