嘉定区嘉定镇街道

不断丰富离退休干部的精神文化生活，是加强新时期离退休干部工作的重要内容，关系到社会的稳定与和谐。嘉定镇是具有千年历史文化底蕴的老城区，也是区内老干部居住最为集中的区域。随着离退休干部思想观念、精神需求、活动方式日趋多样，如何加快建立健全养老服务体系，不断丰富离退休干部精神文化生活，成为老干部工作的重要课题。2018年，街道结合城市社区离退休干部党建试点工作，组织开展了辖区离退休干部基本需求的调研。以集中座谈、调查问卷、数据分析为手段，总结工作、找出差距，提出进一步加强离退休干部精神文化建设的对策与思路。

一、 离退休干部基本情况

嘉定镇街道现有离休干部108名，平均年龄89周岁;处级及以上退休干部400多名，平均年龄73周岁;另有其他退休干部近2000名。

二、 离退休干部精神文化需求的情况分析

（一）离退休干部队伍发生变化，对精神文化的需求越来越迫切

随着离休干部逐年减少，退休干部不断增加，离退休干部队伍整体年龄较之前呈现降低趋势，学历水平呈现趋高走向，队伍活力不断增强，思想更加活跃，对高品位生活和精神文化的需求越来越迫切。

（二）离退休干部喜爱的精神文化活动以及对活动的期望值

离退休干部作为老年人中的特殊群体，相对来说文化素质较高，也有着更高层次的养老需求。调查表明，离退休干部喜爱的精神文化活动有讲座报告、体育健身、书画摄影、文艺演出等。离退休干部由于工作、生活环境和经历、阅历的不同，对精神文化活动的期望值也不同。相对而言，职级待遇越高，对活动学习的要求也越高。

（三）离退休干部参与精神文化活动的意愿，希望发挥余热

新形势下，离退休干部的物质生活水平得到了提高，精神生活需求的比重逐步增大，养老方式也逐步从“待遇养老”向“文化养老”转变。学习、健身、娱乐等方式的文化养老成为离退休干部晚年生活的重要追求。渴望获取更多新知识、新信息成为离退休干部终身学习的真实反映，愿意通过担任社区学习、文化活动项目骨干或志愿者发挥余热，也成为越来越多离退休干部的共同选择。

三、 存在的困难和问题

（一）对离退休干部精神文化需求的认识尚不到位

1.社会和单位层面的认识存在不足。当前社会和单位对离退休干部精神文化需求的重要性和必要性认识不足，仍然存在“重物质养老、轻精神养老”的思想，良好的社会氛围尚未形成。

2.自身对精神文化需求的意识欠缺。绝大部分离退休干部在职时都处于忙碌紧张的工作状态，很少参与业余文化活动。退休后，不少老同志或照顾孙辈、或无所事事，缺乏更高的精神目标。

（二）离退休干部精神文化阵地的建设尚不到位

1.活动阵地建设存在短板。街道各社区普遍存在硬件设施简陋、办公场所拥挤、离退休干部活动室与其他功能性活动室合并使用、工作人手少、经费短缺等现实问题。

2.活动内容和形式单一。由于缺乏室外活动场所，功能设施不完备，离退休干部活动重点以室内活动为主，经常组织的无非就是读书读报，其次是专题报告会，尚未体现“精神文化养老”的真正内涵。

四、 对策和工作方向

（一）加强思想建设，形成离退休干部精神文化建设的良好氛围

解决一切问题的前提是解决思想问题，只有思想认识到位了，工作才能到位。加强离退休干部精神文化建设，既是时代要求，又切中离退休干部需求，是当前离退休干部工作转型发展所面临的重要课题。

1.离退休干部精神文化建设是社会主义特色文化的重要组成部分。中华文化博大精深，习总书记要求我们坚定文化自信，就是要坚持好我们自己的文化，特别是在当前全面建设中国特色社会主义文化的进程中，离退休干部的精神文化建设是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是离退休干部的精神追求，更是离退休干部发挥自身优势，实现老有所为、老有所乐的关键所在。

2.离退休干部精神文化建设是文化养老的重要体现。习总书记在党的十九大报告中指出：当前我国社会的主要矛盾是人民日益增长的对美好生活的向往和不平衡不充分发展之间的矛盾。这一矛盾的变化，更突出“文化养老”的重要性，离退休干部对于美好生活的向往同样迫切、同样重要。推进文化养老既是对离退休老干部追求美好生活的回应，更符合党的十九大关于中国主要矛盾的论述。

