中共上海市委老干部局
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三年两场座谈会，指引长三角高质量发展
发布日期：2023-12-07
11月30日上午，习近平总书记在上海主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。习近平强调，推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中走在前列，更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。
时隔3年又一场重磅座谈会
2020年8月20日，习近平在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话。这是长三角一体化发展上升为国家战略以来，总书记首次就这一重大战略专门召开座谈会进行部署。
2020年8月20日，习近平在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话
合肥座谈会的一个背景是，2019年12月，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》。规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域。
在那次座谈会上，总书记阐明长三角一体化发展的战略定位是“一极三区一高地”：全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地。
2023年正值长三角一体化发展战略实施五周年。总书记再次在上海主持召开座谈会，从“扎实推进”到“深入推进”，既是总结五年来的成果，也是擘画下阶段的蓝图。
不变的关键词：一体化、高质量
2020年座谈会上，习近平指出，实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。
2023年座谈会上，习近平总书记强调，深入推进长三角一体化发展，要紧扣一体化和高质量这两个关键词。要增强一体化意识，坚持一盘棋思想，加大制度和体制机制创新力度，在重点领域重点区域实现更大突破，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，推动一体化向更深层次更宽领域拓展。
“高质量”是推进长三角一体化发展的本质要求。
长三角，用4%的国土面积，不到10%的人口，创造了近四分之一的经济总量。这里是中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。
推进长三角一体化发展，是在我国经济转向高质量发展阶段的背景下作出的重大决策部署，是新时代引领全国高质量发展、完善我国改革开放空间布局、打造我国发展强劲活跃增长极的重大举措。
总书记多次强调，“要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源”，要“打造世界级创新平台和增长极”。长三角地区，是其中的关键布局。
从“四个统筹”到“六项重点”
在上海召开的这次座谈会上，习近平总书记对于如何紧扣一体化和高质量这两个关键词，如何深入推进长三角一体化发展，提出了明确要求，作出了重要部署。
座谈会上，总书记强调了“四个统筹”，也就是统筹科技创新和产业创新，统筹龙头带动和各扬所长，统筹硬件联通和机制协同，统筹生态环保和经济发展。“四个统筹”为紧扣一体化和高质量这两个关键词明确了“方法论”。
总书记还从六个方面部署了重点工作，包括科技创新和产业创新、一体化发展体制机制、高层次协同开放、生态环境共保联治、提升安全发展能力、坚持和加强党的全面领导等。“六项重点”是实现一体化和高质量的具体“路线图”。
加强科技创新和产业创新跨区域协同
习近平强调，长三角区域要加强科技创新和产业创新跨区域协同——
•大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合，催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能，更好联动长江经济带、辐射全国。
•要跨区域、跨部门整合科技创新力量和优势资源，实现强强联合，打造科技创新策源地。
•要以更加开放的思维和举措参与国际科技合作，营造更具全球竞争力的创新生态。
加快完善一体化发展体制机制
习近平指出，长三角区域要加快完善一体化发展体制机制——
•必须从体制机制上打破地区分割和行政壁垒，为一体化发展提供制度保障。
•要增强一体化意识，坚持一盘棋思想，加大制度和体制机制创新力度，在重点领域重点区域实现更大突破，加强各项改革举措的系统集成和协同配合，推动一体化向更深层次更宽领域拓展。
•要循序渐进推进基本公共服务制度衔接、政策协同、标准趋同，分类推进各领域公共服务便利共享。
•要加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接，提升基础设施互联互通水平。
•要加快长三角生态绿色一体化发展示范区建设，完善示范区国土空间规划体系，加强规划、土地、项目建设的跨区域协同和有机衔接，加快从区域项目协同走向区域一体化制度创新。
•要推进跨区域共建共享，有序推动产业跨区域转移和生产要素合理配置，使长三角真正成为区域发展共同体。
积极推进高层次协同开放
习近平强调，长三角区域要积极推进高层次协同开放——
•推进以制度型开放为重点的高水平对外开放，加强改革经验互学互鉴和复制推广，努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽。
•要加快上海“五个中心”建设，加快推进浦东新区综合改革试点，进一步提升虹桥国际开放枢纽辐射能级，大力实施自由贸易试验区提升战略，推进上海自由贸易试验区临港新片区更高水平对外开放。
•要促进长三角一体化发展和共建“一带一路”高质量发展深度融合，推动长三角优势产能、优质装备、适用技术和标准“走出去”。
•要带头落实鼓励、支持、引导民营经济健康发展的政策举措，进一步优化民营企业发展环境，推动民营经济健康发展、高质量发展。
加强生态环境共保联治
习近平指出，长三角区域要加强生态环境共保联治——
•加强三省一市生态保护红线无缝衔接，推进重要生态屏障和生态廊道共同保护，加强大气、水、土壤污染综合防治，深入开展跨界水体共保联治，加强节能减排降碳区域政策协同，建设区域绿色制造体系。
•要全面推进清洁生产，促进重点领域和重点行业节能降碳增效，做强做优绿色低碳产业，建立健全绿色产业体系，加快形成可持续的生产生活方式。
•要建立跨区域排污权交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
•要规划建设新型能源体系，协同推进省市间电力互济。
•要持续推进长江“十年禁渔”，加强联合执法。
•要健全生态产品价值实现机制，拓宽生态优势转化为经济优势的路径。
着力提升安全发展能力
习近平强调，长三角区域要着力提升安全发展能力——
•要贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，统筹好发展和安全，盯住关系国家和区域安全的科技、产业、金融等领域和重大基础设施，加强风险防控体系和能力建设，夯实安全发展的基础。
•要充分发挥长三角产业体系完备和配套能力强的优势，在关系国计民生的重要领域和关键环节实施强链补链行动，并与中西部地区加强产业合作，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。
•要稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，加强全过程风险防控，更好维护国家金融安全。
•要高度重视对外合作安全，引导产业链合理有序跨境布局。
•要坚持人民城市人民建，提升城市现代化治理水平，加快推进韧性城市建设，健全城市安全预防体系，强化城市基本运行保障体系，提高防灾减灾救灾能力。
深入推进长三角一体化发展
必须坚持和加强党的全面领导
习近平指出，深入推进长三角一体化发展，必须坚持和加强党的全面领导——
•要充分发挥中央区域协调发展领导小组统筹协调职能，坚持规划纲要的战略引领功能。
•三省一市要认真贯彻党中央决策部署，加强组织领导和调查研究，加强协调共商和督促检查，推动解决重大问题，推动重大改革落地，推动重点任务落实。
•要加强忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍建设，激励干部大胆开拓、担当作为。
•要抓实第二批主题教育，深入推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化各级党组织的政治功能和组织功能，以严的纪律、实的作风、廉的操守确保各项工作落到实处。
稿件来源：新华网、央视新闻