近年来，中办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》(下称《意见》)和沪委办《关于本市进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》(下称《实施意见》)就进一步丰富离退休干部精神文化生活提出了具体要求，为我们探索推进机关离退休干部“文化养老”提供了总的遵循。市委秘书长和市委办公厅领导班子高度重视机关离退休干部的精神文化生活，明确要求结合老干部工作实际，努力把《意见》和《实施意见》的相关要求落到实处。

一、“文化养老”的内涵和意义

（一）“文化养老”的内涵

“文化养老”是一种高层次、高水平的养老方式。它是以社会经济的发展和物质生活水平的提高为前提，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想、拥有健康体魄与心态为基本内容，以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的的养老方式。它既能体现传统文化，又能彰显当代人文关怀，是“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的具体体现，也是实现“老有所养、老有所医”的保证和条件。

（二）“文化养老”的意义

随着经济社会的发展、人民生活水平的提高以及人口老龄化的日益突出，“文化养老”的理念应运而生。党的十八大报告指出，要“丰富人民精神文化生活，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容”。党的十九大报告指出，要“坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国”。因此，大力推进“文化养老”是

中央和市委对机关离退休干部工作提出的新要求，是实现机关离退休干部自身价值的重要途径，是创造机关离退休干部社会价值的集中体现。

二、当前机关离退休干部精神文化需求的主要表现

（一）政治参与的需求

机关离退休干部的政治素质相对较高，不少老干部是从领导岗位上退下来的，组织归属感、政治荣誉感强，关心国内外时事政治、社会热点，主动要求参与政治生活。如市第十一次党代会召开前夕，两位老同志分别向青年同志讲述亲身参与市党代会报告起草工作和会务保障工作的经历，为青年同志指明方向，为市党代会胜利召开做好“传帮带”工作。

（二）继续学习的需求

机关离退休干部在岗时，都有参加政治学习的习惯，离开工作岗位后，大多数同志希望继续参加集体学习活动，使自己在思想上始终与党中央保持一致;还有些希望不断更新知识和观念，与时代发展潮流同行。如部分机关离退休干部积极参加市老干部大学开设的钢琴、绘画、书法、电脑等课程，进一步丰富了精神文化生活。

（三）创造和体现自我价值的需求

机关离退休干部离岗后仍然希望得到社会尊重，获得认同感。希望通过建言献策、撰写理论文章和回忆录，继续为党的事业增添正能量，继续创造人生价值。如一位市先进离休干部积极为社区和学校做各类辅导报告，为机关离退休干部上党课，受到老同志的一致好评;另两位离退休干部分别撰写了回忆录《松山文集》和《刍言拾萃》。

（四）展示和取悦自我的需求

老同志离退休后可支配的时间多了，有机会去从事年轻时无暇顾及的事情，通过参与各种文化娱乐活动，在更广阔的舞台和领域，以更闲适的心情展示风采。如一位离休干部曾担任市老干部合唱团团长，多次参与市级大型文艺活动的演出；另一位离休干部曾多次在各类书画展上展示自己的书法绘画作品，并汇编了个人书画作品集。

（五）情感精神慰藉的需求

老干部离退休后，由于子女大多不在身边，缺少家人的陪伴和关注，希望通过社会交往，融人社会群体，参加集体活动，以满足情感精神慰藉的需求。据统计，在办公厅机关离退休干部中，一半左右的老同志都不和子女同住，有些高龄离退休干部生活依靠保姆照顾，他们更希望通过各种丰富多彩的文化娱乐活动，满足自身情感精神慰藉的需求。

三、当前机关离退休干部“文化养老”需要协调解决的问题

（一）“文化养老”氛围不够浓厚

机关离退休干部对“文化养老”的重要性和必要性认识不足，部分同志仍存在重“物质养老”而轻“文化养老”的思想；文化养老”的理念缺乏有效的正面宣传引导，“文化养老”的服务管理模式还处在探索阶段，没有形成一套科学有效、运行稳定的工作机制，缺乏多元化的“文化养老”渠道和平台，良好的“文化养老”氛围尚未形成。

（二）“文化养老”需求差异较大

机关离退休干部年龄跨度大、文化需求差异性大，导致了多样化的学习活动和服务需求，特别是高龄离休干部和刚退休的干部，对参加“文化养老”活动的要求有很大的差距，很难同时满足两者的精神文化需求。此外，老同志们居住分散、流动性大，集中组织“文化养老”活动难度较大，活动融合较困难，活动

参与面不够广。

（三）资源整合亟待进一步加强

办公厅老同志学习活动室自2014年底归并后，由原先的分散型管理转向集中型管理，随着离休干部人数逐年减少，退休干部人数不断增加，现有的活动场所开展“文化养老”活动的条件有限，已无法满足机关离退休干部的精神文化需求，需要进一步整合扩充资源，以适应新形势下老干部开展学习活动的实际需求。

（四）文化活动形式相对单调

机关离休干部整体进人“双高期”，退休干部年龄相对偏小、人数又较多。离休干部偏向于“静态”养老，而退休干部希望多组织“动态”活动，两者需求反差较大。同时，老同志们希望文化活动要在创意、特色、吸引力和品位上下功夫，希望更多种类、创新套路，摆脱单调形式。现有的活动难以引起老同志的浓厚兴趣，亟待解决兴趣差异性需求。

