同志们：

我们召开今天这个会议，主要是为了总结2015年正能量理论研讨及调研工作，布置2016年调研工作。刚才，魏挺同志宣读了表彰通知，我们为获奖代表颁了奖；6家单位分别作了交流发言，讲得都很好。在此，我代表市委老干部局，向获奖的单位和个人，表示热烈的祝贺；向辛苦从事调研工作的同志们，表示衷心的感谢。下面，我就今天会议主题，讲三点意见：

一、关于2015年正能量理论研讨和调研工作情况

2015年，在各级老干部工作部门的重视下，全市老干部工作系统调研工作有了新的进展，取得了新的成效。总的来看，主要有以下三个方面的特点：

（一）组织更加有力。在调研方面，市局在组织好年度重点课题的同时，局班子成员结合各自分管工作，分别承担相应课题，各处室也结合本处室业务工作开展调查研究。区县、大口党委普遍加强这方面工作，有10家单位实行了课题二级管理机制，不仅自己积极做课题，还通过会议动员、专题培训、课题点评等多种形式，广泛发动和组织本地区、本系统基层单位开展调研工作。在理论研讨方面，市局采取下发通知、对老干部工作研究会成员单位提要求等方式，加强工作布置力度。各区县、大口普遍重视此项工作，有的领导亲自参与撰写论文，有的邀请高校专家学者共同参与，不少单位发动老同志参加，有的单位还召开正能量理论研讨会，取得了较好成效。

（二）重点更加突出。从中央、市委对新时期老干部工作提出的新任务新要求出发，各单位继续坚持问题导向、需求导向开展调研，聚焦工作中的热点难点问题进行重点研究。比如，全市有20多家单位选择了离退休干部党建特别是退休干部党建工作这个课题，其中普陀、嘉定、金山围绕建立离退休干部党工委进行专题研究。有25家单位选择了正能量活动这个课题进行研究,正能量相关理论文章和调研报告两方面加起来有81篇，占到去年调研成果总数的55%。今天6家单位的交流发言，也都是围绕正能量活动方面，既有理论研讨的，也有工作实践的，值得大家学习借鉴。这些，对我们推进工作具有一定的引领促进作用。

（三）研究更加深入。与往年相比，2015年调研工作研究更加深入、思考更加深刻。在理论研讨方面，绝大部分单位和个人不是就事论事，而是对取得的有效做法和经验等进行归纳、总结、提炼、升华，由感性到理性，既辨事析理，又深入浅出。我们从中筛选了一些好的文章上报中组部老干部局，市局《开展离退休干部增添正能量活动的政治价值及实现路径》，还在中组部老干部局理论研讨会上作了交流发言。在实践性课题方面，很多调研报告既注重分析工作中存在的问题，还深入剖析问题出现的原因，并有针对性地提出对策建议。同时，大家还注重整合力量进行深化研究，不少单位积极借助兄弟单位、专家学者力量参与研究，还有的单位或部门采取上下联动等方式开展调研。比如，市局生活待遇处针对离休干部出行难问题，与市建交委合作，开展专题调研。这些，都使得2015年的研究成果更具有实用价值。

二、2016年调研工作面临的形势任务

根据中央、市委要求，结合上海实际，我们感到，今年老干部工作系统的调研工作，主要面临以下五个方面的新形势新任务：

（一）贯彻落实中央3号文件，有很多问题需要通过调查研究提出解决措施。中央3号文件内容非常丰富，提出的任务要求有50多项，其中有很多非常具体，可以直接予以落实。但文件毕竟是指导全国的，是管总的，不可能事事都很具体，因此在很多方面只是提出了原则性、方向性要求。比如，在离退休干部党组织设置方面，提出要按照“三个有利于”的原则灵活设置党组织；在落实离休干部生活待遇方面，提出要完善离休干部服务管理措施，在家政服务、医疗保健、紧急救助、精神慰藉等方面提供便利，等等，只是点到为止，具体怎样落实，需要我们加强调查研究，结合自身实际提出具体措施。

