赵金芳

“五老”是做好关工委工作的基本力量、主要依靠和坚实保障。重视和加强“五老”队伍建设，事关关工委工作的深人、扎实和可持续发展。在组织专门力量开展调查的基础上，本文重在对街道“五老”队伍的组成、特点、运转、作用等情况进行汇总、分析，着眼“五老”队伍建设存在的问题和不足，并提出改进的对策与建议。

一、“五老”队伍的现状分析

仙霞街道关工委下设“七组两站”即报告组、指导组、辅导组、关爱组、网吧监督组、调研组、宣传组和人生坐标导航站、老教师工作站。23个居民区建立三级工作网络：居民区关工委、关工组、楼组关工小组。依托街道、居民区的工作网络和平台，形成了骨干队伍、积极分子队伍和志愿者队伍。

目前，街道关工委有“五老”1079人，其中街道“七组两站”121人，居民区骨干141人、积极分子199人、志愿者618人。街道“七组两站”人员中，61—75岁约占80%，文化程度大专以上约占62%。居民区141名骨干队伍中，党员140人;参加关工委工作5年以下26人，6—10年56人，11一15年51人，15年以上8人;退休教师25人，退休干部27人，离休干部1人，老专家1人。199名积极分子队伍中，党员140人;参加关工委工作5年以下77人，6—10年89人，11一15年30人，15年以上3人;退休教师19人，退休干部33人，离休干部4人，老劳模1人。

从居民区两支队伍340人分析，党员230人，占68%;参加关工委工作5年以下103人占30%，6—10年145人占43%，11一15年81人占24%，15年以上11人占3%。街道“七组两站”、居民区骨干、积极分子队伍共有退休教师107人，占23%。

经分析，“五老”队伍有以下特点：

1.党员比例高。占三分之二强，体现了党组织发动的有效性，反映了党员参与青少年教育的积极性和对社会的责任感。

2.年龄呈两头小中间大。60岁以下和80岁以上的分别占15%和10%，共约25%，60—80岁的约占75%，尤其是61—75岁占60%。这一年龄段的老同志身体健康、精力充沛、关注社会，是关工委的主力军。80岁以上都是参加关工委工作十多年的老同志，他们以丰富的经验发挥传帮带作用，是关工委的宝贵财富。

3.工作年限比较均匀。6—10年比例略高，5年以下的比例也不小，体现关工委队伍的梯度建设把握较好，不断有新生力量加人。

4.老教师占有一定比例。23%的比例占到近四分之一的份额，尤其是老教师工作站集结了一大批退休教师，形成了老教师工作平台，发挥着指导和辐射作用。

5.志愿者队伍是关工委的重要补充。平均每个居民区有志愿者近30名，都是热心公益的老同志，成为专题教育活动中的一支不可缺少的力量。

“五老”队伍的现状折射了区关工委对街道关工委工作的悉心指导和帮助，也反映了街道党工委对关工委队伍建设的重视。多年来，街道党工委在工作理念上贯彻抓主线、抓规范，抓特色、抓两头;在工作机制上坚持“三纳人”，即把关工委工作纳人党政重要议事日程，纳人创新社会治理、加强基层建设的总体规划，纳人年度工作责任人、责任部门的目标考核;在具体实施中，从大处着眼配好街道关工委、居民区关工委，从小处着力加强“五老”队伍建设，将重点放在推进各项制度建设和加大对老同志的关心力度上，使关工委工作有吸引力、凝聚力，不断提升层次。

二、“五老”队伍的主要问题

（一）从年龄上看：“五老”队伍整体年龄偏大

有近一半的老同志从事关工委工作十几年，年龄大都已超过70岁，80岁以上有10%，从工作岗位退下来的55—60岁的低龄人员不多。

（二）从结构上看：退休干部不多，教师力量仍须加强

退休干部有较强的政策水平和工作能力，老教师对青少年教育有天然的优势，这两类人员是关工委的骨干力量。

（三）从业务能力上看：还须加强培训力度

“五老”队伍来自各行各业，绝大多数人对青少年教育比较陌生，对关工委工作的特殊要求了解不多。大家都是边做边学，在实践中摸索。在信息化大数据的今天，岗前培训、系统学习显得尤为重要。

（四）从居民区三级网络建设上看：发展不平衡

近年来，通过开展居民区“五好”关工委创建活动，极大提高了居民区关工委的工作水平，涌现出一批先进典型。但仍有一定数量的居民区关工委人员力量配备不尽完善，还有一些居民区常务副主任工作不太到位，个别居民区骨干队伍人数较少，影响关工委开展工作。

三、“五老”队伍建设的对策与思考

（一）拓宽入口，创新选聘机制

针对队伍年龄偏高的实际，须加大动员力度，拓宽人口，争取更多低龄老干部、老教师加人。创新选聘机制要做到四个主动：一是主动依靠居民区党组织，大力弘扬志愿服务精神，倡导热心公益，通过党性教育、价值引领，形成良好的舆论氛围，吸引更多的党员、干部、群众自觉参与；二是主动对接群众团队，拓展选聘面，提倡以团队名义推荐加人关工委，变组织动员个人为组织动员组织，开辟优秀人员进人关工委的新通道；三是主动联系教育等部门，获取退休教师、退休干部的信息，建立关工委后备人才蓄水池，及时将更多低龄老同志补充进“五老”队伍。四是主动依托“社家联动”项目，吸收部分热心公益、关心青少年教育的祖辈家长进人志愿队伍，成为“五老”队伍的后备力量。