刘威宇

中组部在《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发〔2008〕10号)文件中首次提出“四个就近”工作要求。其中“就近学习活动”关系到离退休干部的精神文化生活，对提高离退休干部晚年生活质量、稳定离退休干部队伍、发挥离退休干部作用有着重大关系。

随着国有企业深化改革的持续推进，剥离企业办社会职能的进一步加速，就近参加学习活动的理念是否得到每位离退休干部认可，就近参加学习活动的平台是否搭建、渠道是否畅通，将直接关系到“四个就近”工作是否真正落地，进而实现企业老干部工作的转型发展、科学发展。当前，随着宝钢离退休干部高龄化程度逐年加剧，社会化管理日趋成熟，就近参加学习活动已成为老同志自身的需求。如何让分布在全市各区域的宝钢离退休干部主动自愿就近参加学习活动，主动融人社区，发挥作用，并从中获得满足感、价值感，成为摆在我们面前亟待解决的重要课题。

值此“四个就近”工作要求提出10年之际和国有企业深化改革的关键时期，我们对宝钢离退休干部就近参加学习活动的情况进行了调研。调研采取问卷、座谈、采访等形式进行，基本情况如下：

一、现状

宝钢老干部服务管理中心目前服务管理的离退休人员约16500人，其中，离休干部平均年龄89岁，退休干部平均年龄76岁，分布在全市各区。

公司领导始终重视离退休干部的精神文化生活，超前思考、规划、布局离退休干部就近参加学习活动的阵地，在全市离退休干部相对集中的区域共设立10处学习活动场所，总面积约18000平方米。但随着离退休人员的不断增多，以及离退休干部对学习活动品质要求的提升，目前活动场所仍无法满足离退休干部就近学习活动的需求。

近年来，在市委、市政府的高度重视下，上海社区老干部学习活动工作在软硬件上得到了很大发展，取得了长足进步。我们依托老干部大学、活动中心进行宣传引导，积极鼓励宝钢离退休干部就近参加各类学习活动，并在学习活动的基础上就近发挥作用，但收效并不显著。目前离退休干部基本仍在公司自有场所参加学习活动。

二、分析

离退休干部不主动融人社区，就近参加学习活动的因素分析：

（一）从离退休干部自身层面分析

首先，离退休干部对企业有着深厚感情，虽然离开了工作岗位，但仍把自己看成是“企业人”，把在企业参加学习活动作为一种身份的象征。其次，老同志认为，大半生年华都献给了企业，企业理应为他们的晚年生活提供学习活动资源。再次，部分离退休干部放不下架子，认为自己原是一定层次的干部，到社区参加学习活动掉身价、没面子。这些观念上的滞后，学习活动的动机和目的不明确，导致单靠言语的引导无法改变目前的现状。

（二）从社区学习活动环境分析

近年来，社区对老年人学习活动场所的投人不断加大，软硬件条件不断改善，质量不断提升，也愿意接纳企业离退休干部参加学习活动。他们期望通过利用企业离退休干部的政治优势和经验优势，通过就近学习活动，成为引领社区老同志发挥作用的中坚力量。但在跨前一步，主动宣传、主动对接方面滞后，“社会人”和“企业人”无形当中成为“不融人”“不融合”的制约因素。

（三）从企业工作推进方法分析

以往推进就近学习活动，我们总是以如何利用社区资源展开思考，对离退休干部单纯说教多，而离退休干部则认为企业是甩包褓，把我们往社区推，越宣传越起不到作用，甚至有点适得其反。推进就近参加学习活动是涉及离退休干部、企业、社区三方面的工作，仅仅考虑如何达到最终目的，而忽略三方面关系，工作思路、工作路径、工作方法单一，工作开展自然阻力重重。因此，企业的老干部工作部门、老干部工作者应成为其中的桥梁和纽带，才能让离退休

干部真正融人社区参加学习活动，并主动发挥作用和释放正能量。

二、对策

综上分析，“就近参加学习活动”工作的主体是离退休干部，必须以他们的所需、所想、所感、所得出发，工作才能精准落到实处;必须以他们在就近参加学习活动中的实际受益、实际收获为目的，他们才更愿意参与;必须让离退休干部真正理解接受“就近参加学习活动”的意义，才能真正步人良性发展循环。因此，我们必须树立“以人为本、共享共赢”的理念，积极主动与相关地区条块联手，探索三者之间的契合点，举三方合力，开创与社区互动、互联、共享、共赢的新局面。