（二）全面推进本市离退休干部党建工作任务还很繁重。今年市老干部工作会议上，市委组织部、市委老干部局印发了《关于加强和改进机关事业单位离退休干部党建工作的若干意见》。《若干意见》从工作体系、组织建设、教育管理、正能量活动和组织领导等方面，对今后离退休干部特别是退休干部党建工作提出了明确要求。在老干部工作部门指导离退休干部党建的工作体系还没有完全建立起来的情况下，各区县、大口党委老干部工作部门要贯彻落实文件要求，还有大量工作需要去调查研究和探索创新。比如，本地区、本系统离退休干部党员党组织到底有多少，广大离退休干部党员基本情况、思想状况如何？怎样按照文件要求，结合自身实际，创新和完善离退休干部党组织设置？如何按照中央全面从严治党要求，从老同志的特点和思想实际出发，加强和改进离退休干部党员的日常教育管理？如何组织引导离退休干部党员到社区、在网络上增添正能量，等等。这些都需要大家深入调查、深入研究、深入思考，并创新性地抓好落实。

（三）“十三五”规划明确的很多老龄工作措施以及医改政策，需要我们与之对接。上海“十三五”规划从本市老龄化加剧的实际出发，提出了很多利老惠老新举措。比如，在养老方面提出，“加强养老服务设施建设管理，加大养老设施供给”，“大力发展居家养老服务，整合社区养老服务资源，增强社区托养机构综合功能，扩大服务受益面，努力使老年人不出家门和社区就能获得便利的服务”。又如，在医改方面提出，“推进医养融合发展，支持养老机构的内设医疗机构纳入医保联网，探索建立长期护理保险制度”。还如，在市场取向改革方面提出，“全面放开养老服务市场，大力支持养老产业发展”，等等。这一切，为我们进一步做好离退休干部工作提供了很好的机遇。如何用好这些利老惠老的政策措施，需要我们加强研究，主动与之对接。

（四）全面推进正能量活动还有许多工作需要进一步探索创新。中央已经明确，把开展为党事业增添正能量活动作为今后老干部工作的重要职责，这是一项需要长期抓好的重要任务。今年，我们将进一步对照中央要求，聚焦工作中的薄弱环节，着重在扩大正能量活动覆盖面、推动活动向基层社区延伸这两个方面下功夫。这其中，在机关、社区、事业、企业单位开展正能量活动既有共同点，也有差异性。至于采取何种手段和形式增强实效性，还需要我们结合本单位情况和老同志实际状况，深入研究思考。

（五）推动社区老干部工作转型发展还面临诸多新情况新挑战。“四个就近”是上海老干部工作的一张名片，我们要继续坚持好、维护好、发展好，继续走在全国前列，还有很多方面需要不断地去创新和突破。比如，新形势下社区老干部工作从工作对象上既要考虑离休干部群体，还要考虑退休干部群体；从工作内容上既要坚持做好原有的离休干部高龄养老，还要将退休干部党建、开展正能量活动特别是引导老同志参与基层政权建设等工作纳入其中；从组织方式上既要考虑到工作的延续性，还要考虑新一轮街道（乡镇）体制机制改革带来的各种影响，等等。面对这些新情况新问题，社区老干部工作下一步应该怎么做，也需要我们加强研究和探索。