四、探索推进机关离退休干部“文化养老”的建议

（一）加强“文化养老”政策扶持加强组织领导，提高重视程度。努力争取上级主管部门对推进机关离退休干部“文化养老”工作的重视度，为“文化养老”工作提供人力、物力、财力保障;建立健全考核激励机制，坚持把机关离退休干部“文化养老”工作纳人老干部工作部门全年工作计划和中长期发展规划，统筹协调“文化养老”工作;制定相关规章制度，明确工作主体责任，使“文化养老”工作有章可循、依章办事、有序开展。

1.加大经费投入，保障阵地建设。根据《意见》中关于“加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设”的要求，按照布局合理、规模适当的原则，加强学习活动阵地建设。要进一步科学谋划、合理布局各项功能性基础设施，为机关离退休干部“文化养老”提供基础性保障，努力打造适合老同志展示才艺、体现价值、取悦自我的综合性学习活动阵地。

2.强化舆论引导，营造良好氛围。正确把握社会发展对机关离退休干部的要求，进一步转变思想、创新思路，从物质养老、待遇养老向精神养老、文化养老转变;鼓励更多老同志有意识、更主动地走出家门、参与活动，树立起“文化养老”的自觉和自信;同时，通过网络、手机微信等新媒体，及时宣传“文化养老”理念，提高老同志的关注度，努力营造人人支持、人人崇尚、人人参与“文化养老”的良好氛围。

（二）推进“文化养老”具体实践

1.优化功能服务，打造精神家园。紧紧围绕机关离退休干部的精神需求，探索各种“文化养老”活动形式和服务内容。一要针对机关离退休干部差异化、个体化需求，努力改变以往集中、大型的活动方式，更加突出个性化和多元化的小型活动;二要注重创新载体，针对老同志的身心特点和兴趣爱好，重点围绕学习教育、健身娱乐、人际交往等，拓宽“文化养老”的渠道和载体;三要发挥机关离退休干部政治素养高的优势，组织引导他们回顾辉煌过去，讲述历史传统，传授社会经验，积极建言献策；四要借助现代手段，以多媒体、高科技等形式组织机关离退休干部参加学习教育和文体娱乐活动，引导高品位和高质量的文化追求。

2.强化人文关怀，开展亲情服务。开展形式多样的亲情服务、组织关怀、精神慰藉，使机关离退休干部更好地享受生活、享受党和政府的温暖。一是主动提供“送学服务”，对长期卧床或住院而无法参加组织生活的老同志，应主动上门看望，及时向他们传达党和政府的文件精神;二是积极组织机关离退休干部开展心理健康、保健养生、医护救助、困难帮扶等活动，努力做好精神抚慰和心理疏导工作，及时帮助他们消除孤独感、失落感等不良情绪;三是尊重传统方式，开展祝寿、拜年、慰问活动，向老同志传达组织的关心关怀，让他们体会到温馨的文化气息。

3.利用社会资源，加强各界协作。加强与各区、街道的联系，依托各区、街道现有资源，为机关离退休干部就近参与多层次、多渠道的“文化养老”活动提供便利;加强与市委党校、市社科院等相关部门联系，定期为老干部开展政治理论、生态文明、国际关系等讲座，进一步创新思想政治教育模式;加强与上海图书馆和相关书店的联系，定期为有需求的老同志购买当前热门书籍，丰富活动室的阅览室，同时还可组织开展读书沙龙座谈会;加强与市级机关相关老干部工作部门的联系，围绕“文化养老”主题开展党建共建活动，相互交流，获取经验，增进友谊。

（三）创新“文化养老，’工作体系

1.建立健全“文化养老”工作机制。构建“十3”文化养老工作机制。“1”即：办公厅老同志学习活动室，这是老干部精神文化活动的主阵地，将一如既往为老同志提供寓教于乐、健康向上的“文化养老”活动。“3”即：一是离休干部党支部，在老同志身体条件允许的情况下开设“文化大讲坛”，安排阅历丰富的离休干部讲党史、谈人生;二是退休干部党支部，充分发挥四个退休干部党支部的自主性，由书记带头、支委群策群力，组织本支部党员开展个性化、多元化的小型“文化养老”活动;三是老青结对平台，充分发挥“老干部银发人才库”和“青年干部生力军”的积极作用，传承和弘扬党的光荣传统和办公厅的优良作风。

2.深化推进“文化养老”队伍建设。老干部工作者是“文化养老”的直接引导者、组织者和执行者，对开展“文化养老”有着至关重要的作用。首先要选择一批热爱此项工作，有耐心、爱心与责任心且有较强沟通协调能力的工作人员，打造一支高素质的干部队伍;其次要加强老干部工作者的业务技能培训，学习“文化养老”的理论知识和实践操作，进一步改进工作方法，提高“文化养老”的管理服务能力;三要爱护从事老干部工作的同志，关心他们的政治进步，关心他们的家庭、工作和生活情况，充分调动他们的积极性，使老干部工作者把心思凝聚到老干部事业上，为推动老干部“文化养老”作出更大贡献。