3.离退休干部精神文化建设是老有所为的重要保障。老有所养、老有所为是我们对离退休干部的服务目标，也是离退休干部的希望和要求。老同志为党和国家工作了大半辈子，对党和人民怀有浓厚感情，他们希望有生之年能为党的事业再做新贡献。满足他们的这一愿望，必须加强精神文化建设，使他们身心愉悦，增强行动自觉，在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，发挥自己的积极作用。

（二）加强阵地建设，搭建离退休干部精神文化的平台载体

统筹利用社区党建服务中心、社区文化活动中心、社区学校等资源优势，依托辖区内各类助老服务机构和场所，通过引人社会组织项目化运作，进一步丰富和加强离退休干部学习活动阵地建设。

1.“为老服务”建好活动资源平台。街道现有高昌路睦邻中心和乐龄老年人日间服务中心两个机构，集便民生活服务、专业为老服务及睦邻特色服务为一体，是满足离退休干部精神文化需求的综合型服务枢纽平台。两中心以离退休干部为主要活动对象，不断增加老同志的活动空间，服务功能也多次调整升级，宜动宜静，适合老同志的需求。

2.“个性服务”推出月度服务菜单。社区党建服务中心、社区文化活动中心、社区学校积极创新为老服务新途径，牢牢抓住月度活动公示这一“牛鼻子”，每月推出党建服务菜单、文化活动预告以及五彩睦邻课堂等“菜单式”服务项目。街道精心“做菜”，基层细心“加菜”，努力打出一套月度活动汇总公示“总菜单”，让离退休干部暖心“品菜”，为他们提供方便、及时、周到的个性化文化养老服务。

3.“借势借力”拓宽辖区共建资源。“睦邻党建”是街道的党建品牌，下设一站八部，105家成员单位被划分为机关团体国企、城市管理、金融行业、非公企业、教育卫生、物业管理、社会组织、文化体育八个服务部。为改善学习活动环境，街道依托归属文化体育服务部的嘉定博物馆、陆俨少艺术院、韩天衡美术馆等文化场馆，借势借力，充分利用这些精神文化资源，进一步拓宽离退休干部学习活动的渠道。

4.“陸邻文化”夯实精神文化底蕴。街道睦邻点建设至今已10余年，在推进离退休干部工作过程中，将群众自治组织作为离退休干部参与社区治理、开展精神文化活动的一个阵地。街道现有341个“睦邻点”，作为适合离退休干部的精神文化活动的载体，吸引了3000多名离退休干部参与，通过引进夕阳红俱乐部、聚乐轩文化志愿者服务中心等专业社会组织，不断推出个性需求服务项目。街道、居民区根据离退休干部的趣缘、地缘、业缘，努力做到活动全覆盖、关心全覆盖。

（三）加强活动建设，丰富离退休干部精神文化的内容形式

坚持整体联动、创新离退休干部活动形式，拓展老干部学习空间，让离退休干部“老有所学、老有所乐、老有所为”，积极发挥正能量。

1.加强教育学习，满足离退休干部老有所学的需求。用好街道各类资源，结合离退休干部特点，开展专题学习活动，如学习十九大精神、新党章、改革开放40周年、嘉定建县800周年等;每年开展形式多样的活动，如4月开展红色故事征集、前往博物馆开展“三看”党日活动，5月与团工委、学校共建开展希望漂流瓶行动，6月举办“晚霞艺趣”老干部老党员书画展，暑期开展“囡囡讲故事”及“睦邻有声、声声人耳”有声党课教育，10月举办健康知识讲座，年底开展老干部总结联谊活动。

2.结合党建试点，创设离退休干部老有所乐的载体。以城市社区离退休干部党建工作为契机，按照“创新组织设置、加强思想引领、发挥独特优势、强化服务管理”的总体目标，推进社区离退休干部党建试点工作，逐步建立功能型党组织、党小组。4月，挂靠街道社会组织服务中心党总支成立了离退休干部时政学习“常青松”党支部;结合区委老干部局成立老干部大学志愿者服务队的工作要求，排摸离退休干部资源，成立老干部大学志愿服务点，根据老同志特点划分四大板块，携手发挥离退休干部正能量。下半年，在条件成熟的社区成立由离退休干部为主的红枫叶议政党小组，由老同志担任睦邻党建“一站八部”各板块的睦邻党建顾问等。