三、对做好2016年调研工作的几点要求

今天下发的2016年课题调研工作通知，对今年调研工作的重点、组织方式和要求等都作了明确，希望大家结合各自实际，认真抓好落实。这里我再强调四个方面：

（一）要高度重视调研工作。当前，老干部工作进入一个新的发展阶段，面临许多新情况新挑战。从新的形势出发，中央、市委对做好新时期老干部工作提出了新的任务要求。我们要适应好新的情况和挑战，要落实好中央、市委提出的新的任务和要求，就必须加强调查研究，吃透上情、摸清下情，找准问题、补好短板，使我们的工作更上一层楼。为此，大家要从今年需要研究解决的问题特别多的实际出发，进一步重视和加强调研工作。各区县、大口党委老干部工作部门要高度重视调研工作。今年市局将坚持去年好的做法，局班子成员、各处室分别承担课题，也希望大家能够参照我们的做法，切实抓好对新情况新问题的调研。各区县、大口党委老干部工作部门不仅要抓好本单位的调研工作，还要组织好本地区、本系统基层单位的调研工作。特别是老干部工作研究会成员单位要带头落实课题二级管理机制，加强分类指导，调动基层单位的积极性。有条件的区县、大口，要学习借鉴好的经验做法，逐步建立健全课题调研的二级管理机制。各单位的领导同志也要重视、参与、支持调研工作，努力为调研工作开展创造良好的条件，营造良好的氛围。局综合调研处要进一步加强对工作指导和督促。今年年底的老干部工作领导责任制，也要研究加强对这方面工作的检查考核。

（二）要认真选好题。在今年3月份召开的市老干部工作会议上，市委常委、组织部长徐泽洲对加强老干部思想政治建设、创新离退休干部党建工作、组织开展正能量活动、做好老干部服务保障等四方面的工作，作了重点强调、提出了明确要求。大家要把落实这四方面重点工作需要研究解决的问题，作为今年调研选题的重点。市局对落实这四个方面重点工作等需要研究解决的问题作了梳理，明确了“离退休干部特别是退休干部思想状况调查研究”、“按照3号文件精神，如何面向离休干部和退休干部两大群体，加强和改进新形势下社区老干部工作”、“如何围绕中心、服务大局，创新为党的事业增添正能量活动的内容和形式”、“如何更好地利用社会资源，有效提高离休干部服务管理专业化水平”等八个方面的重点选题方向，列入了2016年课题调研工作通知。同时，着眼于打基础、补短板，今年对“离退休干部特别是退休干部思想状况”、“如何加强和改进新形势下社区老干部工作”进行重点研究。各区县、大口党委老干部工作部门要围绕八个方面的调研重点，结合工作实际，参照确定本单位的具体选题；同时，还要注意指导基层单位结合各自实际，进行调研选题。各单位在进行调研选题时，要注意坚持问题导向、需求导向，切忌无的放矢。

（三）要会同有关方面加大协同研究力度。中央和市委对今年老干部工作提出了很多新的任务要求，其中，需要研究解决的问题非常多，涉及到的部门也非常多。在这种情况下，要贯彻落实好中央和市委新的任务要求，研究解决好有关的问题，不仅要靠我们老干部工作部门的自身努力，还要靠相关方面的支持配合。因此，各级老干部工作部门要针对需要研究的问题，主动争取相关部门支持，共同开展调查研究，提出各部门都能认同的解决办法。在这方面，市局已经做过一些尝试，效果也是比较明显的。比如，前两年，为了解决离退休干部党建工作中存在的问题，我局会同市委组织部、市人社局，并请部分区县、大口组织和老干部工作部门参加，研究出台了《若干意见》。今年，我局准备成立一个联合课题组，邀请民政等部门、部分区县老干部局和街道，对社区老干部工作进行专题研究。各区县、大口党委老干部工作部门也可参照市局的做法，加大协同研究力度。

（四）要注重课题调研成果的转化运用。调查成果能否解决问题、促进工作，是衡量调研工作成效的主要标准。但从去年全市推荐上报调研成果转化案例的情况看，数量比往年有一定程度的减少。这说明我们在推动调研成果转化方面的工作做得还不够，改进的空间还比较大。究其原因，主要有三个方面：一是部分单位调研和应用脱节，研究工作的时候没有把调研成果考虑进去；二是部分单位在课题选题上有差距，所研究的内容不是本单位当前亟需解决的问题；三是调研不够深入，内容一般化、简单罗列情况，没有提出具有可操作性的对策建议。为此，希望大家回去以后，一方面，要结合今年各项工作，对近两年调研成果进行梳理，充分运用调研成果中科学合理、有价值的意见建议，促进工作开展。另一方面，在今年的调研中，无论是调研的选题，调研工作的组织开展，还是最终形成的调研成果，都要努力做到有的放矢，增强针对性和实效性。

