闵行区委老干部局分课题组

摘要：伴随着社会老龄化程度不断加深，离退休干部的文化养老需求也在日益增长。离退休干部精神文化生活作为政治建设、思想建设的重要载体，在丰富内容提升趣味性的同时，更需要加强政治导向性和教育引领性。一枝独放不是春，百花齐放春满园。提升离退休干部精神文化生活品质需要有自上而下的体制、政策、制度保障，也需要有各方协同、合力共为的良好社会氛围，还需要有旺盛的离退休干部内生活力，更需要让离退休干部在精神文化生活中感受到组织的关心和爱护。

离退休干部精神文化建设，是教育引领离退休干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”的有效载体，是加强政治建设、思想建设和党组织建设的有力抓手。如何进一步丰富离退休干部精神文化生活，是新时代老干部工作需要努力探索的课题。为此，闵行区成立了由区委老干部局牵头，区相关7家单位参与的课题调研组，组织召开离退休干部代表、街镇老干部工作分管领导专题座谈会，对区属单位和部分离退休干部进行问卷调查，系统了解全区离退休干部精神文化活动情况，并提出对策参考。

一、离退休干部精神文化生活现状与需求分析

（一）离退休干部精神文化生活的群体特点

闵行区现有离休干部（含社区离休干部）1049人，在离退休干部中占比7.6%，平均年龄90岁，普遍进人“后双高期”。其中90%的生活不能自理，40%的有意愿参加原单位组织的学习活动，就近参加社区活动的人数不足20%。对新媒体的使用能力普遍不足，他们主要通过读书看报、收听广播、看电视节目、与老朋友交流、志愿者上门精神慰藉等来满足其精神文化需求。

区属机关事业单位退休干部近1.3万人，80岁以下占比87%。他们活力足，集体活动意愿较强，新媒体应用能力较强，是各类兴趣沙龙、学习活动团队和志愿者团队的骨干分子，是发挥和传递正能量的主力军。他们日常精神文化生活的主要方式以读书看报，参加单位的各类学习活动以及政府(教育局、人保局等)组织的老年教育等为主，乐于参加固有“圈子”的活动。

（二）当前离退休干部精神文化生活的开展现状

当前，闵行区离退休干部精神文化生活的组织开展主要通过学习和活动两大平台进行。

1.活动平台主要有五个渠道

一是“三看”活动渠道。每年，区委老干部局确定“三看”活动主题，各单位积极落实，老同志参与度较高。二是正能量主题活动渠道。立足为党和人民事业增添正能量价值取向，开展“我爱闵行，我助闵行，为推进闵行生态宜居主城区建设增光添彩”正能量活动，搭建七大平台、开展六大系列活动，丰富离退休干部精神文化生活。三是支部学习活动渠道。制作《离退休干部党支部学习活动导览手册》，汇集区内28个传统经典教育资源和30个学习活动资源，为离退休干部学习活动提供参考指南。四是区老干部活动中心渠道。区老干部活动室有阅览室、书画室、摄影社、棋牌室、乒乓室、舞蹈排练室、报告厅等，面向全区离休干部和机关处级退休干部开放。五是社区活动渠道。本着资源共享原则，闵行区在14个街镇的社区党建服务中心挂牌“老干部活动点”，搭建如“老书记工作室”“老党员讲师团”等发挥作用平台；区域内100个邻里中心议事会、文体团队等成为离退休干部丰富精神文化生活的主要场所。

2.学习平台主要有三个渠道

一是组织渠道。主要通过发挥组织的资源优势、党建优势和理论优势来推进离退休干部精神文化建设。比如，闵行区自2016年起，联合上海国际问题研究院开设《时政讲坛》又如，依托区离退休干部党工委，以支部为主阵地，结合时代主题开展红色教育，增强老同志的初心意识和使命意识;还如，通过举办各类报告讲座等提升老同志的思想觉悟，增强责任意识，引导他们为闵行经济发展建言献策。同时将《时政讲坛》、各类讲座、通报会等制作成报告光盘配送到区内14个街镇、2个老干部活动点和部分居民区。二是辅助学习渠道。“闵行老干部e家”公众号微党课和区委老干部局网站“学习园地”每周推送更新，方便离退休干部在线学习。每月编印《闵行老干部》送至离退休干部党支部、离休干部、街镇和社区。三是老年教育渠道。区老干部大学、区退休干部管理服务中心资源融合，面向离退休干部联合开设兴趣教学班，共计招收学员约800人。区老年大学作为老干部大学的教学点，向离退休干部开放。14个街镇作为老干部大学教学点、老干部活动点为离退休干部提供丰富的精神文化生活产品。

（三）精神文化产品的供需分析

现有精神文化产品的供给渠道主要集中在四个方面：一是主题类专场活动，主要是由区相关部门举办的大型文化娱乐活动，如全区的重阳会演活动、市民文化节、沪剧节等;二是集中开展的老年教育，主要是以区老干部大学、区老年大学和退休干部管理服务中心开展的系统性老年教育活动;三是自发开展的文化活动，主要是由街镇和社区的文艺团队、沙龙等开展的兴趣活动；四是媒体平台，主要是通过电视、广播、网络、app、新闻客户端等为载体的精神文化产品。

离退休干部对文化产品的需求主要集中在六个方面：一是政经类资讯，二是高雅的文娱活动，三是精神慰藉和人文交流，四是养生、科普类等知识，五是系统性老年教育，六是自身社会价值的体现。

