目前，江桥镇共有离休干部28人，平均年龄83岁；镇机关事业单位内退休的处级、科级干部有148名；江桥镇范围内退休干部共有400多名。

一、离退休干部党建“网格化”管理的主要做法

（一）在党组织设置上，条块联动，将离退休干部工作纳入区域化党建范畴

在江桥，对于离休干部，全部居住在社区，编入所在社区党支部，就近参加组织生活；对于退休干部，根据江桥“村组党建”特色，编入村组党支部，与在职党员合建。将离退休干部工作开展纳入“网格化党建”范畴内，按照地域所属辖区划分，将临近的村、社区纳入同一网格，与周边辖区单位共建，共同开展活动，资源共享。一是结对临近体制内单位：比如，金桥社区共建社区卫生服务中心，家庭医生服务团队上门为老干部检查身体。二是结对区域内单位：绿一社区共建上海造币有限公司冲光班组，结对关爱独居老干部，共同照顾。三是村居结对：嘉星社区因动迁居民较多，共建所属拆迁户所属村，村居联动，协调村民居民事宜。四是结对“两新”企业：嘉华社区结对康德莱集团，公司为社区离退休干部提供生日蛋糕，并利用康复培训中心及仿真人培训室，组织康复老人、高龄老人开展护理培训。

（二）在作用发挥上，结合实际，探索老干部发挥正能量的渠道

为切实改善吴淞江北岸沿线生态环境面貌，促进社会和谐稳定，根据区委、区政府工作部署，江桥镇制定了吴淞江北岸生态环境综合治理实施方案。在此期间，江桥不少老干部积极发挥作用，参与镇级、村级层面的治理工作。一是参与前期调查排摸工作。配合幸福村、沙河村、华庄村对吴淞江北岸沿线进行全面调查摸底，收集掌握基础资料，做到底数清、情况明。二是参与宣传发动工作。动员了一批退休干部，针对不同拆违对象和范围，配合各村及工作组组织做好各项宣传、舆论引导、氛围营造、跟踪报道、约谈告知、资料准备等工作。三是参与拆违巩固阶段工作。截至目前，我镇吴淞江沿线拆违整治已基本完成，其他拆违工作还在有序开展中，由退休干部队伍组建督导员队伍，参与日常巡查工作，确保整治成果常态化、长效化。

（三）在教育管理、生活保障上，搞好服务，增添离退休干部归属感和幸福感

一是增强政治荣誉感。每年邀请10名左右50年党龄以上退休干部作为代表参加江桥镇七一纪念大会，并颁发荣誉证书，增强老干部荣誉感。二是开展关怀活动。为老干部送医、送药、送祝福、送服务，在生活上给予关心、在物质上给予帮助、在精神上给予支持。三是提供特色化服务。江桥离休干部普遍年龄较大，身体不便，不能按时出席组织生活，但心系国家形势及党政建设，社区党务工作者们在常规走访慰问过程中，将最新的时事政治、相关的政策方针送教上门。关心老干部身体，组织退休干部体检，建立健康档案，动态关注老干部身体状况，为80岁以上老干部过集体生日、常年开展社区老年家庭安全服务项目、老年人家庭巡诊服务等。

二、新形势下离退休干部党建管建工作面临的新趋势与存在的突出问题

在2016年7月下旬至8月上旬，组织科选取了6家离退休干部数量较多的基层党组织开展实地调研，分别为太平村、红光村、新华村、曹安社区、金中社区、嘉星社区。这6家党组织的党建工作有一定的特点和代表性：太平村为未动迁自然村落，党员比较集中，组织活动参与率高；红光村、新华村党员人数众多，大部分退休党员已动迁至社区，在开展老干部活动时存在参与率不高、活动创新形式不够丰富的问题；曹安社区既有纯商品房小区，又有老旧小区，居民结构组成多元化，多为市区导入人员、来沪购房人员等，退休干部活动形式、生活方式等复杂多样；金中社区和嘉星社区分别作为纯市区导入拆迁安置小区和本地农村人员拆迁安置小区，比较适合开展共建活动。组织科派专人分别到这6家基层党组织开展实地调研，查看老干部工作开展进度，活动场地设施等。从反馈情况来看，我镇目前离退休干部党建工作面临的突出问题：一是年龄偏大，部分老干部身体因素不便参加组织活动；二是退休之后，个别老干部对参与组织生活积极性不高，放松了自我要求，存在着反正已经退休，参加与否无所谓的懈怠思想；三是有的党支部活动单一，不能为老干部“量身定制”合适的活动菜单，一定程度上阻碍了老干部发挥作用。