（一）资源共享，互相渗透

引导企业离退休干部尽快融人社区，资源共享、互相渗透是推进的路径之一。让离退休干部在潜移默化、循序渐进中自动融人，在得到的实际收获中转变观念。如现在各类文化场馆在评级过程中必须有开展社区培训讲座、各类展出等指标要求。文化场馆虽有资金、场地支撑，但在人员的组织、师资的聘请等方面还存在一定困难。我们可以利用这一契合点，主动与地区图书馆和文化馆联合举办讲座。可由场馆方出资、出场地，企业老干部大学联系师资、组织离退休干部参加，讲座既面向企业离退休干部，也可对社区居民开放。再如，企业老干部大学各类学员的作品展示也可免费使用地区图书馆、文化馆的展厅。这些举措能有效改变企业或社区单一办学、单一举办活动的局限性，不仅可以使企业离退休干部愿意、乐意融人社区学习活动，也丰富了社区文化场馆的学习内涵和社区居民的文化生活。

（二）条块联手，机制融合

无论是企业还是地区，推进离退休干部就近参加学习活动的责任主体是各级老干部工作部门。因此，企业与各区老干部工作部门开展共建，定期交流，沟通信息，为企业与社区离退休干部的融合，搭建起就近学习活动的桥梁。如宝钢老干部工作部门可以和离退休干部集中居住的宝山、杨浦、普陀等区的老干部局建立共建共享机制;与本地区的老干部工作部门、老干部活动中心资源共享、发挥各自所长，共同举办各类学习活动项目，让社区与企业的离退休干部在同一个场所学习活动，增进融合，逐步打破企业与社区的围墙。这样，不仅让企业的离退休干部能逐步走人社区，体验就近学习活动的便利，更能让他们在思想上接受就近学习活动的理念。

（三）联手设计，拓展载体

宝钢老干部活动中心下设12个活动协会，共有会员近千人。以往宝钢职工的活动场所免费向各协会开放，各协会活动风生水起。但近年来，受企业生产经营和管理变革调整的影响，各协会的活动场地日渐减少。从稳定老同志队伍出发，支撑协会融人社区，就近开展活动迫在眉睫。经过调研，我们发现，宝山区体育局下属有24个协会，都在社区开展活动。但由于各协会的骨干水平良莠不齐，发展状况也各不相同。我们研究，可与宝山区体育局下属协会共同谋划，举双方之长，互相借鉴经验，实现优势互补，共同拓展企业协会与地区协会的活动平台，既丰富企业离退休干部和社区居民的活动空间，又推动企业和区属协会的建设与发展，更是对全民健身工作的极大促进。

（四）融入社区，彰显价值

参加活动不仅能丰富离退休干部的晚年生活，正确的引导更能让他们在活动中收获成就感和价值感。在架设企业离退休干部就近活动的桥梁时，不仅应注重活动的内容，更应丰富活动的内涵，让老同志在参与活动、感受快乐的同时，体会到在社区发挥作用的独特魅力，进而能从思想上的理解变为行动中的自觉，更成为一种生活的习惯。比如，志愿服务就是一种很好载体，我们可以主动与社区相关部门对接，搭建起离退休干部参与志愿服务平台，让有特长的离退休干部在社区发挥积极作用，成为社区志愿服务的引领者，去影响他们身边更多的老同志，汇聚起满满的正能量。

三、思考

通过调研与分析，我们认为开展离退休干部就近学习活动，必须做好以下三方面工作。

（一）建立“一个机制”

离退休干部“就近参加学习活动”是企业和社区老干部工作长期性、基础性工作，涉及的内容、部门比较多，各部门之间、企业与社区之间信息的沟通和掌握，将有助于我们找到互融互通的契合点。我们必须转变工作作风，进一步增强责任意识，主动跨前，建立“主动联系”工作机制，即围绕工作目标、任务要求，主动联系，掌握信息，精准分析，使依托社区资源开展就近学习活动更加扎实到位。

（二）注重“两个入手”

做好就近学习活动工作，在深人把握重要性和全局性的同时，一手要以离退休干部的所需、所想、所感、所得为出发点，宣传引导才能真正人心人行;另一手要依托社区平台，找准互相融合的契合点，才能将企业和社区离退休干部工作互相啮合、互相推进，更好满足企业与社区离退休干部的学习活动需求，助力企业的深化改革。

（三）发挥“三个主动性”

一是企业老干部工作部门主动搭建平台。主动探索企业与社区离退休干部工作的契合点，联手联建多种平台，为离退休干部就近学习活动提供新的发展空间;二是离退休干部主动参与。通过宣传引导、转变观念、提供路径，激发他们就近参加学习活动的热情，发挥自身的优势在社区建设中发挥积极作用，从而体现自身价值;三是老干部工作者主动作为。在推进就近学习活动工作中，老干部工作者起到穿针引线的重要作用，所以必须前瞻思考、主动介人、不断创新，使企业离退休干部就近参加学习活动的工作更具生命力和创造力。

我们将以“不断满足离退休干部日益增长的精神文化需求”为目标，以创新的精神和积极的态度，以“以人为本、共享共赢”的理念为着力点，架起企业和社区学习活动的桥梁，进一步开创企社融合的新局面。