王维 忠许春 燕褚俊

作为老干部活动学习的主阵地，老干部活动中心和老干部大学是离退休干部老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的重要平台。随着时间推移，处于“后双高期”的离休干部能参加活动的越来越少，而退休干部则越来越多。离退休干部参加学习活动的群体结构和需求都发生了深刻变化，现有的活动学习阵地已不能完全满足老同志的精神文化需求，如何加强老干部学习活动阵地建设，成为我们本次调研和今后工作的重要课题。

一、调研背景、目的和意义

截至2018年8月，我区有离休干部161人，平均年龄88.5岁，区管退休干部766人，平均年龄68.7岁。

2006年，我区将区管退休干部纳人学习活动对象，实行资源共享，开启了离退共管的活动模式。退休干部的加人，使老干部学习活动焕发出新的活力。随着时间推移，离休干部在各项学习活动中原本占据的主导地位已被退休干部取代。截至目前，离退休干部参加活动的人数比为1:6.2,参加老干部大学课程的人数比为1:8.5。两个群体的精神文化需求差别很大：离休干部对精神慰藉的需求强烈，适宜的文化学习活动，可以让他们的晚年生活更幸福、安宁、有尊严。退休干部年纪较轻、文化较高，社会参与、继续学习、创造和体现自我价值的需求旺盛，现有阵地的硬件设施、组队活动和大学课程已不能完全满足他们的需求。

为适应离退休干部精神文化需求的变化，为老干部“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”创造条件，我们通过召开兴趣组队长和大学班长座谈会、深人组队和班级面对面了解情况等形式，问需问计于老干部，并以此为导向，进一步整合资源、完善机制、改进服务管理，创新工作思路，旨在进一步探索加强和改进老干部活动学习阵地的建设与管理。

二、学习活动阵地现状

（一）老干部活动中心基本情况

我区老干部活动中心占地12亩，建筑面积8360平方米，共有门球场、多功能舞厅等19个室内外活动场所，浴室、理发室等5个服务场所，是集老干部各类活动、学习、生活服务功能于一体的综合性的“老干部之家”。近年来，在区领导的重视和区财政的支持下，共投人485万元用于活动大楼和基础设施改造，对活动场所挖潜、盘活、调整，使活动场所功能更趋合理，安全设施更加完善。

（二）老干部兴趣组队基本情况

截至2018年8月，我区共设有歌咏、戏曲、摄影、书画、花卉、健身、门球、乒乓、交谊舞、棋牌等13个老干部兴趣组队，有40位离休干部和248位退休干部参加。组队活动以组内日常交流、外请专家授课、外出横向交流等方式进行。同时，我们也为各兴趣组队展示风采搭建了平台，每年结合时事主题，开展系列庆祝活动。历年来，已形成了老干部书画摄影大赛、快乐大本营文艺演出等品牌活动，受到老干部欢迎。

（三）老干部大学基本情况

我区老干部大学建于2010年，采取与区老年大学合作办学、资源共享的办学模式，面向全区离退休干部开放。截至目前，先后开设了时事政经、传统文化、旅游文化、数码摄影、健康养生、西点烘焙、书画基础等课程。2017年起，我们针对需求，推出了“青松讲坛”，邀请上海乃至全国专家向老干部授课，已开展各类讲座11次，吸引老干部1300人次。

三、目前学习活动阵地建设存在的问题

（一）活动设施难以满足需求

调研发现，随着活动内容和人数的增加，书画室和排练厅等活动场所也已不能完全满足日常活动的需求;门球场作为老干部经常活动的场所，目前休息

区域仅有一个遮雨棚，不能满足活动的需求。

（二）学习活动开展难以统筹

离休干部侧重于学习和政治需求，退休干部侧重于娱乐和“老有所为”离休干部对活动量的需求较小，而退休干部活动能力较强，对活动量的需求较大;活动形式上，离休干部偏向于“静态”养老，而退休干部偏向“动态”活动。离退休干部活动需求不同，导致活动难以统筹。

（三）学习活动内容不够丰富

主要表现为老干部外出交流需求增大及主题式教学需求增加。这对原有的兴趣组队活动设计提出了新要求。此外，调研发现，目前老干部大学课程普及性内容较多，针对本区建设发展的内容缺乏，而这正是老干部关心的热点问题，需要在课程设计中加以改进。

（四）学习活动缺少新成员加入

“后双高期”来临，离休干部参与活动的人数大幅下降，退休干部成为学习活动的主力。2013至2018年，退休干部从481人增至766人，增幅为59.3%，而参加兴趣组队的人数仅从238人增至248人，人数比从54.8%下降至32.3%;参加大学课程的人数从170人增加至198人，人数比从35.3%下降至28.8%。

（五）服务管理制度不够完善

调研发现，由于离退休干部分属不同部门管理，在具体活动开展过程中，有时存在时间冲突，缺乏统一规划，工作机制有待进一步完善。

四、对策及今后努力方向

针对上述情况，为进一步满足离退休干部的精神文化需求，须认真分析问题，积极研究对策，加强老干部学习活动阵地建设。

（一）持续投入，改造改善阵地硬件设施

在区财政支持下，今年投人近300万元对活动中心大楼门厅、室内过道进行改造，使老干部进出无障碍;对门球场及周边绿化进行整体改造，增设遮雨棚，突出健身锻炼功能。根据老干部需求，合理安排活动场地，对老干部大学、老年大学、老干部活动中心的教学设施实行资源共享，场地安排进一步挖潜盘活，统筹兼顾。同时，添置适合老年人的活动器材，改善学习活动阵地硬件设施，为老干部带来更多获得感和幸福感。

（二）分类指导，统筹兼顾离退休干部需求

根据离退休干部的实际需求，在兴趣组队内实行分类指导，有针对性地开展个性化活动，在离退休干部需求差异较大的情况下，开展分类活动，从不同层面满足离退休干部的不同需求。

（三）整合资源，丰富阵地学习活动内容

整合老年大学、社区以及各方社会资源，丰富活动内容，创新活动形式。一是整合文广系统资源，利用好街镇、居民区文化资源，为老干部搭建展示风采的舞台，弘扬老干部的正能量。二是整合相关部门资源，结合老干部时事政经班课程，请有关部门为老同志介绍松江经济社会发展情况，满足老干部的需求。三是整合教育系统资源，根据各兴趣组队需求，邀请相关教师进行主题教学，适当组织外出参观交流活动。

（四）多措并举，增强学习活动吸引力

一是依托人保局福利中心，在退休干部中加大对老干部兴趣组队及老干部大学的宣传。二是对未参加学习活动的老干部开展调研，根据调研结果调整组队及大学课程，增加吸引力。三是有针对性地向离退休党工委下属的退休党员开放部分学习活动内容，如青松讲坛等;吸收部分有特长的退休人员加人兴趣组队，使他们成为活动骨干。四是充分发挥党组织和党员在老干部兴趣组队中的作用，使组队活动更具活力。

（五）加强合作，完善工作机制

一是建立活动室与福利中心工作人员A/B角结对联系兴趣小组工作机制。A/B角分工明确、密切协作，共同做好活动的服务保障工作，形成相互对接，共同商量的“联合办公”模式。二是完善活动骨干队伍建设，加强与老干部的沟通合作，定期召开兴趣组队长、大学班长座谈会，开设活动骨干微信工作群，加强沟通，促进老干部学习活动的有序开展。

(作者单位：松江区委老干部局执笔：褚俊）