三、加强离退休干部参与党建“网格化”管理的对策与建议

（一）抓紧老干部教育管理，确保“退休不退志”意识

一是抓实基础管理，在老干部党员中全面推行党员手册、党员积分和年检评议工作，推行 “5+7”组织生活模式，探索示范带动、奖优罚劣、动态管理的党员管理新方法，落实党员“三会一课”等组织生活制度，引导党员在网格内主动作为、发挥作用。二是抓好党员电教和远教工作，办好远教直播课堂，组织老干部参加电教片观摩交流活动，并完善江桥特色的党建工作法，提出意见建议。三是抓住新媒体教育方式，引导有上网条件的老干部关注“江桥镇区域化党建”微信公众号，通过线上的信息宣传、教育管理、互动交流、项目服务、社情民意等功能为一体的信息化专业平台，帮助老干部运用新兴媒体与时俱进。

（二）完善老干部参与“网格化党建”工作机制，拓展发挥作用平台

一是推进网格党建服务分中心建设。镇社区党建服务中心以“方便群众、方便建立、方便落实”为原则，进一步整合区域资源，延伸工作手臂，邀请有党务工作经验的老干部轮值。二是推行网格党建联席会议制度。根据镇级层面建立的14个网格，强化各类党组织的双向沟通，邀请退休处级干部兼职担任党建联席会议召集人，网格村居和各类企事业单位党组织书记参加，原则上每季度召开一次，研究网格内需要协调解决的重点难点问题，实行现场交办，落实具体责任单位、责任人以及落实期限。三是建立网格党建工作监督反馈机制。通过多种形式向群众公示，采取建立信息反馈箱，开通服务电话等形式，疏通上下联系的绿色通道，主动接受群众监督，让工作有反馈，帮助老干部及时了解掌握群众对党建网格化管理工作情况的满意程度。

（三）拓宽老干部发挥作用渠道，建立 “网格服务直通车 ”

我镇在进一步拓宽离退休干部发挥作用方面，充分调动他们参与建设的积极性，通过充分发挥老干部余热，促进江桥建设走上新台阶。一是发挥老干部“过来人 ”的作用，用好政治优势，发挥宣传引导作用。根据村组党建工作部署，将离退休干部编入所在村组或居民组支部，继续参与村居的组织建设、社会治理等，建言献策，发挥余热。负责收集、了解、掌握网格里的治安信息和不稳定因素。通过走街串巷、进户拉家常、义务巡逻，适时掌握综治工作动态，成为百姓群众颇受欢迎的“治安员”、“调解员”、“宣传员”。二是发挥老干部“智囊团”的作用，用好经验优势，发挥参谋建议作用。老干部饱经世事，阅历丰富，在领导岗位上见得多，思考得多，实践得多，是一笔丰富的财富，比如，太平村组建“退休教师座谈会”，由14名退休教师组成，由村委班子领导定期向退休教师作简要工作汇报，倾听他们的建议意见。老教师们积极参与太平村庭院讲堂、卫生督查、《太平家园》创刊等工作。三是发挥老干部“热心人 ”的作用，用好传统优势，发挥志愿奉献作用。组建了多支由退休干部、老党员组成的志愿团队，如“老伙伴”志愿服务队、“老年帮帮”志愿服务队、老党员互助志愿服务队、“温暖夕阳”助老服务队等，在村居亮出身份，定期分开开展志愿活动，根据老干部的特长，分设处理邻里纠纷、医疗保健、卫生保洁、健康咨询、免费量血压等服务项目。

（嘉定区江桥镇党委组织科）