二、丰富离退休干部精神文化生活的制约因素

经课题组分析研究，认为当前提升本区离退休干部精神文化生活水平的制约因素，主要集中在以下四个方面：

1.供需不平衡

目前离退休干部对精神文化生活多样化深层次的需求，同文化产品供给不充足、不广泛、不系统存在矛盾。一是主题性文化产品，如文化节、健身操赛、广场舞等多为垂直化单一部门组织，活动覆盖人群相对固定，虽然活动现场气氛热烈，但是影响面不广，离退休干部参与度不高。二是有的文化产品中文娱体健、兴趣爱好类的相对较多，但兼具政治性、高雅性和生动性的文化产品不够丰富。三是区老干部大学存在发展瓶颈。目前区老干部大学无办学资质，无专项经费，教学管理难;无专门的办学场地，无法扩容，硬件提升难;无优质师资，提升品质难;无人员编制，工作推进难。

2.离退休干部群体有一定差异

离休干部与退休干部，在身体条件、新技能应用、交流沟通方式等方面存在客观差异，所以在对文化产品需求方面也有一定的不同。直观表现为身体健康适合偏动态活动的退休干部群体和适合相对静态活动的离休干部群体。

3.活动资源相对独立，信息共享不畅

一方面，文化产品供给单位提供的产品以垂直方式在条内开展，受诸多因素的制约，难以达到普惠全民的效果。另一方面，各文化产品供给单位的信息沟通渠道不畅，活动开展范围有限、受益人群有限。

三、进一步提升离退休干部精神文化生活综合质量的建议对策

（一）完善组织设置，强化对离退休干部精神文化建设的领导

一是对现有老干部工作领导小组进行扩充，在兼顾服务保障的前提下强化精神文化建设领导能力，将区委宣传部、区体育局、区文广局、区科委、团区委等具有精神文化建设职能的单位扩充到区老干部工作领导小组，提升离退休干部精神文化建设的领导协调能级。二是创立联合工作模式，将区内涉老单位进行整合，由区委老干部局牵头，各涉老部门通力合作，发挥各自资源优势，合力推动离退休干部精神文化建设。三是充分发挥区委宣传部对离退休干部精神文化建设的指导作用，通过老干部工作领导小组进行统一协调，加强对离退休干部精神文化生活的政治引领，促使离退休干部传递正能量，助力推动社会事业发展。

（二）建立联系制度，共享文化产品供给信息

建立由区离退休干部党工委牵头，区委老干部局为主体执行部门，各文化产品供给单位参加，14个街道镇老干部工作责任部门参与的定期联系制度。在联系制度的架构下，重点做好三项工作：一是信息共享。定期沟通、发布文化项目、活动等信息，盘活条块资源，提升各类精神文化活动信息在离退休干部中知晓率。二是加大对老年教育的支持力度。将优质师资、文化项目等配送到区老干部大学，丰富办学内容;将区老干部大学的师资纳人群众性文化活动带头人补贴范围，稳定教师队伍;完善区老干部大学人员编制设置，加大老干部大学基础建设投人，提升老干部大学的整体办学水平。三是项目化推进。每年有选择性地配送1一2个适合退休干部的群众性体育、文化活动项目。

（三）做好示范引领工作，营造良好氛围

充分发挥离退休干部党支部、区委党校、区老干部大学、区老年大学、区退休干部管理服务中心、区社区学校等主体阵地作用，以党建为引领，突出教育引导功能，彰显政治性，为离退休干部精神文化生活做好政治和价值引领。选择适合的文化项目，以德高望重的离退休干部为核心，建立兴趣团队、工作室等示范点，为广大离退休干部开展精神文化生活搭建载体平台、提供各类支持，示范带动老年群体共同形成积极健康的老龄观。

（四）激发内生活力，鼓励离退休干部从精神文化生活的消费侧向供给侧转换

以正能量活动为依托，加大对具有专长离退休干部的支持力度，加大对文体团队的扶持力度，鼓励他们以兴趣特长为基础，通过书画、歌曲、舞蹈、摄影、舞台剧等形式弘扬社会主义核心价值观、传承中华传统文化、唱响主旋律。

（五）建立网格立体化的工作模式，加大精神文化生活产品的有效供给一是有效统筹区域内资源，联合开展文化活动，广泛覆盖区域内离退休干部。二是有效发挥街镇的基础平台作用，调动各方资源，采取点对点、多对一方式为离休干部提供更贴心的精神慰藉和人文关怀，满足他们的精神文化生活。三是依托服务中心、邻里中心、社区学校、离退休干部党支部、微信公众号等建立文化信息发布平台，扩大文化活动知晓度。四是联合搭台，着力发挥离退休干部的政治优势、经验优势，体现离退休干部的先进性，发挥老同志的示范引领作用。

（六）充分利用互联网技术，让精神文化生活深入离退休干部

筹划大型的主题活动时融人互联网思维，通过互联网平台做好各大主题文化活动的发布、宣传和传播工作。依托广电网、互联网等平台，以市老干部大学优质课程资源为支撑，建设远程教育平台，开展线上网教活动，让广大老同志在移动端就可以随时随地享受高品质精神化生活，接受老年教育。

（七）积极引导离退休干部融入社区，就近获得精神文化生活

首先，结合时代主题营造氛围，在居民区有重点地开展传统教育，加大对离退休干部优秀典型的宣传力度。其次，推动离退休干部“双报到、双报告”工作全覆盖，加大离退休干部融人社区的组织推动力。再次，动员鼓励离退休干部在社区“亮身份、做表率”，大力展现新时代离退休干部风采，赢得社区居民的广泛认可和尊重。

总而言之，精神文化生活是离退休干部政治建设、思想建设的一个重要阵地。离退休干部是老年人群中的先进代表，模范标杆，他们的垂范引领会对营造全社会的文明氛围起到事半功倍的作用。用好离退休干部这个党和国家的宝贵资源，必会凝聚起推动社会发展进步的又一强大动力。