凌云地区退休干部党员348人（男225人，女123人）。街道党工委试行积分制管理，通过“放大”离退休干部这一群体效应，激发退休干部党员在基层民生项目、小区自治共治方面“共振共鸣”，推进街道基层党建工作从组织管理、方法创新、工作实践等方面加强探索思考。

一、实践做法

1.“大华医院”模式

以党员考核表为载体的党员积分制管理模式。2015年总结出5条对策：参与喜闻乐见的社区活动；区分策划者和参加者贡献度；结合党员的工作性质和岗位特点考核；对不积极参与组织生活在分值上要体现；增加违反党纪党规指标扣分项目。

2.梅三“绿主妇”品牌模式

近年来，梅三“绿主妇”品牌渐响，并形成以社区党组织为核心，社区自治组织为主导，退休党员干部带动社区居民，社会组织、驻区单位、共建单位共同参与的社区治理机制。

3.“梅四银龄服务队 ”模式

梅四退休党员干部社区“发光发热”的示范作用突出，比如市司法局原纪委书记魏玉琦带领团队每月定期开展法律咨询，在重大纪念日或宣传日集结在职党员律师、区公证处人员和市检察院、市公安局原宣传处的退休党员干部发挥“退休不褪色，离岗不离党”的先锋模范作用。再如，银龄医疗咨询服务队是由徐中心原纪委书记王国良为队长，组织来自中医、儿科、肿瘤、部队军医等退休医生定期为居民医疗咨询、量血压等。活动受众面较广，队伍带头人组织力较强，医疗法律资源相对丰富。

4.“梅陇七村居民区党总支”模式

围绕“我为小区做好事”9件小事，即：“随手带走垃圾包、铲除张贴小广告、擦洗扶手水表箱、门前包干无纸屑、随手捎上车棚门、活动筹备志愿者、结对送温暖、义务理发、小区绿化我领养。每年年底支部统计并本人签字汇总，对“积分”排名靠前者予以表扬，对排名靠后者提醒谈话。

综上所述，以上四种模式均能组织退休干部党员参与社区管理、加入公益项目、“织”网建言献策等，充分发挥政治优势和经验优势，同时也促进其老有所为、老有所乐。

二、难点梳理

被调查者共提出76条意见建议，包括希望党员积分制管理公正、透明，指标设定可操作；对积分制“寄予厚望”，前期要多作宣传；积分制可先试行后完善，同步加强督促机制和监督管理。在实际操作中，推行积分制存在以下工作难点：一是党员积分管理由谁负责有点难。居民对各党（总）支部的书记认可度最高，但书记日常事务繁多，并且还有部分书记对电子设备的使用能力有待提升。二是党员积分管理载体搞两种模式有点难。部分老同志尤其是高龄退休党员干部对电子产品犯怵，倾向“一卡在手”、一套规则两种模式，不利于实践操作。三是身份对象局限退休干部党员有点难。单纯为退休干部党员推行积分管理，难免会让普通党员、群众认为在党员要求上搞“双重标准”。

三、对策与建议 

1.突出“实践导向”，使积分管理可行

积分系统模块的开发，试图构建更科学、更多元的党员管理体系，过程公开化、结果可量化，能引导其对照积分项目作表率、真落实，切实增强党员意识。一是以“看得懂”加大宣传。在积分系统试行前期，运用人们喜闻乐见的方式，向社区在册党员、社区志愿者发放宣传册；二是以“做得到”践行落实。凌云街道党员“汇公益”积分管理系统设立三大单元，即“三会一课”、“汇公益”、“汇学习”，每个单元分别对应三大主体，所有积分项目使党员标准具体化、形象化，发挥作用可量化、可评价；三是以“记得牢”方便携带。鉴于部分党员年事高、忘性大等特点，将卡片数据读取延伸为离线状态也“可读”，即便出现 “人到卡忘”的情况，系统也可以进行后期签到导入。

2.突出 “公平导向”，使积分量化可信

效应。积分系统身份属性包含6类：在职、离休、退休党员干部，流动党员，社区党员和志愿者。鼓励自行认领“菜单”，亮明“党员身份”，增强党性认识。二是以“管得好”严把尺寸。前期由党建服务中心与软件研发公司对接，提供上传模板批量导入，由居民区“绿主妇”垃圾减量的操作者兼任，分设“管理”和“操作”权限，“越权”无效，也便于约束。三是以“hold得住”专人负责。成立退休党员干部志愿者服务队，为系统运行、管理和监督出主意、提建议、传民声、当裁判、严把关，让街道多维度地了解居民区党建工作开展情况。

3.突出“需求导向”，使积分项目可试

小区发展过程中，始终合而不同，趋同存异。在投放居民区测试运行前均做过内测，在实践中进行优化调整，便于今后实践中“发芽开花”。一是以“获得多”制定分值。党员“汇公益”积分系统分值根据难易系数设定1分、5分和10分三个等值，退休党员干部可根据自身情况身体力行，每半年公开公示，进行积分兑物。二是以“激得活”比学赶超。党员作用发挥如何，用事实说话，用数字说话，因此系统仍以加分鼓励为主，暂不考虑扣分项，但积分定期公示时“垫底者”会更有自我督促意识，评定结果作为党员年终民主评议和评先选优的重要依据，由此持续激发退休党员干部的组织凝聚力和社区责任感。三是以“测得出”精准定位。依靠后台数据分析，能得出社区党员（包括退休党员干部）对各类项目的偏好程度，使居民区党建工作更精准定位，为凌云地区的管理者提供社区党建工作新趋势，从而探索今后区域化党建工作的新态势、新特点。

（徐汇区凌云街道党工委）