借今天这个机会，我再对组织离退休干部党支部书记统一培训工作讲两点意见：

（一）要充分认识这次离退休干部党支部书记统一培训工作的重要性。

中央明确“两学一做”学习教育包括全体离退休干部党员；全国老干部局长会议要求，组织离退休干部学习中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》、开展为党的事业增添正能量活动，要覆盖到全体离退休干部；市委组织部、市委老干部局近期下发了《若干意见》，今年要在全市推进落实。在市老干部工作会议上，市委常委、组织部长徐泽洲对抓好上述工作提出了明确要求。为了确保上述工作的落实，除了各级组织部门、老干部工作部门要加强工作筹划、精心细致组织外，发挥好离退休干部党支部书记的作用，是确保这些工作落实的关键。

考虑到本市《若干意见》刚刚下发，新的老干部工作体系尚在完善之中，受原有管理模式的影响，目前老干部工作部门对退休干部有关情况掌握还不全面，工作渠道还不够畅通。为了确保工作落实到位，经研究，确定由市委老干部局组织编写培训提纲，由各区县、大口党委老干部工作部门采取分级分层组织的方式，对全市离退休干部党支部书记进行一次统一培训。目的是通过培训，帮助支部书记理解中央3号文件和本市《若干意见》的主要精神，了解正能量活动和“两学一做”学习教育的主要内容，明确支部开展上述工作的任务和要求。《培训提纲》和《培训工作通知》这次会议上都已发给大家，为方便大家组织培训，市局统一印发了《培训提纲》，确保每个离退休干部党支部一份。

（二）对组织好支部书记统一培训工作的几点要求。

1、要加强对培训工作的组织领导。就目前全市老干部工作的现状来说，要确保培训工作做到全覆盖并不容易，难度较大，各单位要克服困难，积极主动开展工作。在市老干部工作会议上，徐泽洲同志特别强调，各级党委、组织部门要支持老干部工作部门把这次支部书记统一培训工作组织好。各区县、大口党委老干部工作部门要主动加强与组织部门的联系沟通，共同协商、共同研究、共同组织，确保这项工作按时按要求完成。

2、要科学拟制培训计划。这次培训，涉及支部书记数量多、单位多，各区县、大口党委要根据本地区本系统实际，摸清支部数量情况，采取集中组织与指定单位负责相结合的方式，按照市委老干部局编写的培训提纲，科学计划，合理安排。具体培训时间由各单位自行确定。各单位要按照通知要求，认真制定培训计划，并按时报市委老干部局，以便我们对计划的合理性和可行性进行审查。

3、要加强对培训工作的指导。各单位在组织培训前，老干部工作部门要先组织工作人员学习好培训提纲，了解培训的内容和要求。要认真研究分析本地区本系统老同志特点，在总体要求的基础上，提出更完善、更有针对性的培训方案。市委老干部局有关处室要及时了解全市面上培训情况，各区县、大口党委老干部工作部门也要及时了解基层单位的培训情况，加强工作指导，切实提高培训效果。各单位在组织培训过程中遇到的问题，要及时反映，以便在实际工作中及时改进和提高。

4、对几个具体问题的处理意见。一是对年龄较大、身体健康等原因无法参加培训的支部书记，可采取送学上门方式，并在征得本人同意后，由副书记或其他支部委员代其参加培训，确保每个支部都有老同志参加。二是对离退休干部与在职干部合建的党支部，离退休干部单独成立党小组的，建议将党小组长列入培训对象。