今年以来，杨浦区委老干部局认真贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》精神，在市委老干部局、区委组织部的指导下，在新江湾城街道试点探索离退休干部流动党员双向共管工作，团结引领离退休干部流动党员不忘初心、牢记使命，在社区建设发展中发光发热。

 一、三步发力，打造“银雁湾”，确保老党员“流动不流失”

 一是全面排摸动员。采取广泛动员和社区排摸相结合的方式。广泛动员，在离退休干部流动党员较多的居民区设立“银雁湾”报到点，开展“组织找党员、党员找组织”活动，每年正月十五、暑假前夕向居民区发放《红色家书》，引导在辖区内居住6个月以上的离退休干部流动党员报到“归队”。社区排摸，居民区党组织书记主动上门走访新来社区居住的离退休干部流动党员，介绍社区和党组织概况，了解老同志的情况，欢迎老同志加入流动党员党支部。在动态排摸的基础上，建立离退休干部流动党员信息库，为开展工作打牢基础。

 二是健全组织覆盖。在人数满足3人及以上的居民区，建立“银雁湾”离退休干部流动党员党支部；对不满3人的居民区，将离退休干部党员划入就近的流动党员党支部。目前，已在街道成立了尚景园、九龙仓、政立一等12个居民区“银雁湾”离退休干部流动党员党支部。配强“领头雁”，选配威望高、党性强、热心党务、相对稳定的离退休干部流动党员担任党支部书记。如，北京芳草地小学校长于秀华担任支部书记带领离退休干部流动党员在“第二故乡”坚持开展组织生活、参与社区活动，持续发挥党员先锋模范作用，受到居民群众好评。

 三是强化双向共管。加强与流出地党组织的沟通联系，创新流动党员“双向共管”模式。街道、居民区党组织及时主动对接流动党员的流出地党组织，了解老同志原来的工作、学习、特长等；每年定期向流出地老同志原单位党组织反馈流动党员在上海的学习、思想和生活状况，共同做好教育管理和服务工作。

 二、三维保障，织密“制度网”，激励老党员“离乡不离党”

 一是顶层设计，夯实基础保障。街道党工委坚持创新管理、精准服务理念，结合街情实际，构建了“1＋8＋X”的制度体系。“1”是制定了《关于加强杨浦区新江湾城街道社区离退休干部流动党员教育管理的实施方案》，明确队伍设置、组织建设、政治学习、服务管理、长效机制等工作要求。“8”是“规定动作”，即建立“开展走访”“流入地与流出地双向对接”“个人信息动态管理”“银雁湾”学习园地建设等“八个一”工作机制。“X”是“自选动作”，流动党员党支部可以根据实际增加工作菜单或内容，确保双向共管工作有序推进。

 二是制定标准，纳入社区统筹。推进流动党员党支部建设的关键在于将流动党员党支部纳入居民区党组织统筹管理，促进流动党员双向共管与居民区党建同频共振。制订《社区离退休干部流动党员居住地社区工作制度》《居民区建立离退休干部流动党员党支部流程》《社区离退休干部流动党员党支部标准化建设清单》等，为居民区党组织规范合理、务实高效地指导流动党员党支部开展工作提供标准，明确目标。将离退休干部流动党员党支部日常管理费用纳入老干部工作经费，予以规范。居民区结合实际，充分依托街道“心家湾”离退休干部活动项目、社区党校、老年学校、社区文化中心等资源，为流动党员提供学习活动阵地，确保流动党员能在新家过好组织生活，及时得到“充电”“加油”。

 三是配套保障，落实精准服务。通过建立“结对一位‘老伙伴’”“加入一个社区志愿团队”的制度，从离退休干部流动党员的实际需求出发，完善了共管工作的“软装配套”，体现了组织关心和人文关怀。如，政立一居民区离退休干部党支部书记崔炜东与流动党员老王结成老伙伴，根据老王的兴趣和特长，鼓励其参加社区志愿者团队，并加入社区的“非洲鼓打击乐队”兴趣队，从此老王在上海的退休生活变得充实而精彩。

 三、三个平台，把准“航向标”，引领老党员“流入变融入”

 一是以党建引领为“切入点”，完善政治学习平台。街道党工委始终把加强流动党员思想政治建设作为社区离退休干部流动党员党支部工作的首要任务。依托党建阵地资源，通过集中组织、配送赋能、远程在线等形式，组织离退休干部流动党员深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，收听收看在线报告会、参与 “初心课堂”、赋能行动、远程教育等，深化理论学习，形成“支部集中学”“互联网上学”“阵地就近学”等学习模式，持续加强离退休干部流动党员思想政治建设，引导老同志始终听党话、跟党走。

 二是以组织凝聚为“着眼点”，完善教育管理平台。对标“示范党支部”标准，不断加强离退休干部流动党员党支部建设。建立“银雁湾”党支部学习活动台账，每年开展党支部书记培训班，提高支部书记的工作能力。积极探索符合离退休干部流动党员特点和需求的学习内容形式。设立“银雁湾”学习驿站，积极组织联组学习、参观交流、政治生日、艺术党课等主题党日活动，开展“阅”分享、“剧”乐部等赋能行动，引导流动党员扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。不断创新“互联网＋党建”，有效运用“离退休干部工作”“上海老干部工作”“阿拉杨浦老干部”等微信公众号资源，建立“银雁湾”流动党员党支部微信群，及时开展在线学习。

 三是以志愿服务为“落脚点”，完善作用发挥平台。注重引导离退休干部流动党员走出小家、走进大家，在参与社区建设中实现自身价值。如，聚焦基层治理，当好社区网格“协管员”。将离退休干部流动党员纳入网格管理骨干，11 名责任心强、政治觉悟高、居民认可的老同志担任楼组长、党小组组长，引领社区治理。政立二居民区 545 弄单号小区北门开放需要业主投票表决，但当时业委会由于种种原因无法履职。河南省南阳市中国银行原南阳分行主任裴宏理，担任两栋楼的楼组长，积极推进业委会选举重组，并带领家人和其他流动党员走访居民，促使业主对开门投票赞成率达96%，成功开通了“连心门”。又如，聚焦基层党建，当好党的政策宣讲员。空军94590 部队原政治部上校郝建华等老同志担任华平、杨科创等互联网企业、“两新”组织的党建指导员，帮助提升年轻干部的组织工作能力，推进“两新”党建提质增效。云南保山市委党校原纪委书记杨群等老同志担任“高校特邀党建组织员”“校外辅导员”，助推与复旦大学生科院、法学院、南京路上好八连等结对共建，进一步讲好中国故事。再如，聚焦文明创建，当好社会道德示范员。动员有技术特长的离退休干部流动党员加入“心家湾”离退休干部文明实践志愿服务队、护河护绿巡逻队、“创全”文明督导队等，助力新江湾城林长制河长制建设、垃圾分类、文明创建等工作。原陕西略阳钢铁厂下属企业副总经理侯冰创建江湾国际居民区候鸟志愿者服务队，疫情防控期间带领百名“候鸟”志愿者保障了六千人居民区物资和安全守护工作。如今，他又持续探索在社区监督委员会中发挥作用，助力居民区党总支参评新时代居民区先锋堡垒。